葉繁

安徽電力工程監(jiān)理有限公司 安徽合肥 230071

1 前輸變電工程項(xiàng)目安全管理存在的主要問(wèn)題

首先，輸變電工程項(xiàng)目管理者的施工安全管理意識(shí)比較薄弱，過(guò)于關(guān)注施工成本和工程進(jìn)度，忽視施工人員的安全管理、施工設(shè)備的安全操作管理與施工的具體環(huán)境因素，增加事故的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益、人民的人身財(cái)產(chǎn)安全與項(xiàng)目的順利開(kāi)展易造成不良影響。同時(shí)參建人員教育水平的參差不齊，對(duì)安規(guī)的理解、技能水平的欠缺，也會(huì)使得現(xiàn)場(chǎng)安全管理風(fēng)險(xiǎn)加大。其次，當(dāng)前的輸變電工程項(xiàng)目安全管理機(jī)制比較滯后，總體而言不夠健全，針對(duì)性有待提高，龍其是在安全管理的監(jiān)督機(jī)制、違規(guī)施工規(guī)定的具體處罰制度上比較欠缺，導(dǎo)致在許多輸變電工程項(xiàng)目的具體建設(shè)和實(shí)施中易引發(fā)一些安全事故，制約著電力建設(shè)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。此外，輸變電工程項(xiàng)目安全管理制度執(zhí)行力度不足，落實(shí)不到位，導(dǎo)致在項(xiàng)目的實(shí)施中出現(xiàn)違規(guī)施工、風(fēng)險(xiǎn)管控力度薄弱、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備操作不規(guī)范等問(wèn)題[1]。

2 輸變電工程安全質(zhì)量管控監(jiān)理工作的重要意義

輸變電工程監(jiān)理的核心內(nèi)容就是質(zhì)量安全管控。為了更好地提升工程安全控制水平，監(jiān)理人員一定要具備良好的預(yù)防意識(shí)，適當(dāng)?shù)丶哟蠛图訌?qiáng)監(jiān)督管理力度，以更有效地降低工程安全事故的發(fā)生率。同時(shí)，施工單位也要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貓?zhí)行輸變電工程施工安全規(guī)范，制定并明確質(zhì)量控制目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)理質(zhì)量，規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為和工作態(tài)度，以保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)并保證工程驗(yàn)收工作順利進(jìn)行，最大限度地減少安全事故的發(fā)生。

3 提升輸變電工程安全質(zhì)量管控的監(jiān)理對(duì)策

3.1 合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、明確人員職責(zé)

（1）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，將各個(gè)機(jī)構(gòu)的具體權(quán)責(zé)范圍明確化。技術(shù)的查驗(yàn)和相應(yīng)的管理，是加強(qiáng)全程監(jiān)督的關(guān)鍵性內(nèi)容。組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)、有效，一定程度上決定了后續(xù)時(shí)段的監(jiān)督效果。輸變電類企業(yè)要在發(fā)展的過(guò)程中不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職員的具體權(quán)限。在宏觀架構(gòu)下實(shí)行科學(xué)指引，將專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的分工明確化。以此為基礎(chǔ)，使輸變電工作的運(yùn)行狀態(tài)保持穩(wěn)定。

（2）設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)組織和相應(yīng)的辦公室。檢修和運(yùn)維工作需要設(shè)置運(yùn)檢職員來(lái)完成專業(yè)的查驗(yàn)流程；而分管部門會(huì)作為組長(zhǎng)、專業(yè)部門是責(zé)任的主體。這些管理人員和管理部門對(duì)設(shè)備運(yùn)行全過(guò)程進(jìn)行查驗(yàn)。技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)在辦公室內(nèi)制定指引性計(jì)劃，增強(qiáng)設(shè)備核驗(yàn)的科學(xué)性，對(duì)其中的不良問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，全面整改[2]。

3.2 增加安全檢查，把好工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)

