〉〉〉〉〉國(guó)防大學(xué)軍事管理學(xué)院中共黨史黨建教研室副教授 劉志兵

武警工程大學(xué)信息工程學(xué)院八大隊(duì)學(xué)員 劉子承

黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是黨和國(guó)家的重要政治優(yōu)勢(shì)，是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂。

翟大姐如今已經(jīng)踏入農(nóng)資行業(yè)20年了。她最大的樂趣就是聽她的用戶去她的店里“顯擺”?！拔医衲暧衩状蛄?萬多斤啊，我今年小麥打了4萬多斤啊……”“那時(shí)候一看見他們的笑臉我就特別開心?！钡源蠼阍谙蛴浾咧v述自己的樂趣時(shí)，自己的臉上也同樣洋溢起了幸福的微笑。

——2017年8月1日，習(xí)主席在慶祝中國(guó)人民解放軍建軍90周年大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)

當(dāng)下各個(gè)學(xué)校教育管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與構(gòu)成離不開教育部門的重視與推進(jìn)。時(shí)代變革也會(huì)在無形中影響到教育體系，早期板書加粉筆的教學(xué)模式不再適合現(xiàn)今學(xué)生多元化的學(xué)習(xí)需求，教育信息化成為了實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要途徑，針對(duì)當(dāng)下國(guó)內(nèi)各學(xué)校教育信息化建設(shè)的不斷完善，廣大教師也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展將本校信息化工作落到實(shí)處。學(xué)校從硬件與軟件兩方面入手，硬件設(shè)施由信息網(wǎng)絡(luò)、用戶終端等基礎(chǔ)設(shè)備構(gòu)成，軟件則由主操作平臺(tái)，各教職部門管理軟件組成[4]。這些教育管理信息化利器及時(shí)、迅速地將學(xué)校現(xiàn)階段各項(xiàng)工作的狀態(tài)與進(jìn)展呈現(xiàn)了出來，從更高的角度進(jìn)行切入?yún)f(xié)助了學(xué)校各系統(tǒng)開展工作，強(qiáng)化了工作效率，降低了工作強(qiáng)度。

堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

2.黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制。中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)人民解放軍團(tuán)以上部隊(duì)和相當(dāng)于團(tuán)以上部隊(duì)的單位設(shè)立委員會(huì)，在營(yíng)和相當(dāng)于營(yíng)的單位設(shè)立基層委員會(huì)，在連和相當(dāng)于連的單位設(shè)立支部。中國(guó)人民解放軍在團(tuán)級(jí)以上部隊(duì)設(shè)立政治委員，在營(yíng)設(shè)立政治教導(dǎo)員，在連設(shè)立政治指導(dǎo)員，政治委員、政治教導(dǎo)員、政治指導(dǎo)員與同級(jí)軍事主官同為所在部隊(duì)的首長(zhǎng)。中國(guó)人民解放軍在團(tuán)級(jí)以上部隊(duì)設(shè)立政治機(jī)關(guān)。黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制，蘊(yùn)含著黨對(duì)永葆人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨本色、軍隊(duì)有效履行使命任務(wù)的政治考量，是制度安排，更是政治設(shè)計(jì)。

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《決定》，把堅(jiān)持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)于黨和人民，有力保障國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，作為我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)之一，對(duì)堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)，作出全面部署、提出明確要求，這把黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的理論、制度和實(shí)踐推向了新境界。對(duì)此，我們必須深刻理解重大意義、準(zhǔn)確把握科學(xué)內(nèi)涵、嚴(yán)格落實(shí)部署要求，增強(qiáng)政治自覺和行動(dòng)自覺，鑄牢強(qiáng)軍之魂，確保實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)。

一、堅(jiān)持黨指揮槍是顯著優(yōu)勢(shì)，在新時(shí)代尤為重要

3.規(guī)定由中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民軍隊(duì)實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)。這是從領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容上講的，體現(xiàn)了黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性和徹底性。軍隊(duì)的一切組織和人員、一切工作和建設(shè)，都必須完全地?zé)o條件地置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，縱向到底、橫向到邊。這種領(lǐng)導(dǎo)是包括政治上的領(lǐng)導(dǎo)、思想上的領(lǐng)導(dǎo)、組織上的領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全方位的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征

這一本質(zhì)特征，既體現(xiàn)了執(zhí)政必執(zhí)軍的普遍規(guī)律，也體現(xiàn)了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的特殊規(guī)律，是軍事制度文明的“中國(guó)模式”，也是我們黨把馬克思主義國(guó)家學(xué)說和建黨建軍理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造。這一中國(guó)特色社會(huì)主義質(zhì)的規(guī)定性，有著人民群眾對(duì)軍閥混戰(zhàn)的沉痛教訓(xùn)和對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安的強(qiáng)烈愿望。它能在中華人民共和國(guó)成立后特別是改革開放以來，由建軍根本原則上升為中國(guó)特色社會(huì)主義基本軍事制度，是我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)和建設(shè)規(guī)律的自覺把握，是在中國(guó)特色社會(huì)主義這塊土壤里成長(zhǎng)出的自信之花、強(qiáng)盛之花、復(fù)興之花，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)軍事制度文明的偉大創(chuàng)造和獨(dú)特貢獻(xiàn)，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。

