■ 文 / 本刊特約評(píng)論員 孔祥智

中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)合作社研究院院長(zhǎng)

2019年10月27日—30日，經(jīng)山東省濰坊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心的安排，中國(guó)人民大學(xué)課題組就濰坊市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，掌握了大量第一手資料，對(duì)聯(lián)合社的認(rèn)識(shí)也進(jìn)一步深化。這次調(diào)查的臨朐縣志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社十分具有典型性。

一、維權(quán)是聯(lián)合社成立的初衷

我們長(zhǎng)期觀察一些奶業(yè)合作社聯(lián)合社，發(fā)現(xiàn)其成立的初始目標(biāo)就是維權(quán)。奶業(yè)是高度壟斷的行業(yè)，而且淡旺季分明，淡季奶價(jià)飆升，旺季不僅奶價(jià)下滑，企業(yè)還找借口壓級(jí)壓價(jià)，甚至克扣奶款。志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社成立于2010年8月，由于當(dāng)時(shí)奶業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入低谷，奶農(nóng)生產(chǎn)出的牛奶銷售困難并且受到了乳品廠的擠壓、壓價(jià)。聯(lián)合社成立后，利用聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)，組織部分成員代表與乳制品企業(yè)進(jìn)行奶價(jià)談判，提高鮮奶價(jià)格20%左右，增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。隨著奶價(jià)的上升，聯(lián)合社也由最初的5個(gè)成員社，發(fā)展到現(xiàn)在的31個(gè)成員社、286個(gè)成員戶，飼養(yǎng)奶牛11060頭，輻射、帶動(dòng)周邊1200多個(gè)奶農(nóng)戶，成為全市唯一的奶業(yè)合作社聯(lián)合組織，成員戶均年增收5萬多元。

由于乳制品企業(yè)與合作社之間的不對(duì)等關(guān)系，即使成立聯(lián)合社后其利益依然會(huì)受到一定程度的擠壓。為此，聯(lián)合社的重要工作就是與乳制品企業(yè)交涉，維護(hù)奶農(nóng)的合法權(quán)益。2019年3月27日，聯(lián)合社再一次致信乳制品企業(yè)，反映合作社受到的不公正待遇，摘錄如下：

一、我們堅(jiān)決反對(duì)以牧場(chǎng)評(píng)估為借口的變相降價(jià)的做法，牧場(chǎng)評(píng)估的指導(dǎo)思想是提升牧場(chǎng)管理水平，保障乳品質(zhì)量安全，理應(yīng)無可厚非，但公司在執(zhí)行該項(xiàng)政策時(shí)過于苛刻，把評(píng)估當(dāng)作了對(duì)牧場(chǎng)牛奶降價(jià)的手段。對(duì)此，各牧場(chǎng)談評(píng)估心驚膽戰(zhàn)，對(duì)牧場(chǎng)造成了很大精神負(fù)擔(dān)。牧場(chǎng)評(píng)估是發(fā)現(xiàn)問題解決問題，不能因評(píng)估結(jié)果嚴(yán)重影響奶價(jià)。

二、我們要求撤銷因拒收奶而降全月奶價(jià)的不合理做法，日常生產(chǎn)中如果鮮奶出現(xiàn)質(zhì)量問題，公司有權(quán)拒收“問題奶”，但公司沒有罰款的權(quán)利，更沒有理由對(duì)當(dāng)月合格的奶全部降價(jià)。

三、我們要求取消無實(shí)際必要的名目繁多的各項(xiàng)檢測(cè)，如：飼料進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)5天后再?gòu)?fù)檢1次；鮮奶各項(xiàng)藥殘檢測(cè)等，對(duì)以上各項(xiàng)檢測(cè)應(yīng)由牧場(chǎng)根據(jù)實(shí)際需要，有目的地進(jìn)行，而非勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x做法。

天天奶罐發(fā)照片的制度也沒有必要執(zhí)行，牧場(chǎng)根據(jù)公司要求安裝的視頻系統(tǒng)完全可以解決此問題。

四、關(guān)于奶價(jià)，存在著降價(jià)幅度大、計(jì)價(jià)不透明、價(jià)格出臺(tái)慢的問題。我們要求公司提前出臺(tái)鮮奶收購(gòu)價(jià)格，提高奶價(jià)核算透明度。奶價(jià)提升時(shí)不應(yīng)設(shè)置種種附加條件增加牧場(chǎng)負(fù)擔(dān)。

經(jīng)過努力，上述問題都得到了解決。

山東省臨朐縣志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社幫助成員解決資金困難問題

二、獲取合作凈收益使聯(lián)合社穩(wěn)定發(fā)展

從性質(zhì)上看，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社不是維權(quán)組織，維權(quán)只是其聯(lián)合起來后所能夠發(fā)揮的作用之一。志合聯(lián)合社成立后，除維權(quán)外，首先，統(tǒng)一購(gòu)買飼草、飼料、獸藥等，降低了生產(chǎn)成本。聯(lián)合社與多家企業(yè)建立了業(yè)務(wù)關(guān)系，以優(yōu)惠價(jià)格每年統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)價(jià)值3000萬元的飼料、飼草、獸藥及相關(guān)牧業(yè)機(jī)械，給成員節(jié)省投入50萬元以上。其次，為成員解決資金困難。聯(lián)合社積極與多家金融部門聯(lián)系，先后爭(zhēng)取優(yōu)惠利息的貸款2800多萬元，投放到奶牛養(yǎng)殖成員戶，解決了成員擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模缺乏資金的難題。再次，為成員拓展多形式的技術(shù)服務(wù)。主動(dòng)聯(lián)系多位國(guó)內(nèi)外奶牛專家到聯(lián)合社舉辦技術(shù)講座，加快了新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用；與澳大利亞飼草公司達(dá)成了供應(yīng)優(yōu)質(zhì)飼草的協(xié)議；取得利拉伐公司支持，為合作社奶廳提供專門清洗液；與蒙牛塞克星有限公司合作，為聯(lián)合社奶牛品種改良提供一定技術(shù)支持。通過聯(lián)合社這個(gè)平臺(tái)，開展技術(shù)培訓(xùn)6次，培訓(xùn)奶廳管理人員80人次，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品4項(xiàng)，由此成員奶牛的生產(chǎn)效益比加入聯(lián)合社之前提高了30%以上。最后，為成員節(jié)本增效。一方面，積極與電力部門協(xié)調(diào)，將原先工業(yè)用電改為農(nóng)業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)，每度電節(jié)省0.3元，大大降低了奶牛養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖成本，增加了養(yǎng)殖效益。另一方面，配備了鮮奶專用運(yùn)輸車，每天將成員的鮮奶直接運(yùn)輸?shù)饺槠饭?，?jié)約了市場(chǎng)成本，提高了成員合作社的效益。

從現(xiàn)實(shí)中看，奶農(nóng)專業(yè)合作社大都是以奶站為中心成立的，其規(guī)模不可能很大，一般為十余戶到幾十戶，也不可能像其他類型合作社那樣吸收新成員、擴(kuò)大規(guī)模，除非本區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了更多的奶牛養(yǎng)殖戶。因此，合作社之間的聯(lián)合就成為奶農(nóng)合作社擴(kuò)大規(guī)模、提高市場(chǎng)影響力的有效途徑。從這個(gè)角度看，志合聯(lián)合社的做法在奶業(yè)行業(yè)具有示范作用。