李春發(fā)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革開放的實(shí)踐結(jié)晶，是基層群眾的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展創(chuàng)舉。大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)是促進(jìn)山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)山西崛起的必然選擇。自改革開放以來，山西民營(yíng)企業(yè)經(jīng)歷了從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展階段，從公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，再到后來擎起山西省經(jīng)濟(jì)的半壁江山，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用愈發(fā)明顯和重要。民營(yíng)企業(yè)敢想敢干的進(jìn)取精神、靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式、與市場(chǎng)高度結(jié)合的機(jī)制特點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟(jì)體。在慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年之際，概要回顧山西民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展歷程，對(duì)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，從而吹響新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的集結(jié)號(hào)、群策群力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，頗具現(xiàn)實(shí)意義。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步發(fā)展

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)確定改革開放政策以來，隨著政策的進(jìn)一步放寬，出于謀生和致富的渴望，城鄉(xiāng)居民開始興辦個(gè)體工商企業(yè)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）的雛形開始萌芽。隨后，伴著改革開放力度加大、舉措進(jìn)一步推動(dòng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)滾雪球似地不斷壯大，尤其是到了20世紀(jì)90年代，發(fā)展速度更加迅猛，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額越來越大。1992年春鄧小平南方談話發(fā)表后，改革開放政策的不斷深入，為山西個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。其間，全省各級(jí)黨委、政府對(duì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等給予了高度重視，將振興“個(gè)私經(jīng)濟(jì)”等作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來抓，采取了一系列鼓勵(lì)發(fā)展的政策措施，使得個(gè)體經(jīng)營(yíng)規(guī)模明顯擴(kuò)大，實(shí)力逐步增強(qiáng)，不僅為私營(yíng)企業(yè)的建立和發(fā)展積累了資金，奠定了經(jīng)營(yíng)管理和人才基礎(chǔ)，也為私營(yíng)企業(yè)等的經(jīng)營(yíng)開辟了市場(chǎng)。

1.個(gè)體工商業(yè)經(jīng)濟(jì)是首先被認(rèn)可并合法存在與發(fā)展、涉業(yè)人員最廣泛的一種民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。山西最早一批個(gè)體戶多是從事修理電器、賣煙酒糖茶小百貨、做小吃等小生意，以及市場(chǎng)上一些販?zhǔn)凼卟怂沼闷返挠紊谈∝?，由政府部門加以引導(dǎo)取得合法身份。隨后，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的興起激發(fā)市場(chǎng)化變革，山西首批正規(guī)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)便應(yīng)運(yùn)而生。這樣的社會(huì)形勢(shì)下，20世紀(jì)80年代初期，省城太原全面恢復(fù)和建設(shè)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，從點(diǎn)到面逐步拓展，以其頑強(qiáng)的生命力成長(zhǎng)壯大，又以其豐富多彩和物美價(jià)廉的商品、方便快捷的購買方式等讓廣大市民認(rèn)可接納。市場(chǎng)里的個(gè)體戶們勤奮練攤、賣力倒貨，山西首批萬元戶自然也就誕生了。

1981年7月3日，山西省政府發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步恢復(fù)和發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)若干問題的通知》? ，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、促進(jìn)、扶持個(gè)體工商戶的發(fā)展。到年底，個(gè)體工商戶發(fā)展到22849戶，從業(yè)人員31757人。

1984年，山西省個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)正式成立，個(gè)體戶從此有了娘家人。隨后，山西個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅速壯大，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)并存。到20世紀(jì)90年代，個(gè)體工商戶大規(guī)模升級(jí)，紛紛利用積攢下來的第一桶金創(chuàng)辦公司。

在經(jīng)過改革開放初期的恢復(fù)起步、快速增長(zhǎng)階段后，從1996年開始，山西省個(gè)體工商業(yè)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展與提高階段。1990年至1999年，全省個(gè)體工商戶發(fā)展年均增速為：總戶數(shù)7.86﹪，從業(yè)人員8.70﹪，注冊(cè)資金15.92﹪，產(chǎn)值7.64﹪，銷售總額或營(yíng)業(yè)收入25.36﹪，社會(huì)消費(fèi)品零售額22.50﹪。1996年后個(gè)體工商業(yè)發(fā)展步入正常發(fā)展階段，發(fā)展速度放緩。1999年與1995年底相比，總戶數(shù)減少55293戶，從業(yè)人員減少57283人;注冊(cè)資金增加10.6億元，戶均注冊(cè)資金增加0.27萬元，達(dá)到戶均1.12萬元;年產(chǎn)值增加3131萬元，銷售總額或營(yíng)業(yè)收入增加92.65億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額增加79.01億元。盡管總戶數(shù)和從業(yè)人員減少，可是全省民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金、年產(chǎn)值、銷售額、社會(huì)消費(fèi)品零售額等主要指標(biāo)都有所增長(zhǎng)，個(gè)體工商戶的實(shí)力仍然在不斷增強(qiáng)。