（二）黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)

這一顯著優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在鞏固黨的執(zhí)政地位、保持國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興上。當(dāng)年，蘇共放棄對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，危急關(guān)頭蘇聯(lián)軍隊(duì)袖手旁觀，甚至有的直接投靠反對(duì)派，蘇共丟掉政權(quán)、土崩瓦解，社會(huì)主義的蘇聯(lián)改旗易幟、分崩離析。而我們黨牢牢掌握軍隊(duì)，經(jīng)受住了復(fù)雜斗爭(zhēng)考驗(yàn)，黨的執(zhí)政地位堅(jiān)如磐石，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蒸蒸日上。人們?cè)絹碓嚼硇缘卣J(rèn)識(shí)到堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的極端重要性。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。我們?cè)绞怯纱笙驈?qiáng)、越是更加接近中華民族偉大復(fù)興，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)越多，承受的壓力越大。黨只要緊緊依靠人民，牢牢掌握人民軍隊(duì)，就能有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

（三）黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂

這一重要論述，深刻揭示了人民軍隊(duì)的靈魂和生命所在。堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造。這個(gè)偉大創(chuàng)造是從中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)新型人民軍隊(duì)開始的，由此賦予了這支軍隊(duì)全新的靈魂。正是靠著中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，人民軍隊(duì)從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，經(jīng)受住了各種挑戰(zhàn)考驗(yàn)，打敗了一切國(guó)內(nèi)外敵人，有效履行了黨和人民賦予的使命任務(wù)。面對(duì)國(guó)家安全環(huán)境的深刻變化和強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的時(shí)代要求，只有堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，才能在復(fù)雜挑戰(zhàn)考驗(yàn)面前始終不渝保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨本色。面對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)軍事和政治聯(lián)系更加緊密、體系對(duì)抗更加突出、對(duì)人的思想意志心理要求更高、綜合國(guó)力比拼更具有決定意義的特點(diǎn)，只有堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，才能把我黨我軍的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的制勝優(yōu)勢(shì)，打造新時(shí)代的雄師勁旅。

刁德恒嚇得面如色土，哭著求饒：“太君饒命，饒命啊太君！我保證以后把百里香當(dāng)?shù)?dāng)爺當(dāng)菩薩，決不碰他一根汗毛！饒命啊太君！”

本工程共計(jì)80根樁，全部使用半濕孔作業(yè)法成孔，施工速度20m/h，施工過程除個(gè)別干濕交界面有少量土塊脫落外無大面積土方塌陷，成孔質(zhì)量較好，在樁基超聲波檢測(cè)中全部為A類樁，泥漿用量比全濕孔作業(yè)減少59%，合計(jì)3091m3，節(jié)約了大量泥漿制造、貯存、外運(yùn)等的成本，并對(duì)環(huán)境治理有較大的促進(jìn)作用。

二、準(zhǔn)確理解把握黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵

這一整套制度，構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)密科學(xué)完整的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成了一個(gè)縱向直達(dá)士兵、橫向涵蓋部隊(duì)各項(xiàng)工作的封閉系統(tǒng)，為黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)如磐石的根本保證。

（一）黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容規(guī)定

黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)容主要包括：人民軍隊(duì)必須完全地?zé)o條件地置于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在思想上政治上行動(dòng)上始終與黨中央、中央軍委保持高度一致，堅(jiān)持維護(hù)黨中央、中央軍委權(quán)威，任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委指揮；絕不允許向黨鬧獨(dú)立性，不允許其他政黨在軍隊(duì)中建立組織和進(jìn)行活動(dòng)，也不允許任何個(gè)人向黨爭(zhēng)奪兵權(quán)；未經(jīng)黨中央、中央軍委授權(quán)，任何人不得插手軍隊(duì)，更不得擅自調(diào)動(dòng)和指揮軍隊(duì)。這一表述，明確了黨、國(guó)家、人民與軍隊(duì)之間關(guān)系的基本原則，規(guī)定了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的唯一性、徹底性和無條件性，系統(tǒng)回答了人民軍隊(duì)“由誰領(lǐng)導(dǎo)、怎么領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)什么”的重大問題。

1.規(guī)定由中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民軍隊(duì)實(shí)施獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)。這是從領(lǐng)導(dǎo)主體上講的，體現(xiàn)了黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的唯一性和排他性。黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是一元的而不是多元的，是無條件的而不是有條件的。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民解放軍唯一的獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者，中國(guó)人民解放軍必須無條件地置于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委指揮。這種獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)要求，未經(jīng)黨中央、中央軍委授權(quán)，任何人不得插手軍隊(duì)，更不得擅自調(diào)動(dòng)和指揮軍隊(duì)；除中國(guó)共產(chǎn)黨及其助手中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)外，不允許有其他任何黨派、團(tuán)體和宗教勢(shì)力在軍隊(duì)中建立組織和進(jìn)行活動(dòng)，軍隊(duì)成員不得參加其他黨派和宗教組織，未經(jīng)規(guī)定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自參加地方的群眾團(tuán)體，不得成立條令條例規(guī)定之外的團(tuán)體和組織；軍隊(duì)中一切組織和個(gè)人，絕不允許向黨鬧獨(dú)立性，不允許向黨爭(zhēng)奪兵權(quán)，不允許打個(gè)人的旗號(hào)。