輸變電工程的施工安全管理不過(guò)關(guān)，不僅影響施工質(zhì)量，也影響輸變電工程的施工進(jìn)度，所以，相關(guān)工作人員應(yīng)增加對(duì)輸變電工程的安全檢查，把好工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)組織分項(xiàng)分部工程以及關(guān)鍵工序等方面的驗(yàn)收及評(píng)定，包括系統(tǒng)調(diào)試、啟動(dòng)驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收等。工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收一般包括變電工程、電纜通道以及線路工程等3個(gè)方面，變電工程主要是按照土建交付電氣安裝、工程投運(yùn)前2個(gè)階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收；電纜通道則是按照電纜溝交付安裝、電纜敷設(shè)完后2個(gè)階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收；線路工程則是按照基礎(chǔ)工程、接地工程以及架線工程3個(gè)階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3.3 強(qiáng)化施工質(zhì)量全過(guò)程管理

（1）明確施工材料的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位對(duì)金具、電纜等施工單位自購(gòu)材料要提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求列入施工合同中進(jìn)行明確，或者由建設(shè)單位提供金具、電纜等裝置性材料。

（2）建立黑名單制度。將施工力量薄弱，工程管理混亂的施工單位，以及材料供應(yīng)差的供應(yīng)商列入黑名單，對(duì)企業(yè)資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、裝備水平、工程業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)好的單位要積極推薦。

（3）建立工程建設(shè)獎(jiǎng)罰機(jī)制。對(duì)形成的永久性缺陷要按照責(zé)任劃分對(duì)相應(yīng)單位進(jìn)行處罰。對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量好的單位要積極推薦優(yōu)良工程，并進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）加大檢查力度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要密切跟蹤工程進(jìn)度、工程質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)與施工的銜接問(wèn)題、工程中間驗(yàn)收，工程缺陷的整改，對(duì)設(shè)備開(kāi)箱檢查、隱蔽性工程，以及階段性驗(yàn)收缺陷的整改要高度重視。要充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的作用，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)理的工作情況要進(jìn)行檢查，對(duì)于監(jiān)理不作為、不到位等現(xiàn)象要實(shí)事求是地進(jìn)行通報(bào)。

3.4 創(chuàng)新督查管理模式，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

針對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)理安全質(zhì)量巡查模式存在的不足，監(jiān)理人員應(yīng)創(chuàng)新督查管理模式，切實(shí)提升監(jiān)理安全質(zhì)量的督查成效，加強(qiáng)安全隱患排查，避免可能存在的監(jiān)理失職風(fēng)險(xiǎn)。另外，施工單位也要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，確保安全施工措施在日常施工過(guò)程的貫徹落實(shí)，確保輸變電工程的質(zhì)量安全[3]。

4 輸變電工程施工管理的程序內(nèi)容

①確定輸變電工程設(shè)計(jì)方案的實(shí)用性與可行性。任何工程項(xiàng)目在實(shí)施之前，設(shè)計(jì)人員與施工人員都需要共同對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行會(huì)審，并進(jìn)行崗前培訓(xùn)，保證每一名施工人員都了解施工要求，熟悉掌握施工工藝和施工要點(diǎn)，明確施工流程和施工方法，確保施工人員的施工安全和工程質(zhì)量。②審核施工組織方案。施工組織方案對(duì)輸變電工程的施工有著非常重要的指導(dǎo)意義，審核施工組織方案并優(yōu)化內(nèi)容，不僅可以有效地減少施工時(shí)間，還可以適當(dāng)?shù)亟档褪┕こ杀荆欣谔岣吖╇娖髽I(yè)輸變電工程的經(jīng)濟(jì)效益。③做好工程的相關(guān)管理工作。工程質(zhì)量的好壞會(huì)直接影響到安全事故發(fā)生的概率，而施工過(guò)程的安全也會(huì)影響到工程質(zhì)量的好壞，輸變電工程的安全與質(zhì)量管理工作是相輔相成且相互制約的。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，電力行業(yè)也得到了極大發(fā)展和進(jìn)步。輸變電工程作為電力工程的重要組成部分以及輸配電系統(tǒng)主要的變電站形式，其工程質(zhì)量會(huì)直接影響整個(gè)電力系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定。輸變電工程包括變電站和輸變電線路，在工程實(shí)施過(guò)程中常常因各種因素的影響而耽誤工程進(jìn)度，因此，輸變電工程的安全質(zhì)量管控自然也就成為監(jiān)理的重點(diǎn)工作之一。