(西南民族大學 四川 成都 621104)

一、引言

隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，農村大量青年勞動力轉移到發(fā)達的城市，導致農村大量土地未被充分利用或閑置，嚴重制約農業(yè)經濟的發(fā)展。為了更好地實現農業(yè)生產經營現代化，需要不斷改革農業(yè)生產體制，探索農業(yè)經營形式。在國外，特別是農業(yè)生產相對發(fā)達的美國、加拿大等國已經具備比較完善的農業(yè)合作經濟組織。而中國的農業(yè)合作組織雖然起步較早，但目前仍然處于起步階段?，F代農業(yè)的發(fā)展離不開農業(yè)合作組織的發(fā)展，我國目前農村現狀以及戰(zhàn)略目標的實現都迫切要求我們借鑒國內外農業(yè)合作經驗，并結合各地農村自身特點，開辟出一條具有中國特色、符合中國國情的農業(yè)合作組織道路。

建國初期，隨著我國土地改革的完成，大量農民分得土地，具有較強的農業(yè)生產積極性。但因其農作物本身的局限性(受自然環(huán)境影響大)加之個體農民缺乏農業(yè)生產技術等種種原因使得農產品的生產無法滿足工業(yè)發(fā)展需要。為盡快恢復建國初期農業(yè)生產，增強農民抵御自然災害的能力，我國成立農村生產互助組織——農業(yè)合作社。即以合作社成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營相關的技術、信息等。有利于促進農產品的及時市場交易，推動農村經濟發(fā)展，助力農業(yè)生產走向市場經濟。但由于后期受激進思想的引導，農業(yè)合作社發(fā)展成人民公社，嚴重阻礙我國經濟恢復與進一步發(fā)展。

當前，我國解決三農問題刻不容緩，這也使得發(fā)展農業(yè)合作社成為必經之路。但目前我國農業(yè)合作社在大多數農村地區(qū)，特別是偏遠的中西部地區(qū)的推廣運用明顯不足，本文就其原因作以下簡要分析，以期促進其深入發(fā)展。

二、農業(yè)合作社目前存在的主要問題

(一)經濟組織宣傳不到位，缺乏法規(guī)制度保障

目前我國國內大多數農村對于農業(yè)合作社的推廣使用較少，即使有，也未形成較大的生產規(guī)模。加之政府未出臺農業(yè)合作社相關方面的法律法規(guī)制度，使得其缺乏存在的合理性以及必要的保障，從而使得該經濟組織的社會影響較小，普及程度較低，很多農戶未能及時了解到該組織的存在以及其內在作用。

(二)農民文化水平低，缺乏參與積極性

受教育的地域差異性和個體差異性的影響，大多數農民知識文化水平較低，對于新事物的接受能力有限。目前，農業(yè)合作組織的覆蓋面仍然較窄，發(fā)揮的內在作用不顯著，使得大多數農戶對其產生抵觸心理，對于組建或者參與農業(yè)合作社缺乏熱情和積極性。

(三)組織內部管理不完善，缺乏專業(yè)領導團隊

農業(yè)合作社作為一個集體組織，在哲學上來講其實就是一個系統(tǒng)。一個系統(tǒng)要想發(fā)揮良好的作用，各個部分的分工必須明確。而誰來分工，誰來承擔帶頭作用就顯得尤為重要?，F目前的農業(yè)合作社主要由一些有經商經驗的農民自發(fā)組建。顯然，帶頭人缺乏專業(yè)的組織管理經驗，不能充分團結組織內部成員，使其以各自經濟利益為目標，互利共贏。

(四)政府扶持力度不足，缺乏資金、技術支持

農業(yè)合作社當前正處于發(fā)展壯大階段，過程中必然會遇到很多障礙，為解決發(fā)展過程中遇見的種種困難，需要雄厚的資金、技術作為后續(xù)保障。而我國政府目前對于農業(yè)合作社的資金投入明顯不足，缺乏大型專業(yè)機器設備和相關領域人才來進行地區(qū)專業(yè)化生產，這也是農業(yè)合作社目前仍不能較廣范圍內普及的重要原因之一。

三、發(fā)展農業(yè)合作社的針對性措施

(一)加強宣傳，完善法律規(guī)范和引導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人應及時通過廣播、電視等多種渠道向農戶普及農業(yè)合作社的運營方式及其存在必要性，確保農戶真正了解該合作組織。允許個別起帶頭示范作用的鄉(xiāng)村合作社分享先進的生產方式和生產經驗。地方也可出臺相應的法規(guī)制度來保障由合作社帶來的某些不確定性狀況，增強農戶對該組織的信心。

(二)建立專業(yè)培訓組織，提高農戶經營水平

鑒于農戶知識教育水平有限，各地區(qū)可針對性地成立一些培訓社，通過有償鼓勵等方式號召農戶學習該領域相關專業(yè)知識，一方面鞏固理論基礎，增強應對能力，為農業(yè)合作社的組織開展做好準備；另一方面也可盡力消除農戶對該組織的抵觸心理，通過使農戶對其大范圍的掌握了解，加強其對組織的信任，爭取配合，有利于后續(xù)開展活動。

(三)完善管理體制，選拔優(yōu)秀領導人才

既可以引進有志向投身基層的優(yōu)秀大學生，也可以引進其他已經從事過農業(yè)合作社生產的有經驗的人士。就組織內部管理而言，帶頭人要善于發(fā)現成員的個體差異，針對每個人的長處給與其不同的分工任務。以追求利益為共同目標，團結組織內成員，將個人作用發(fā)揮到極致。

(四)鼓勵政府扶持，成立資金、技術幫扶社

政府作為背后強大的支撐保障，始終要把農戶的利益需求放在第一位。想其所想，幫其所需。農業(yè)合作社前期組建和運營過程中必然會遇到很多資金、技術方面的困難阻礙，政府要盡可能為其掃清前進道路上的各種絆腳石。組織本身應盡可能提高其綜合實力，發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，吸引更多公司和企業(yè)與其進行農業(yè)合作，增強成員經濟實力，促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展。