剛婧妍 張帆

（大連財(cái)經(jīng)學(xué)院，遼寧 大連 116622）

一、我國(guó)與沿路國(guó)家食品貿(mào)易合作狀況

我們國(guó)家與日美德等國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)比較密切，但是由于貿(mào)易往來(lái)會(huì)受到一些政治方面的影響，所以也使得我們的貿(mào)易與合作方比較少，沒(méi)有呈現(xiàn)多元化。“新貿(mào)易”政策的改變，使得我們貿(mào)易合作的方向呈現(xiàn)了多元化，也改善了我們和沿路國(guó)家的關(guān)系，促進(jìn)成為貿(mào)易合作伙伴，從而產(chǎn)生更多的貿(mào)易關(guān)系以及新的政治影響力，這些都帶來(lái)了良好的態(tài)勢(shì)，因此能夠平衡我國(guó)沿路各國(guó)之間的貿(mào)易發(fā)展結(jié)構(gòu)，使我們降低對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易過(guò)度依賴以及政治方面的限制。

一直以來(lái)，我們國(guó)家與周邊國(guó)家有很多的農(nóng)業(yè)交流和合作，“新貿(mào)易”戰(zhàn)略的發(fā)展，更為我們國(guó)家食品、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，分析一下沿路國(guó)家的組成，例如尼泊爾、巴基斯坦、阿富汗等國(guó)家，新農(nóng)業(yè)在自身國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中占比較高，但是這些國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量卻很低，這給我們國(guó)家食品出口帶來(lái)了很大的機(jī)遇。另外，例如蒙古、哈薩克斯坦等國(guó)，當(dāng)前對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)技術(shù)也有更多地需要，借助“新貿(mào)易”戰(zhàn)略，可以幫助這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提高，同時(shí)也給我們國(guó)家食品、農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)了更廣闊的空間。

二、“新貿(mào)易”戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)食品進(jìn)出口貿(mào)易正向影響

（一）食品工業(yè)國(guó)際化程度得到提高

“新貿(mào)易”戰(zhàn)略鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)更多的食品加工企業(yè)可以采用合作合資等貿(mào)易形式，而且還允許部分食品行業(yè)的公司以獨(dú)資的形式進(jìn)入到中國(guó)內(nèi)陸，因此有很多的扶持政策，其中食品行業(yè)成為吸引外資的主要方向。我們國(guó)家不斷擴(kuò)大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大與“新貿(mào)易”沿路國(guó)家的合作，跨國(guó)的食品公司在我們國(guó)家進(jìn)一步得到發(fā)展，而且更多地采取的是本土化的戰(zhàn)略。同時(shí)，我們國(guó)家很多中小型的食品加工企業(yè)也在沿路國(guó)家設(shè)立了獨(dú)資公司以及研發(fā)中心和物流等配套的企業(yè)，食品工業(yè)國(guó)際化程度進(jìn)一步得到提高。

（二）食品安全問(wèn)題進(jìn)一步得到重視

我們國(guó)家不斷加強(qiáng)食品安全的立法，建立了更多的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，更與國(guó)際組織參與合作與沿路國(guó)家達(dá)成一定的《食品安全法規(guī)》體系，其中就包括進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例以及進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢疫檢查管理辦法等。通常我們對(duì)沿路國(guó)家食品出口都會(huì)經(jīng)歷幾個(gè)過(guò)程，首先對(duì)于出口食品的原料養(yǎng)殖基地進(jìn)行有效的管理備案，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)等相關(guān)支柱，在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于出口商品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全程的監(jiān)控，而且出口產(chǎn)品要有相應(yīng)的標(biāo)識(shí)，對(duì)于問(wèn)題的食品要及時(shí)地召回，使得在整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通以及在執(zhí)行監(jiān)督管理過(guò)程當(dāng)中，都實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)管的體系。

（三）與食品加工關(guān)聯(lián)的企業(yè)也得到提升

食品工業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)跟它關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)，這其中包括原材料的農(nóng)業(yè)以及下游的制造業(yè)、包裝業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力隨著“新貿(mào)易”戰(zhàn)略的實(shí)施得到提高，促進(jìn)食品生產(chǎn)加工的規(guī)模以及科技研發(fā)能力，向規(guī)模生產(chǎn)化資源合理利用開(kāi)發(fā)化方向發(fā)展。食品貿(mào)易的快速發(fā)展，也要有相應(yīng)的金融保險(xiǎn)、物流運(yùn)輸?shù)扔袡C(jī)的關(guān)聯(lián)，在“新貿(mào)易”戰(zhàn)略下伴隨著成長(zhǎng)發(fā)展。

