熊啟皓

（江西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院，江西 九江 332000）

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境的特征

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)保持了很長時(shí)間的高速增長態(tài)勢，人民的生活水平不斷提升，生活發(fā)生了巨大的變化。但隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的滯后性更為突出，傳統(tǒng)的依靠高能源消耗，高人口紅利，大規(guī)模投資的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的國情，很難促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。因此，黨的十九大提出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都需要進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要尋求新的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境具有以下特征：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放慢。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將明顯放慢，我國不再追求經(jīng)濟(jì)的高速增長，開始重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，重視經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，環(huán)境效益的和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將轉(zhuǎn)變?yōu)橹兴僭鲩L。第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)，這一時(shí)期需要能夠改革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰一些能耗高，污染重的產(chǎn)業(yè)，能夠創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)型和科技型的新興產(chǎn)業(yè)。第三，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)，通過積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)法的功能定位

（一）經(jīng)濟(jì)法制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向

對于經(jīng)濟(jì)法的功能定位，首先要能夠定位經(jīng)濟(jì)法制約我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向上。雖然市場經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，但市場經(jīng)濟(jì)與我國的社會(huì)主義制度有一定的沖突，而經(jīng)濟(jì)法的重要功能就是能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向進(jìn)行制約，使市場經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，與國家的制度相符合。我國的經(jīng)濟(jì)制度一定要能夠與社會(huì)主義制度相一致，要能夠滿足社會(huì)主義制度發(fā)展對經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的要求，而經(jīng)濟(jì)法就是保障經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)主義體制協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保障社會(huì)主義發(fā)展的正確方向。

（二）經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控功能

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的時(shí)候，會(huì)對社會(huì)政治產(chǎn)生一定的影響，對國家的政治制度產(chǎn)生一定的影響。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)政治制度發(fā)生矛盾的時(shí)候，就需要指定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢進(jìn)行規(guī)范和管理。從政策角度而言，經(jīng)濟(jì)法就是對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的體制。經(jīng)濟(jì)法對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有宏觀調(diào)控的功能，是能夠保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的一系列措施。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，社會(huì)矛盾與經(jīng)濟(jì)體制會(huì)發(fā)生一定的沖突，就需要通過宏觀調(diào)控的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)法作為一種經(jīng)濟(jì)管理體制，對社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常明確的方向上的規(guī)定，在社會(huì)主義體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，國家就需要通過經(jīng)濟(jì)法調(diào)控方式，對相關(guān)主要矛盾問題進(jìn)行處理，并使相關(guān)主要矛盾能夠轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到正常軌道。

（三）經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)

實(shí)施經(jīng)濟(jì)法一方面可以有效地節(jié)約交易費(fèi)用，降低交易成本，另一方面能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

（四）經(jīng)濟(jì)法能夠充分體現(xiàn)社會(huì)公平

通過經(jīng)濟(jì)法對經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整作用，能夠創(chuàng)造出公平的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，這種環(huán)境有助于社會(huì)個(gè)體的共同發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益與社會(huì)整體利益的平衡發(fā)展。

三、新常態(tài)環(huán)境下經(jīng)濟(jì)法功能的調(diào)整策略

經(jīng)濟(jì)法的主要功能是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的物質(zhì)利益分配提供法律保障。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，要適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)新環(huán)境，國家需要出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，計(jì)劃或者是文件。原有的經(jīng)濟(jì)法的一些內(nèi)容與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有一些沖突，因此，需要對經(jīng)濟(jì)法的一些內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，對其功能進(jìn)行重新定位。只有不斷完善經(jīng)濟(jì)法，突出經(jīng)濟(jì)法保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展等方面的功能作用，經(jīng)濟(jì)法才能為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。在新常態(tài)環(huán)境下，要適當(dāng)對經(jīng)濟(jì)法的功能進(jìn)行調(diào)整，對其功能進(jìn)行重新定位，才能使其作用得以充分的發(fā)揮。具體而言，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)法的功能調(diào)整路徑如下：

（一）調(diào)整主體法律制度

調(diào)整主體法律制度是為了改變經(jīng)濟(jì)中各主體不平等的法律關(guān)系，激發(fā)主體的創(chuàng)新潛能，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。調(diào)整主體法律制度，第一要能夠建立起政府、社會(huì)中間層、市場三位一體的主體法律制度體系。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法忽視社會(huì)中間層的法律制度的構(gòu)建，這就導(dǎo)致政府的宏觀調(diào)控和市場監(jiān)督職權(quán)過大，缺乏有效監(jiān)督，這不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新環(huán)境下，要能夠建立三位一體的主體法律制度體系，明確各主體的地位和作用。要突出中間層的市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控職能的監(jiān)管作用。第二，降低政府對市場的干預(yù)力度，突出政府的服務(wù)職能。新常態(tài)環(huán)境下，要能夠降低政府對市場的干預(yù)力度，能夠充分發(fā)揮市場作用，尊重市場主體的合理地位，明確政府在經(jīng)濟(jì)法中對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)權(quán)限，在經(jīng)濟(jì)法主體法律制度中，要能夠正確處理政府與市場的關(guān)系，能夠營造公平公正的市場競爭環(huán)境。第三，要能夠明確社會(huì)中間層的法律地位，使社會(huì)中間層在優(yōu)化市場資源配置，提供行業(yè)服務(wù)過程中發(fā)揮作用，能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)中間層積極參與積極性，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠發(fā)揮作用。