2.山西的私營(yíng)企業(yè)，從1992年至1999年在各項(xiàng)指標(biāo)上均保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。1992年至1999年全省私營(yíng)企業(yè)發(fā)展年均增速為：總戶數(shù)24.9﹪，注冊(cè)資金54.02﹪，產(chǎn)值27.3﹪，銷售總額或營(yíng)業(yè)收入61.35﹪，消費(fèi)品零售額41.75﹪。1999年與1995年底相比，總戶數(shù)增加8642戶，注冊(cè)資金增加120.7億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額增加35.14億元，私營(yíng)企業(yè)的戶均注冊(cè)資金達(dá)到67.78萬元，超過全國(guó)平均水平。銷售額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有了較大增長(zhǎng)。到2001年底，山西私營(yíng)企業(yè)達(dá)27999戶，比2000年增加10.23﹪;從業(yè)人員43.76萬人，同比增加13.19﹪;注冊(cè)資金238.26億元，同比增加14.81﹪;產(chǎn)值67.76億元，同比增加12.43﹪;營(yíng)銷總額100.37億元，同比增加73.38﹪。縱向比較，2001年山西私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)比前幾年有了較大提高，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的比重比2000年上升了5.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了山西省委、省政府當(dāng)初預(yù)定的目標(biāo)。

3.山西的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從改革開放初始的起步到80年代中期，發(fā)展很快。為進(jìn)一步引導(dǎo)其健康大幅發(fā)展，1985年2月底，山西省委、省政府作出《關(guān)于加速發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定》? 。依此精神，1986年初又印發(fā)《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革試行方案》? ，要求：完善責(zé)任制，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán);積極試行折股經(jīng)營(yíng);正確處理利潤(rùn)分配和股金付息分紅;建立健全合作經(jīng)濟(jì)組織等。1988年7月，山西省政府制定的《關(guān)于加快發(fā)展我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的意見》? 指出：以改革總攬全局，抓住國(guó)家實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，穩(wěn)定發(fā)展采掘工業(yè)，抓好礦產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展輕工業(yè)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。為貫徹落實(shí)上述《意見》? ，9月，山西省政府在陽泉市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會(huì)議。遵循會(huì)議精神，全省狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革、管理和技術(shù)進(jìn)步三項(xiàng)工作。陽泉市平定縣即是典型。該縣因地制宜地謀劃和推動(dòng)“兩個(gè)延伸”：資源延伸、技術(shù)延伸;“十路進(jìn)軍”：資源延伸6條生產(chǎn)線、技術(shù)延伸4條生產(chǎn)線;“四輪驅(qū)動(dòng)”：鄉(xiāng)、村、私營(yíng)、合資多層次辦企業(yè);“骨干先行”：村辦企業(yè)、科技含量高的企業(yè)，走農(nóng)、工、商綜合發(fā)展及生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的道路，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上形成煤炭、礬石、石灰石、建筑、冶金、石膏、硫鐵礦、農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工、鞋帽服裝加工十大產(chǎn)業(yè)，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品走向系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。到1990年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)年來在狠抓改革、管理和技改下成效顯著，成果喜人，出口創(chuàng)匯方面已是“三分天下有其一”了。

20世紀(jì)90年代，山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了3個(gè)階段：1991年至1993年處于上升階段，各項(xiàng)指標(biāo)均呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。戶數(shù)從1990年的40.7萬戶增長(zhǎng)至1993年的62.95萬戶，增長(zhǎng)速度最快達(dá)到了22.78﹪;從業(yè)人員數(shù)從240.42萬人增至347.66萬人;總產(chǎn)值從16.36億元增至99.81億元，是該階段增長(zhǎng)最快的指標(biāo)。1993年至1997年處于回落調(diào)整階段，各項(xiàng)指標(biāo)增速明顯回落。自1998年以后各項(xiàng)指標(biāo)又有所回升，良性發(fā)展到2001年，山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、總產(chǎn)值比上年的增幅分別是19.44﹪、4.65﹪、12.09﹪，總產(chǎn)值增加1.92個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平。