三、我國(guó)食品貿(mào)易存在的問(wèn)題

（一）食品出口增長(zhǎng)變緩

近幾年我國(guó)食品貿(mào)易快速增長(zhǎng)同時(shí)逆差也在擴(kuò)大。我們國(guó)家食品出口的主要優(yōu)勢(shì)源于人力成本較低，總成本較低，但是我們國(guó)家勞動(dòng)力成本不斷上漲，土地生產(chǎn)等相關(guān)的成本也持續(xù)上漲，從而導(dǎo)致我們國(guó)家的食品貿(mào)易出口優(yōu)勢(shì)在下降，其中水果、蔬菜出口影響最大，附加值也比較低，這都表現(xiàn)出我們國(guó)家食品出口優(yōu)勢(shì)降低，出口總額變緩后勁不足。

（二）多方協(xié)議成為食品貿(mào)易障礙

“新貿(mào)易”沿岸國(guó)家貿(mào)易往來(lái)，會(huì)增進(jìn)我國(guó)與這些國(guó)家的交往，但是在貿(mào)易方面畢竟會(huì)制定很多的協(xié)議制約，如果跟沿路國(guó)家有雙邊協(xié)議，那么食品貿(mào)易發(fā)展就較為順暢，如果雙邊或者多邊的協(xié)議較少的國(guó)家，就會(huì)形成很多的貿(mào)易障礙。這些貿(mào)易障礙主要包含一些進(jìn)口許可、配額、相關(guān)禁令等，還包括一些技術(shù)性壁壘，例如，菲律賓等國(guó)家對(duì)我們國(guó)家就存在配額限制，對(duì)一些蔬菜谷物等農(nóng)產(chǎn)品有較高的關(guān)稅，都設(shè)置了配額的限制。

（三）存在很多貿(mào)易糾紛

“新貿(mào)易”沿路國(guó)家非常的多，有些國(guó)家缺乏溝通，雙邊協(xié)議也較為模糊，當(dāng)存在相關(guān)的糾紛的時(shí)候不能及時(shí)的解決，沿路國(guó)家當(dāng)中食品出口就遭受過(guò)很多反傾銷的投訴，尤其是一些東歐國(guó)家，我們和他們發(fā)生糾紛的時(shí)候沒(méi)有一些解決方案，也沒(méi)有一些規(guī)定好的制度體系，糾紛不能及時(shí)有效地解決，反而會(huì)加重多邊的貿(mào)易摩擦。

（四）食品加工技術(shù)較低

當(dāng)前我們國(guó)家的食品加工首先是簡(jiǎn)單加工導(dǎo)致附加值比較低，另外是技術(shù)創(chuàng)新能力差，在食品當(dāng)中尤其是水產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品都是初級(jí)產(chǎn)品出口，這與國(guó)外一些深加工相關(guān)食品無(wú)法有效的競(jìng)爭(zhēng)。一般都是以較低的價(jià)格作為優(yōu)勢(shì)，而相反，較低的價(jià)格會(huì)引起世界反傾銷組織進(jìn)行調(diào)查，缺乏技術(shù)含量也會(huì)受到國(guó)外一些技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的調(diào)查，同時(shí)，較低的技術(shù)含量也無(wú)法滿足世界快速發(fā)展的消費(fèi)需求，缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)力。在食品方面我們的品牌較少，缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立品牌就是樹(shù)立信用。因此，很多食品貿(mào)易難以在全世界快速地展開(kāi)，品牌的作用非常的大。

四、對(duì)策建議

“新貿(mào)易”是我們國(guó)家建立周邊國(guó)之間食品貿(mào)易的交流，以此來(lái)構(gòu)建區(qū)域化的貿(mào)易新格局。在這個(gè)格局當(dāng)中，中國(guó)對(duì)沿路國(guó)家進(jìn)行投資基礎(chǔ)設(shè)施改造過(guò)程中，很多制約之處相關(guān)的貿(mào)易政策能否長(zhǎng)期有效地執(zhí)行，需要一段時(shí)間接受市場(chǎng)的考驗(yàn)，對(duì)于食品貿(mào)易出現(xiàn)的新格局新要求，是否有標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，是否能解決一系列爭(zhēng)端，要提出未來(lái)政策化系統(tǒng)化的協(xié)作標(biāo)準(zhǔn)和途徑。

