(湘潭大學(xué) 湖南 湘潭 411100)

一、引言

隨著老齡化狀況的不斷加深，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)該現(xiàn)象，而且發(fā)展中國(guó)家也逐步進(jìn)入了老齡化人口的階段。依據(jù)2005年聯(lián)合國(guó)的報(bào)告，全球僅僅只有18個(gè)國(guó)家還暫未出現(xiàn)人口老齡化的現(xiàn)象，該現(xiàn)象受到了來(lái)自各學(xué)科的研究人員和學(xué)者關(guān)注與研究，從不同的角度看待此問(wèn)題并且得出了相關(guān)結(jié)論。其中人口老齡化引起的生產(chǎn)率下降、阻礙技術(shù)進(jìn)步、放緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新完善等問(wèn)題也是不容小覷的，這些問(wèn)題會(huì)逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙力量。目前大量的文獻(xiàn)表明，人口老齡化是以消費(fèi)，儲(chǔ)蓄，財(cái)政收入，勞動(dòng)生產(chǎn)率，財(cái)政支出增加等方式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響的。有些文獻(xiàn)認(rèn)為，人口老齡化不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點(diǎn)

隨著生活水平和醫(yī)療保健的逐步提高，出生率的下降和預(yù)期壽命的延長(zhǎng)導(dǎo)致了“人口老齡化”。老齡化的加劇在學(xué)術(shù)界引起了極大的關(guān)注，然而更多的研究集中在人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響上。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，老年人的比例高于勞動(dòng)年齡人口的比例，這對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有負(fù)面影響。相反，少數(shù)學(xué)者認(rèn)為，人口老齡化也對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極影響。

(一)人口老齡化影響消費(fèi)和儲(chǔ)蓄

Boersch 和 Ludwig(2000)的研究中，他認(rèn)為中老年群體更有可能靠上半生的積蓄來(lái)支付日常生活開(kāi)支，這便導(dǎo)致社會(huì)資本儲(chǔ)蓄量的下降。馬紅斌(2016)則以我國(guó)為研究對(duì)象，研究認(rèn)為如果長(zhǎng)期以來(lái)老年人口的增加速度較快,那么老齡人口的低儲(chǔ)蓄水平會(huì)嚴(yán)重影響居民儲(chǔ)蓄水平，并使其大幅度下降。袁志剛等人(2000)提出不同的觀點(diǎn)，研究認(rèn)為人口老齡化是鼓勵(lì)居民儲(chǔ)蓄增加，提高中國(guó)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄傾向的重要因素。而按照中國(guó)居民收入分配課題組的研究表明，胡翠等(2014)認(rèn)為人口老齡化本身不會(huì)降低居民儲(chǔ)蓄率。

(二)人口老齡化影響對(duì)財(cái)政支出

隨著老年人口的持續(xù)增長(zhǎng)，每個(gè)家庭的產(chǎn)品和服務(wù)的需求都轉(zhuǎn)移到醫(yī)療產(chǎn)品和養(yǎng)老服務(wù)等部門(mén)。因此，政府相應(yīng)地將更多的資源用到醫(yī)療保健系統(tǒng)中，強(qiáng)化公共人力資源的構(gòu)筑，從而增加了政府的財(cái)政支出中老齡化相關(guān)部門(mén)的投入比例。在老年人口比重上升的同時(shí)使老年福利支出增加，從而加大了社會(huì)保障財(cái)政支出，給政府加重了相應(yīng)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性也逐步上升。

(三)人口老齡化影響勞動(dòng)生產(chǎn)率

人口的老齡化會(huì)升高勞動(dòng)人口的平均年齡，勞動(dòng)生產(chǎn)需要年輕力量的加入，因此老齡化不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，老齡化只會(huì)使勞動(dòng)速度放緩。周祝平(2016)通過(guò)對(duì)2013年份中國(guó)、巴西、印度、法國(guó)、日本和美國(guó)這六個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)力參與率進(jìn)行了比較，結(jié)果顯示，年輕組人口在年齡組勞動(dòng)參與率一定的情況下，明顯比老年組人口的勞動(dòng)力參與率更高; 并得出人口老齡化與勞動(dòng)力參與率兩者之間存在著負(fù)相關(guān)關(guān)，因此人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率是負(fù)效應(yīng)。