總之，從1996年后，山西省個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入穩(wěn)步提高階段，出現(xiàn)了一批具有相當(dāng)規(guī)模和實(shí)力的大戶企業(yè)。到1999年底，全省私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本在1000萬元以上的有131戶，500萬元至1000萬元的有529戶，100萬至500萬元的有2587戶，資產(chǎn)上億元的大戶超過80個(gè)，納稅超千萬元的企業(yè)達(dá)到20家，這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)是山西私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的希望所在。涌現(xiàn)出介休安泰集團(tuán)公司、山西皇威實(shí)業(yè)公司等資產(chǎn)在5至10億元的大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。1995年全省有4家私營(yíng)企業(yè)在“中國(guó)私企500強(qiáng)”榜上有名。在1999年全國(guó)工商聯(lián)組織的“非公企業(yè)百強(qiáng)”評(píng)比中，山西又有3家企業(yè)上榜。這些骨干民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)，為山西的富民強(qiáng)省，起到越來越大的支撐作用。

非公占比不斷加大

進(jìn)入21世紀(jì)后，黨的十六大明確提出“必須毫不動(dòng)搖地鞏固與發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的重大方針。國(guó)家相繼頒布《中小企業(yè)促進(jìn)法》? 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》? 《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》? ?《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例》? 等一系列促進(jìn)中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)。

山西省貫徹相關(guān)國(guó)家政策，將發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)視作調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。2004年5月，山西省委、省政府作出《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》? 。該《決定》? 在非公有制經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域和注冊(cè)登記方面有重大突破。2005年，山西省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見》? 。還進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于鼓勵(lì)支持引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》? ，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展實(shí)施意見》? 。該《實(shí)施意見》? 在推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)新突破，提出鼓勵(lì)、支持有條件的私營(yíng)企業(yè)參與電力、電信、鐵路、民航、石油、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等壟斷行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營(yíng)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)主體參與公有制企業(yè)、事業(yè)單位的改組改制;允許非公資本進(jìn)入金融服務(wù)及國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。

以上《決定》? 和《實(shí)施意見》? 的出臺(tái)，促進(jìn)全省上下形成了解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍，極大地推動(dòng)了山西非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，按照“政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)”的原則，結(jié)合各地實(shí)際，全面鋪開信用擔(dān)保體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、人才培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系、法律援助體系、行業(yè)協(xié)會(huì)體系等六大服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)開展萬戶小企業(yè)孵化、成長(zhǎng)性中小企業(yè)扶持和億元企業(yè)培育三大工程，取得了明顯成效。

由于重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)在山西省經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重不斷加大，全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。主要表現(xiàn)，一是民營(yíng)企業(yè)投資的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化?！笆濉逼陂g，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，非公有制經(jīng)濟(jì)投資所占比重達(dá)到54﹪，比“九五”時(shí)期提高25個(gè)百分點(diǎn)，其中民間投資所占比重達(dá)到51.2﹪，比“九五”時(shí)期提高28.2個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)及民間投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為全省固定資產(chǎn)投資的主導(dǎo)力量。全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2000年的30.3﹪提高到2005年的42.1﹪，平均每年提高2.36個(gè)百分點(diǎn)。其中，六味齋、平遙牛肉、水塔醋等，則發(fā)展成為山西民營(yíng)企業(yè)中農(nóng)副食品加工業(yè)的亮麗名片。二是外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提高。2005年，全省新批外商投資項(xiàng)目85個(gè)，利用外資項(xiàng)目總投資24.4億美元，比2000年增長(zhǎng)4.5倍。富士康、沃爾瑪、羅克韋爾、卡特彼勒、日本能源株式會(huì)社等一批世界500強(qiáng)企業(yè)入駐山西。非公有制經(jīng)濟(jì)成為新增就業(yè)人口就業(yè)和下崗職工再就業(yè)的主要渠道?！笆濉逼陂g，全省股份合作經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、港澳臺(tái)投資公司和外商投資公司等單位從業(yè)人員增加31.5萬人，占城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員的比重上升9個(gè)百分點(diǎn)。私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員迅速增加。2005年底，全省個(gè)體工商戶從業(yè)人員達(dá)106.1萬人，比2000年底的56.7萬人增長(zhǎng)87﹪;私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)105.1萬人，比2000年底的38.9萬人增長(zhǎng)1.7倍。

