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        當(dāng)前土地利用管理存在的問題及對策

        2019-12-19 19:16:15崔邁元
        商品與質(zhì)量 2019年12期
        關(guān)鍵詞:盲目耕地資源管理

        崔邁元

        遼寧智森人才信息咨詢服務(wù)有限公司 遼寧沈陽 110000

        土地資源是人們生產(chǎn)生活所需的物質(zhì)基礎(chǔ)要素,對于維持人們的正常生活有著重要的作用。如何提高土地之源的利用率,實現(xiàn)土地資源管理的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是相關(guān)管理部門亟待解決的重點問題。

        1 當(dāng)前土地資源管理的現(xiàn)狀及存在的問題

        1.1 土地資源在耕地方面利用不足

        近年來,我國的耕地面積呈現(xiàn)出不斷減少的趨勢,使人與耕地之間的矛盾日益凸顯。首先,大規(guī)模耕地擱置現(xiàn)象的出現(xiàn)。在我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的前提下,農(nóng)作物耕種給人們帶來的經(jīng)濟效益相對而言比較低,這就會大幅度降低農(nóng)民耕種土地的積極性[1]。因此,一些農(nóng)民都涌入到城市進行務(wù)工,從而使農(nóng)村耕地出現(xiàn)大規(guī)模閑置的現(xiàn)象。其次,一些地區(qū)缺乏土地集約管理意識。一些地區(qū)缺乏耕地保護意識,如農(nóng)村住房的建筑面積超過國家規(guī)定,還有一些宅基地面積較大和一些地區(qū)存在亂占和濫用土地的現(xiàn)象。此外,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)為了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,出現(xiàn)盲目使用土地和將土地低價出售的現(xiàn)象,這些都在很大程度上影響了農(nóng)村耕地的發(fā)展。同時,一些地區(qū)在開展城鎮(zhèn)化建設(shè)時,出現(xiàn)盲目擴建城區(qū)的現(xiàn)象,導(dǎo)致良好的耕地被大面積破壞,造成土地資源的嚴重浪費。

        1.2 工業(yè)項目中土地資源利用率低

        工業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色,由于一些不良經(jīng)濟行為的實施,致使在工業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常會出現(xiàn)盲目批地以及盲目進行工程建設(shè)的現(xiàn)象。在導(dǎo)致土地資源出現(xiàn)浪費的同時,也使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失調(diào)現(xiàn)象,不僅如此,盲目批地以及盲目建設(shè)的行為還會引發(fā)土地利用和投資強度之間的矛盾。同時,由于缺乏對土地的科學(xué)規(guī)劃,有些建筑單位盲目占用大量土地進行開發(fā),使得一些耕地出現(xiàn)閑置的現(xiàn)象。同時,由于過度注重經(jīng)濟建設(shè),過分追求經(jīng)濟利益,一些地區(qū)忽視了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn),導(dǎo)致土地利用率不斷降低。

        2 土地資源管理優(yōu)化措施

        2.1 加大科技創(chuàng)新技術(shù)的投入

        科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力。隨著市場競爭環(huán)境的日益激烈以及科學(xué)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展,各個領(lǐng)域都需要適應(yīng)時代的發(fā)展變化才能取得長足的進步。這就要求土地管理戰(zhàn)略的實施過程中也需要加大科技創(chuàng)新的力度,從而實現(xiàn)可持續(xù)土地資源的科學(xué)管理[2]。先進的科學(xué)技術(shù)對土地資源管理工作起著積極的促進作用,因此,要想有效地解決中國土地資源存在的土地沙漠化、資源短缺以及集約化水平低等問題,就需要加大對科技創(chuàng)新技術(shù)的投入,以及信息化建設(shè)的力度,為可持續(xù)土地資源管理工作提供科學(xué)的信息技術(shù)的支持。

        此外,先進的科學(xué)技術(shù)可以提高工作人員的管理能力和水平。相關(guān)管理部門在管理工作中加大對科技創(chuàng)新技術(shù)的投入可以有效地提升工作人員的工作效率,為可持續(xù)管理提供新的方式,以促進管理工作的有序進行,從而保障可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的有效施行。

        2.2 土地管理可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)

        管理部門在土地管理實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,要想保證土地資源的科學(xué)化和合理化,必須保障應(yīng)用到的數(shù)據(jù)信息具有精確性以及全面性的特征,從而為土地管理的工作人員提供科學(xué)的數(shù)據(jù)作為決策依據(jù)。同時,相關(guān)工作人員還應(yīng)當(dāng)對土地資源的具體使用狀況進行實地調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果對土地資源進行分析和統(tǒng)計。這就需要相關(guān)的管理部門建立起一個健全的統(tǒng)計和檢測土地資源的系統(tǒng),幫助工作人員準確地掌握土地資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

        因此,相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)合理地擴大調(diào)查農(nóng)村地籍的范圍,重點掌握土地變更以及土地覆蓋的相關(guān)問題,推動土地評價工作,促進土地可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工作的落實[3]。此外,管理部門還應(yīng)當(dāng)加強工作人員對土地資源數(shù)據(jù)的日常統(tǒng)計工作,實時的統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù),保證土地決策可以得到科學(xué)的準確的數(shù)據(jù)作為支撐,從而有效地提高土地管理可持續(xù)發(fā)展的能力。

        2.3 信息共享,透明公開

        在新的時代下,使信息透明化,向更多的人公開,人們能夠更加直觀的了解國土資源利用情況,同時,相關(guān)的負責(zé)人也要及時更新信息,保證信息的時效性,還要建立政務(wù)信息公開專欄,加大監(jiān)督力度。及時發(fā)送推送消息,給人們展示最新的信息,保證信息的真實有效性。完善信息體系還要做好互動系統(tǒng),在線收集民眾意見,提高辦事效率,同時,在各個地區(qū)都要興辦網(wǎng)點,保證信息的高效傳輸。

        2.4 “三權(quán)分置”提升耕地利用效率

        對于農(nóng)村青年外出務(wù)工,農(nóng)村耕地出現(xiàn)閑置化的現(xiàn)象。國家出臺了所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”解決政策,通過農(nóng)村土地的“流轉(zhuǎn)”使農(nóng)民能夠?qū)⒆约撼邪耐恋亓鬓D(zhuǎn)到經(jīng)營商的手中,從而促進農(nóng)村土地集體化、集約化利用[4]。作為基層土地資源管理工作者,我們要切實做好農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),促進農(nóng)家經(jīng)濟發(fā)展。做好農(nóng)村土地使用權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)備案工作,加強監(jiān)督土地資源的流轉(zhuǎn)過程,從而切實提升農(nóng)村耕地利用效率。

        3 結(jié)語

        綜上所述,在土地資源利用上,相關(guān)部門要做到合理分配。做到公平、公開、公正。最大限度地保證土地資源管理的科學(xué)性、合理性。在以土地管理的基本原則為出發(fā)點,有效避免土地資源開發(fā)不合理及浪費現(xiàn)象的出現(xiàn),推進我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

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