(四)人口老齡化影響技術(shù)進(jìn)步

人口老年化阻礙了技術(shù)的蓬勃發(fā)展，造成社會(huì)思想意識(shí)傾于保守，經(jīng)濟(jì)再分配中消費(fèi)資金的比例不斷提高，引發(fā)對(duì)研發(fā)創(chuàng)新資金的擠出，抑制了全體要素生產(chǎn)率的提高；如果資本市場(chǎng)繼續(xù)萎縮，企業(yè)的技術(shù)革新將缺乏相應(yīng)經(jīng)濟(jì)利益的激勵(lì)，處于停滯狀態(tài)。；同時(shí)，老齡化接受新興思想的能力較弱，學(xué)會(huì)并利用新知識(shí)的速度較慢，因此也抑制了社會(huì)創(chuàng)新的發(fā)展。不同的觀點(diǎn)則認(rèn)為人口老齡化有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，只要技術(shù)進(jìn)步率高于老齡化率，老齡化帶來(lái)的額外負(fù)擔(dān)就能夠被技術(shù)進(jìn)步吸收。與此同時(shí)人口老齡化加大人力資本的投資、從而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了技術(shù)的發(fā)展。

(五)人口老齡化影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一方面，老齡化造成的勞動(dòng)力短缺將不可避免地加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)部門(mén)的轉(zhuǎn)移，并在一定程度上加快向非農(nóng)業(yè)部門(mén)的轉(zhuǎn)移。另一方面，人口老齡化將不可避免地加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)工業(yè)的轉(zhuǎn)移，這一規(guī)模的擴(kuò)大為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部創(chuàng)造了廣泛的市場(chǎng)空間。魯志國(guó)(2001)從多個(gè)方面論述了人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，認(rèn)為人口老齡化會(huì)通過(guò)減少勞動(dòng)力供給和社會(huì)資金供給，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生消極影響外，還會(huì)通過(guò)對(duì)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生負(fù)面影響進(jìn)一步阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、主要結(jié)論與政策建議

(一)主要結(jié)論

大部分的學(xué)者的研究表明人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈消極的影響。然而不同的人通過(guò)研究分析有不同的觀點(diǎn)。部分學(xué)者指出儲(chǔ)蓄和消費(fèi)能力的降低、財(cái)政支出的增加、勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)發(fā)展的下降等都會(huì)制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，部分學(xué)者的研究卻發(fā)現(xiàn)，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響并不一定會(huì)呈現(xiàn)出消極影響。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響會(huì)因研究對(duì)象、研究角度的不同而不同。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響還需針對(duì)于具體問(wèn)題具體分析。

(二)政策建議

人口老年化是全球社會(huì)急需關(guān)注的問(wèn)題，我國(guó)人口的不斷壯大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，人口老年化的問(wèn)題隨之而來(lái)，并且會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重，在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響的同時(shí)，會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步。因此，基于文獻(xiàn)的解讀并結(jié)合自己的研究提出以下建議。

1.挖掘老齡人的潛在消費(fèi)能力，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

政府要把握老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，盡最大可能創(chuàng)造老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效、強(qiáng)大的市場(chǎng)需求，站在老人消費(fèi)需求角度，制定合適的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；完善加快老齡產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)，構(gòu)建維護(hù)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

2.推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不僅使得生產(chǎn)力不斷提高，也能使得資源配置更合理地運(yùn)用，加速經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。因此，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，在社會(huì)科學(xué)技術(shù)方面加大資金的投入，推動(dòng)科技創(chuàng)新的發(fā)展，使科技于生產(chǎn)更好的相輔相成，把先進(jìn)的技術(shù)帶入生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3.完善社保制度，建立新型養(yǎng)老模式

我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式是家庭養(yǎng)老，如今家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大，經(jīng)濟(jì)成本也不斷提升。如今越來(lái)越多的青年力量涌入大城市，不在父母身邊，加上空閑時(shí)間的減少，對(duì)老年人的照顧難免有疏忽，建立健全養(yǎng)老體制是必要的。第一，社區(qū)養(yǎng)老的建設(shè)；第二，從老年人權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)，為老年人制定相關(guān)養(yǎng)老保障制度；第三，敬老院、老年人學(xué)校的創(chuàng)辦，發(fā)展多元化的養(yǎng)老模式。

(三)研究展望

今后人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響要注意以下幾點(diǎn):(1)人口老齡化結(jié)構(gòu)差異引起的經(jīng)濟(jì)影響不一樣。(2)各個(gè)國(guó)家或地區(qū)老齡化的原因有所不同，具體情況具體分析。(3)人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)還存在著時(shí)間上的差異。(4)人口只是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一，研究人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響還需考慮或控制住資本、技術(shù)、制度等變量帶來(lái)的影響。(5)人口老齡化是人口變化的階段性特征，也是地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，應(yīng)考慮人口老齡化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙方向因關(guān)系。