“十一五”期間，山西省中小企業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗，從粗放型向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，從主要依靠增加物質(zhì)消耗逐步轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。2007年，山西省頒布施行《山西省實(shí)施〈中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》? ，從加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、資金支持、信用擔(dān)保、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等方面作出明確規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)全省非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)步入法制化發(fā)展的軌道。2010年11月，山西省委、省政府召開全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大會(huì)，公布加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，表彰一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)的良好氛圍。2010年，全省中小企業(yè)完成增加值3562.87億元，同比增長(zhǎng)21.7%，占全省GDP的39.42%;從業(yè)人員為289萬人，上繳稅金659億元，同比增長(zhǎng)19.2%，占全省財(cái)政收入的36.39%。

“十二五”時(shí)期，是山西省中小微企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的5年。山西省先后在2014年召開的省委十屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2015年全省“兩會(huì)”上，多次明確提出要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全省“三個(gè)突破”之一，把培育壯大民營(yíng)企業(yè)作為緊迫任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)。相繼出臺(tái)《山西省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行若干措施的通知》? 《關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)辦理完善土地使用和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的實(shí)施意見》? 《山西省民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型投資基金設(shè)立方案》? 等一系列政策文件，又召開全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，發(fā)布《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》? 等。在黨中央、國(guó)務(wù)院政策引領(lǐng)下和山西省委、省政府決策推動(dòng)下，各市縣政府出臺(tái)多項(xiàng)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度，完善服務(wù)體系，山西非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)總量不斷壯大，素質(zhì)明顯提高，創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平取得較好成效。2015年，全省中小企業(yè)達(dá)到18.25萬戶，從業(yè)人員為383.6萬人，完成增加值5936.3億元，占全省GDP的比重為46.4%，完成營(yíng)業(yè)收入23279.9億元，上繳稅金881.9億元，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

至此，山西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，從公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不斷發(fā)展壯大，成為支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是也要看到，山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相比中部其他省份特別是發(fā)達(dá)地區(qū)還存在不小差距，必須全力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展

近年來，山西要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，必須大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，已成為一種共識(shí)。山西省委、省政府敢于承認(rèn)和正視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，并一直以來針對(duì)這些短板進(jìn)行相應(yīng)各項(xiàng)“攻堅(jiān)”工作，更漸漸把這些短板轉(zhuǎn)換為優(yōu)勢(shì)，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展不可或缺的發(fā)力點(diǎn)。

1.注重簡(jiǎn)政放權(quán)，深化改革，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大有改觀。自2013年以來，全省積極開展行政審批制度改革，不斷加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，不但國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)涉及山西的520項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部落實(shí)到位，還先后分5批次取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)441項(xiàng)，減去了80%的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，使企業(yè)投建項(xiàng)目的審批周期不斷縮短，告別了“人在證途”的繁瑣與拖沓。作為山西首家轎車整車生產(chǎn)企業(yè)，吉利山西新能源汽車有限公司從最初上報(bào)到開工建設(shè)，企業(yè)一共辦了18個(gè)證，歷經(jīng)經(jīng)信、發(fā)改、國(guó)土、住建、環(huán)保等11個(gè)關(guān)鍵部門、20多道關(guān)鍵審批，用時(shí)不到半年，使其能緊抓市場(chǎng)機(jī)遇很快步入良性開發(fā)起步軌道。2016年，新車節(jié)能評(píng)估由項(xiàng)目申報(bào)的前置環(huán)節(jié)改為后置環(huán)節(jié)，電動(dòng)汽車整車生產(chǎn)審批權(quán)下放到省發(fā)改委，新車向工信部申報(bào)1個(gè)月就發(fā)布產(chǎn)品公告，順利投產(chǎn)。所有這些，都是簡(jiǎn)政放權(quán)給這家車企帶來的“獲得感”。2018年6月該公司的產(chǎn)品已經(jīng)批量生產(chǎn)。