（一）減少沿路國(guó)家的爭(zhēng)端

“新貿(mào)易”政策各國(guó)之間產(chǎn)生貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端屬于正?，F(xiàn)象，但是在處理爭(zhēng)端當(dāng)中，處于更多的經(jīng)驗(yàn)不充足，而且會(huì)導(dǎo)致?tīng)?zhēng)端蔓延下去，影響了國(guó)家之間的合作，這就說(shuō)明缺少一定的制約機(jī)制和法律互通機(jī)制。所以在提高加速食品貿(mào)易往來(lái)的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)建統(tǒng)一的勞務(wù)、人力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，避免一些食品貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端，再產(chǎn)生爭(zhēng)端的時(shí)候要實(shí)現(xiàn)區(qū)域化司法辨別系統(tǒng)，由統(tǒng)一的司法進(jìn)行多邊的協(xié)商，法律方面的融合一定的國(guó)際法律法規(guī)解決眼前的爭(zhēng)端，使得“新貿(mào)易”貿(mào)易法治化便利化的標(biāo)準(zhǔn)上，建立一個(gè)互通的途徑。

（二）完善相關(guān)的法律法規(guī)

首先，我們國(guó)家應(yīng)該完善國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)，讓食品相關(guān)法律安全都能適應(yīng)國(guó)際社會(huì)的要求，要積極的和沿路國(guó)家進(jìn)行溝通，建立多邊的協(xié)議條約，確定食品貿(mào)易往來(lái)的相關(guān)規(guī)則，要符合我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，也要考慮到沿路國(guó)家存在政治經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不同，要各國(guó)都能承受的范圍內(nèi)進(jìn)行有效的溝通，避開(kāi)一些敏感的政治性的問(wèn)題。

其次，“新貿(mào)易”戰(zhàn)略下，我們沿路國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)多方面合作，特別是食品方面的產(chǎn)能合作，加大投資力度，在沿路國(guó)家形成除了出口以外的物流供應(yīng)鏈條，推動(dòng)食品相關(guān)貿(mào)易的升級(jí)改造。

最后，由于沿路國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境都不一樣，也存在著政治風(fēng)險(xiǎn)，在多邊合作的時(shí)候要積極了解沿路國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)體系規(guī)則，在有效的國(guó)際秩序下完成貿(mào)易解決一些爭(zhēng)端，為食品出口企業(yè)成立專門(mén)的法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)，處理一些糾紛掃清一些障礙。

（三）以創(chuàng)新技術(shù)加強(qiáng)食品的深度加工

我們要改變?cè)械囊詢r(jià)格優(yōu)勢(shì)作為食品貿(mào)易的根基，價(jià)格優(yōu)勢(shì)只能增加食品的出口量，但是相反，價(jià)格會(huì)逐年的遞減，不能停留在原有的淺加工階段，要提高技術(shù)，提高產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高食品的深加工來(lái)提高食品的附加價(jià)值。短期內(nèi)依靠提高技術(shù)會(huì)增加食品的成本，但是長(zhǎng)期來(lái)看，我們會(huì)通過(guò)技術(shù)的提高來(lái)避免食品貿(mào)易壁壘的阻礙。

隨著“新貿(mào)易”政策的推進(jìn)，有更多的學(xué)者進(jìn)行研究和拓展，其研究的內(nèi)容和范圍越來(lái)越寬，對(duì)于“新貿(mào)易”未來(lái)的發(fā)展合作模式，以及是否和文化旅游能源相結(jié)合，我們?nèi)孕璨粩嘌芯渴澜缳Q(mào)易格局的改變，以及針對(duì)更多國(guó)家實(shí)現(xiàn)貿(mào)易一體化進(jìn)行不斷的研究和探討。

“新貿(mào)易”政策在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，中國(guó)食品進(jìn)出口所面對(duì)的國(guó)際環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻。因此，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)食品進(jìn)出口所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須積極采取應(yīng)對(duì)措施，這些措施包括：

一是要進(jìn)一步提高對(duì)促進(jìn)食品進(jìn)出口重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，建立健全食品質(zhì)量安全保證體系，強(qiáng)化食品源頭管理，推進(jìn)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高食品質(zhì)量，促進(jìn)食品進(jìn)出口；二是要扶持出口食品的行業(yè)組織建設(shè)，提高出口企業(yè)行業(yè)自律，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，建立出口食品安全誠(chéng)信體系；三是食品出口企業(yè)要實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，努力開(kāi)拓國(guó)際新市場(chǎng)；四是要盡快建立和完善對(duì)食品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制。