程永霞

寧夏西部益信造價咨詢有限公司 寧夏銀川 750000

1 各階段造價管控的意義

（1）投資決策階段是工程造價管控的開始，主要工作內(nèi)容包括項目建議書和可行性研究。在這一階段，項目前期的主要工作是進(jìn)行多方位的全面的調(diào)查研究、確定建設(shè)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、選址、技術(shù)與先進(jìn)方案的比選等工作。項目是否投資、投資規(guī)模的大小、投資費(fèi)用和獲益的多少，關(guān)鍵性的因素是取決于前期的投資估算及建設(shè)工程的財務(wù)評價[1]。

（2）設(shè)計階段的造價管控對設(shè)計有著反控和影響。造價管控的重要點在于決策及設(shè)計階段，而在決策后，工程造價控制的最關(guān)鍵階段就是設(shè)計階段，所有的先進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選就在于設(shè)計階段這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以進(jìn)行多方案比選進(jìn)而優(yōu)選，提高主動控制。

（3）招投標(biāo)階段的工程造價管控，主要體現(xiàn)在施工圖預(yù)算的編制和招標(biāo)控制價的編制和審核確定情況，尤其在現(xiàn)行清單的規(guī)定下，編制出準(zhǔn)確的清單控制價確定更為合理的合同價對工程造價管控起著積極的作用。

（4）施工階段是建設(shè)項目由設(shè)計圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實實物的階段，施工階段的造價管控也是實施全過程造價管控的重要階段。此階段造價管控大多是被動的考試階段，是造價管控合理性和切實性的檢驗過程，是反饋實際問題、解決問題以及總結(jié)過程當(dāng)中造價失控經(jīng)驗的階段。

（5）結(jié)算階段是對項目投資費(fèi)用的核算階段，結(jié)算階段是全過程造價管控的尾聲，是交付后所有投資費(fèi)用的清算，能全面客觀準(zhǔn)確的反應(yīng)造價管控的成果，總結(jié)造價管控工作中哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的漏洞、為以后的項目造價管控總結(jié)造寶貴的經(jīng)驗。

2 各個階段的造價管控存在的問題

（1）投資決策的階段是項目前期階段，在很長一段時間內(nèi)，工程造價管控普遍忽視前期階段，把主要管控工作集中在實施階段。前期工作咨詢單位參與的面很窄，不能全面、科學(xué)、獨(dú)立編制投資估算。甚至有些項目在市場調(diào)研和項目立項階段，只是對類似投資立項項目的工程造價進(jìn)行寬泛的橫向?qū)Ρ攘私?，卻未針對具體的工程成本橫向縱向深入透徹分析，致使項目結(jié)算后投資收益下降的問題。

（2）設(shè)計階段的造價管控表現(xiàn)方式為初設(shè)的投資概算和施工圖預(yù)算。設(shè)計階段工程造價管控差的主要原因在于設(shè)計的安全責(zé)任，使幾乎所有的設(shè)計人員側(cè)重保守設(shè)計，以安全保守和設(shè)計費(fèi)用為前提。企業(yè)也是主要考量方案設(shè)計及圖紙設(shè)計，忽視造價管控。導(dǎo)致在實際施工中的不可行，不得不進(jìn)行設(shè)計變更，拖慢進(jìn)度增加成本[2]。

（3）在招標(biāo)投標(biāo)階段，工程造價管控的結(jié)果是直接確定了項目合同簽訂的價格，招標(biāo)單位編制的工程量清單及控制價甲方如果不安排二次控制價的審核，容易出現(xiàn)工程量較大偏差或丟項漏項，給投標(biāo)方投機(jī)和不平衡報價機(jī)會，引起糾紛和費(fèi)用增加。

（4）項目實施前期造價管控意識較為薄弱，實施階段的成本占總成本比重最大，各種人材機(jī)的實體消耗也集中在這個階段。有些項目中，由于管理方法的不得當(dāng)，甲方與監(jiān)理管理制度不健全，管理人員職業(yè)素養(yǎng)不高，所以在過程中會存在因為管理原因出現(xiàn)的諸多漏洞。投標(biāo)時由于投標(biāo)報價偏低，施工方會在施工過程中想方設(shè)法進(jìn)行現(xiàn)場變更簽證和各種索賠，不但延誤工期，還會導(dǎo)致較大額外增加費(fèi)用。