2.注重拓寬渠道，以使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資能力取得新提升。金融瓶頸歷來是困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的頭號(hào)難題，為破解這一困境，山西積極探索構(gòu)建省、市、縣三級(jí)政銀企合作機(jī)制，省工商聯(lián)、省金融辦、中國(guó)人民銀行太原中心支行聯(lián)合建立了金融支持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)篩選認(rèn)定管理機(jī)制，推出59家民營(yíng)企業(yè)作為第一批重點(diǎn)扶持對(duì)象，并聯(lián)合國(guó)土、住建等部門制定出臺(tái)文件，為全省586家民企頒發(fā)土地使用證書，為322家民企辦理權(quán)利證書，為這些企業(yè)盤活了土地、房產(chǎn)存量資源，變資源為資本。為了對(duì)民營(yíng)企業(yè)提供更具自由度和保障性的金融支撐，發(fā)起設(shè)立了山西省民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型投資基金，基金總規(guī)模50億元并隨即正式啟動(dòng)。與此同時(shí)，省國(guó)稅局、省地稅局、省金融辦、山西銀監(jiān)局、省工商聯(lián)等部門和省城18家銀行聯(lián)合開展“銀稅”合作，為納稅信用優(yōu)質(zhì)的小微企業(yè)提供無抵押、無擔(dān)保融資服務(wù)，截至2018年6月，建設(shè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)已對(duì)302家守信小微企業(yè)發(fā)放貸款8.42億元。由此可見，山西對(duì)民營(yíng)企業(yè)所提供的經(jīng)濟(jì)服務(wù)是多渠道、多舉措、全方位的。2015年，永東化工股份有限公司股票在深圳證券交易所上市，打破了全省3年沒有上市公司的境況。山西鑫盛煤化工有限公司、黃河世紀(jì)廣場(chǎng)有限公司、山西三力科技有限公司、山西恒天鎂業(yè)有限公司等企業(yè)又在上海股權(quán)托管交易中心中小企業(yè)股權(quán)報(bào)價(jià)系統(tǒng)正式掛牌上市，也為企業(yè)開辟了新的融資融券道路。

3.繼續(xù)注重人才培育，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理層結(jié)構(gòu)。為積極貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》? ，山西省近年來推出一系列人才新政以深化人才體制機(jī)制改革，并發(fā)出攬才大紅包：每年投資1.5億元引進(jìn)高精尖缺人才，最大程度地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支撐。在2017年底舉行的2017山西·太原人才智力交流大會(huì)上，省內(nèi)610余家企事業(yè)單位為求職者提供1.7萬多個(gè)就業(yè)崗位，吸引了線上線下4萬余人次求職。各地市進(jìn)一步釋放政策紅利，大力營(yíng)造愛才、育才、引才、聚才、用才的社會(huì)環(huán)境，并取得顯著成效。隨著招才引智的方式不斷創(chuàng)新，全省人才工作步入活力迸發(fā)的新階段。

4.大力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效。山西省委、省政府提出，要大力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平，集結(jié)10萬創(chuàng)客大軍，同時(shí)還要打造創(chuàng)業(yè)生態(tài)，營(yíng)造尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、寬容失敗的文化氛圍。同時(shí)，山西省政府設(shè)立100億元的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金、4億元中小企業(yè)創(chuàng)投基金、1億元小微企業(yè)扶持基金。截至2018年6月，全省共創(chuàng)建小微企業(yè)雙創(chuàng)基地123個(gè)，入駐企業(yè)近5000家，帶動(dòng)就業(yè)12.5萬人，初步搭建起山西省科技成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。在“雙創(chuàng)”浪潮的推動(dòng)下，山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展生機(jī)勃勃，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化加快，互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)醫(yī)療等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，O2O、移動(dòng)支付、個(gè)性定制等新模式蓬勃涌現(xiàn)，新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。長(zhǎng)治振東集團(tuán)始終咬定“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”這株青松不放松，從一個(gè)籍籍無名的石化銷售企業(yè)成長(zhǎng)為集石油銷售、中西制藥、保健食品、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生態(tài)旅游、工程建筑、健康護(hù)理用品等18個(gè)公司的健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，不僅成功上市，而且在北京建起自己的研發(fā)中心，堪稱山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)桿。此外，山西積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，組織干部入企幫扶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