（二）調(diào)整宏觀調(diào)控功能

調(diào)整經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控功能，要求相關(guān)法律條文能夠依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)進(jìn)行調(diào)整，以促進(jìn)社會(huì)資源向新興產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)適當(dāng)?shù)牧鲃?dòng)。具體而言，需要能夠調(diào)整財(cái)稅法律制度，發(fā)揮財(cái)稅法律制度的宏觀調(diào)控功能，促使地方政府能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境效益結(jié)合起來，淘汰一些落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一些效益好，能源消耗低的新興產(chǎn)業(yè)。另外，還需要能夠調(diào)整金融法律制度，能夠使金融法律制度的市場資源的配置作用得以充分發(fā)揮，積極促進(jìn)金融體制的創(chuàng)新，促進(jìn)金融資源能夠向一些現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)傾斜。

（三）調(diào)整市場監(jiān)管功能

市場監(jiān)管是保障市場秩序的重要途徑，在新常態(tài)環(huán)境下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一些新情況，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定規(guī)范化發(fā)展，需要能夠積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的市場監(jiān)管作用。首先，要能夠完善共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面的法律制度，能夠?qū)蚕斫?jīng)濟(jì)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，保障共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。另外，要能夠完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面的法律制度，能夠不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)能夠逐漸與國際接軌，通過制度的完善不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)，保障消費(fèi)者的權(quán)益，不斷實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)有效轉(zhuǎn)型。

四、新常態(tài)環(huán)境下經(jīng)濟(jì)法的作用

經(jīng)濟(jì)法在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的最主要的作用是宏觀調(diào)控作用。宏觀調(diào)控是政府在體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)矛盾的時(shí)候所制定的一系列調(diào)節(jié)政策。從美國次貸危機(jī)可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度，其發(fā)展與體制之間就會(huì)產(chǎn)生矛盾，容易造成社會(huì)物價(jià)上漲、貨幣貶值。我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制與資本主義經(jīng)濟(jì)體制存在最大的不同在于通過我國會(huì)通過經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，通過國家的宏觀調(diào)控對物件進(jìn)行控制，保持社會(huì)物價(jià)的總體平衡，降低經(jīng)濟(jì)危機(jī)所造成的損失，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。在幾次金融危機(jī)中，我國受到的影響都不是很大，這得益于我國經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮。我國經(jīng)濟(jì)法具有較強(qiáng)的宏觀調(diào)控作用，通過政治手段對哄抬物價(jià)及產(chǎn)品滯銷等現(xiàn)象進(jìn)行處理，打擊犯罪，從而有效保持經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)法在我國所發(fā)揮的重要作用是宏觀調(diào)控作用，通過經(jīng)濟(jì)法解決體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾問題，使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我們所面臨的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)問題更為復(fù)雜，在這種情況下，也必須要能夠依托經(jīng)濟(jì)法對市場經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行約束和調(diào)控，在經(jīng)濟(jì)法中賦予政府一定的權(quán)利，在體制制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，可以通過國家無形的手對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)法所發(fā)揮的具體作用如下：第一，傳遞經(jīng)濟(jì)信息的作用。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，相關(guān)人員需要借助于一些信息對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)后果進(jìn)行預(yù)測，對進(jìn)一步開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行決策，無論是做預(yù)測還是決策工作，都需要借助于相關(guān)信息，保障經(jīng)濟(jì)行為能夠帶來一定的效益。而經(jīng)濟(jì)法能夠傳遞一定的經(jīng)濟(jì)信息，在此基礎(chǔ)上，相關(guān)人員才能與其他人發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)施行為互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的。第二，對利益進(jìn)行分配的作用。經(jīng)濟(jì)法對社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的相關(guān)人員的利益有著必然的作用，經(jīng)濟(jì)法中的權(quán)利與義務(wù)為相關(guān)人員進(jìn)行利益分配提供法律保障?；诜峙鋵ο蟮牟煌?，按照經(jīng)濟(jì)法要求進(jìn)行利益分配，才能保障利益分配的公平公正性，促進(jìn)各種利益實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。第三，能夠激勵(lì)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)法能夠?qū)φ麄€(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生激勵(lì)作用，能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中行為人的經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生激勵(lì)作用，通過制度的合理設(shè)計(jì)，通過一定的激勵(lì)機(jī)制，能夠激勵(lì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總之，在新常態(tài)環(huán)境下，實(shí)行經(jīng)濟(jì)法能夠有效助推經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，借助于經(jīng)濟(jì)法，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入正軌，經(jīng)濟(jì)法對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種強(qiáng)有力的保障。在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，要能夠?qū)?jīng)濟(jì)法的功能進(jìn)行準(zhǔn)確定位，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控作用，以經(jīng)濟(jì)法的完善建設(shè)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。