（5）工程竣工結(jié)算是造價管控的最后一道門檻，由于造價行業(yè)從業(yè)人員數(shù)目龐大，準(zhǔn)入門檻低，結(jié)算人員的水平參差不齊，業(yè)務(wù)能力甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)算人員崗位要求，這部分在參與結(jié)算審核時，就會造成投資費(fèi)用不客觀。

3 各個階段的造價管控的改進(jìn)措施

（1）投資決策的階段需要做足萬全的準(zhǔn)備工作，收集合理全面的基礎(chǔ)資料，做好篩查分析科學(xué)預(yù)判，在這樣準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制真的可行的可研報告。認(rèn)真編制投資估算，項目經(jīng)濟(jì)效益評價的基礎(chǔ)是投資估算，投資估算也同時也是項目決策的根本，所以前期的所有準(zhǔn)備工作都要做足，必須保證投資估算內(nèi)容的準(zhǔn)確性，盡可能的將投資估算更加明細(xì)化，對各種可能影響工程造價的子項目進(jìn)行充分的研究考慮，為決策提供最為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膮⒖?，做到要么不要立項，要么立項必須達(dá)到預(yù)期的收益。

（2）招投標(biāo)階段的造價管控主要從兩個方面入手，招標(biāo)人要委托相應(yīng)資質(zhì)且更有此項目編制案例的造價機(jī)構(gòu)來編制且進(jìn)行控制價的二審，嚴(yán)格把控招標(biāo)控制價，使最終簽訂的合同價無限接近實際結(jié)算價。招標(biāo)人在招標(biāo)時，嚴(yán)禁暗箱操作，嚴(yán)格把控潛在投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì)和實際施工案例。

（3）工程設(shè)計階段需要明確設(shè)計階段責(zé)任，設(shè)計階段是做好造價管控的重難點，對比選擇合理的設(shè)計方案，提高設(shè)計人員的專業(yè)水平，強(qiáng)化設(shè)計責(zé)任意識，做到每個設(shè)計環(huán)節(jié)與具體責(zé)任人對應(yīng)，強(qiáng)化設(shè)計階段相關(guān)工作人員在保證足夠安全的前提下同樣秉承工程造價節(jié)約的理念，這樣才能彰顯設(shè)計人員高水準(zhǔn)的技能和服務(wù)理念，改變傳統(tǒng)的設(shè)計和服務(wù)理念。

（4）工程施工中的造價管控是實施階段重要一環(huán)，是投資進(jìn)行消耗的主要階段，雖然前期的各階段能有效的主動管控，實施過程中大多數(shù)情況為被動管控，出現(xiàn)問題解決問題的情況，但總不能放任不管控。在實施過程中，實時跟蹤管控，及時對實際支出值的和計劃值進(jìn)行比較并進(jìn)行客觀的分析，及時采取相應(yīng)措施進(jìn)行糾偏。

（5）建設(shè)項目工程竣工階段是最后的造價管控工作，需要對施工單位提交的經(jīng)甲方簽字認(rèn)可的結(jié)算進(jìn)行公平公正嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的審核，如果施工過程中發(fā)生了變更簽證，則要對簽證內(nèi)容和有相應(yīng)的影像資料進(jìn)行核實。這一階段，必須要有完全勝任結(jié)算的專業(yè)人員公平公正的去審核，這樣才能有效保障結(jié)算的真實可靠。

4 結(jié)語

工程造價全過程管控是運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、現(xiàn)代信息技術(shù)等綜合性管理方法，這也是目前建筑行業(yè)發(fā)展的過程。所以一方面我們要看到差距，還要積極借鑒國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗及理論，另一方面積極提升第三方工程造價咨詢行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和過硬業(yè)務(wù)素質(zhì)，為行業(yè)的發(fā)展提供新的局面[3]。