在以上多措并舉促進(jìn)下，山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。2017年，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)增加值7300.32億元，占全省GDP的比重48.8%，比2016年占比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，為推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。其增加值比上年增加1069.25億元，增量是上年增量（264.77億元）的4倍，占到全省GDP增量（1923.1億元）的55.6%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。從現(xiàn)價(jià)速度看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值名義增長(zhǎng)17.2%，高出GDP名義增速2.5個(gè)百分點(diǎn)，高出上年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)名義增速12.8個(gè)百分點(diǎn)，是近幾年以來最快的一年。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化。2017年，第一產(chǎn)業(yè)民營(yíng)增加值762.84億元，占民營(yíng)GDP比重10.5%;第二產(chǎn)業(yè)民營(yíng)增加值2791.79億元，占民營(yíng)GDP比重38.2%;第三產(chǎn)業(yè)民營(yíng)增加值3745.68億元，占民營(yíng)GDP比重51.3%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由2015年的12.8∶36.5∶50.7轉(zhuǎn)變?yōu)?017年的10.5∶38.2∶51.3，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)半壁江山，“三、二、一”格局繼續(xù)。更令人欣喜的是，2017年全省民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶稅收總額為1432.4億元，同比增長(zhǎng)56.9%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收總額下降局面，實(shí)現(xiàn)超高速增長(zhǎng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收總額占全省稅收收入比重的57.9%，比2016年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。此外，民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員和個(gè)體工商戶從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)、民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量倍增、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比在全省11個(gè)市的區(qū)域差異繼續(xù)收窄、民間投資占投資比重接近六成……種種信號(hào)的釋放告訴我們，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為山西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量、財(cái)政收入的重要來源、解決就業(yè)的重要渠道、縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。哪個(gè)市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，哪個(gè)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就更有活力?？傊?，2017年，山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展，貢獻(xiàn)了全省50%多的稅收、近50%的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。

足見，改革開放40年來，從被允許存在、鼓勵(lì)發(fā)展，到被確認(rèn)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等的活力不斷迸發(fā)。40年來，山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大，由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。

2018年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，發(fā)出了新時(shí)代大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的最強(qiáng)音，對(duì)于解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出問題、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都具有指導(dǎo)意義，是山西在發(fā)展由“疲”轉(zhuǎn)“興”的基礎(chǔ)上開創(chuàng)新局面的重要遵循。

對(duì)此，山西省委、省政府認(rèn)定：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，山西經(jīng)濟(jì)才能強(qiáng);民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)，山西經(jīng)濟(jì)才能轉(zhuǎn);民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活，山西經(jīng)濟(jì)才能活。決心在貫徹落實(shí)中著重把握3條：一是提高政治站位，從捍衛(wèi)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度出發(fā)，自覺把“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”的要求落到實(shí)處，著力營(yíng)造各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;二是解決實(shí)際問題，針對(duì)制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念、政策、營(yíng)商環(huán)境等，有的放矢、綜合施策，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的獲得感;三是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，要求省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，進(jìn)一步營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。抓貫徹落實(shí)，關(guān)鍵是具體行動(dòng)。2018年11月8日，山西省委中心組進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研究;11月15日，召開支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì);11月22日，省委常委會(huì)審議通過《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》? （簡(jiǎn)稱《若干意見》? ）;11月26日，召開支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)，包括民營(yíng)企業(yè)家在內(nèi)的近千人參加。會(huì)上，宣介了《若干意見》? ，公布了省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)的制度和名單，表彰了100名山西省優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。當(dāng)天下午，舉行省屬國(guó)企首批面向民營(yíng)企業(yè)的混改項(xiàng)目推介會(huì)和晉商民營(yíng)聯(lián)合投資公司揭牌儀式。尤其是《若干意見》? 著眼于解決實(shí)際問題，針對(duì)制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念、政策、營(yíng)商環(huán)境等，有的放矢，綜合施策，出臺(tái)了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展6方面30條具體意見，重點(diǎn)聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的轉(zhuǎn)型難、融資難、市場(chǎng)開拓難等問題。制定了新時(shí)代促進(jìn)山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持的原則：堅(jiān)持大力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。堅(jiān)持持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，讓民營(yíng)企業(yè)減壓降負(fù)輕裝上陣。堅(jiān)持全面深化體制機(jī)制改革，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。堅(jiān)持不斷提高民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，讓民營(yíng)企業(yè)家吃下定心丸。堅(jiān)持著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，全心全意服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

這一系列行動(dòng)，充分表明山西省持續(xù)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定態(tài)度，為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，在民營(yíng)企業(yè)家中引發(fā)熱烈反響，全省上下形成支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。廣大民營(yíng)企業(yè)家紛紛表示，省委省政府“真金白銀”支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，提出減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，破解企業(yè)融資難融資貴問題。鼓舞人心、催人奮進(jìn)，讓民營(yíng)企業(yè)家更加堅(jiān)定了發(fā)展的信心和決心。山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了新的春天！

（責(zé)編 孟紅）