黨和國(guó)家在實(shí)踐中形成和確立了一整套保證黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，主要包括：堅(jiān)持人民軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央，中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制；堅(jiān)持黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持支部建在連上。

如何明確地區(qū)分間接征收行為和合法的政府管制行為，一直是個(gè)難點(diǎn)。東道國(guó)的管制性措施構(gòu)成間接征收的主要原因是該管制措施造成了對(duì)財(cái)產(chǎn)的顯著性剝奪，但并非所有造成剝奪和損害效果的管制措施都構(gòu)成征收，這其中主要的例外就是美國(guó)征收法概念下的治安權(quán)(police power)。治安權(quán)是判斷是否構(gòu)成間接征收的重要分水嶺，政府出于保護(hù)公共健康、安全、道德或者福利而頒布或?qū)嵤┍匾姆ㄒ?guī)、合理和善意地行使治安權(quán)的行為不承擔(dān)責(zé)任，也已經(jīng)為諸多國(guó)際投資法律文件所承認(rèn)。

2017年8月1日，習(xí)主席在慶祝中國(guó)人民解放軍建軍90周年大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是黨和國(guó)家的重要政治優(yōu)勢(shì)，是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂。”習(xí)主席這一重要論述，深刻闡明了黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍事業(yè)的極端重要性。

（二）黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度保證

2.規(guī)定由中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民軍隊(duì)實(shí)施直接領(lǐng)導(dǎo)。這是從領(lǐng)導(dǎo)方式上講的，體現(xiàn)了黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的集中性和權(quán)威性。黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，不經(jīng)過中間環(huán)節(jié)，是直接領(lǐng)導(dǎo)、直接指揮，直接決定軍隊(duì)的一切重大事務(wù)。軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央，中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。黨在軍隊(duì)設(shè)立各級(jí)組織，賦予其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的地位，形成一個(gè)嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)和指揮所屬部隊(duì)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)從中央直達(dá)基層、直達(dá)士兵。

1.軍委主席負(fù)責(zé)制。中央軍委實(shí)行軍委主席負(fù)責(zé)制，是憲法和黨章規(guī)定的重大制度，是堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本實(shí)現(xiàn)形式。軍委主席負(fù)責(zé)制關(guān)系我軍最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)，在黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的一整套制度體系中處于最高層次、居于統(tǒng)領(lǐng)地位。根據(jù)憲法、黨章及相關(guān)黨規(guī)和國(guó)家法規(guī)，中央軍委主席負(fù)責(zé)中央軍委全面工作，領(lǐng)導(dǎo)指揮全國(guó)武裝力量，決定國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)一切重大問題，其基本特征是依法負(fù)責(zé)、全面負(fù)責(zé)、首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。實(shí)行軍委主席負(fù)責(zé)制，反映了馬克思主義關(guān)于階級(jí)、國(guó)家、政黨、軍隊(duì)之間關(guān)系的原理，是國(guó)家軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)配置的中國(guó)模式，從最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)層面確保了我軍永遠(yuǎn)是黨的軍隊(duì)、人民的軍隊(duì)、社會(huì)主義國(guó)家的軍隊(duì)。

——2017年10月18日，習(xí)主席在黨的十九大報(bào)告中指出

堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，要害在“絕對(duì)”二字，就是唯一、徹底、無條件，不能摻任何雜質(zhì)和水分。這是對(duì)貫徹落實(shí)黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度的政治要求。

約90%的受訪學(xué)生表示感興趣。隨機(jī)抽樣訪談中，受訪學(xué)生均對(duì)文化導(dǎo)入表現(xiàn)出強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)興趣和積極的學(xué)習(xí)態(tài)度；而部分學(xué)生希望在導(dǎo)入英語文化的同時(shí)，也能結(jié)合相關(guān)的中國(guó)文化進(jìn)行對(duì)照講解，一則可通過參考比照了解文化差異，二則能滿足英語四、六級(jí)考試文化知識(shí)儲(chǔ)備的需求。

4.支部建在連上。這個(gè)制度是我軍自三灣改編開始的，是我們黨建軍治軍的創(chuàng)舉，是黨指揮槍原則落地生根的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨支部是連隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，是黨聯(lián)系廣大官兵的橋梁和紐帶，是黨在軍隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。

作為政治學(xué)范疇的一個(gè)概念，黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，是實(shí)體的也是程序的，是理論的更是實(shí)踐的，有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵。

三、以絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)把黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域、全過程

3.黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制。這是一種不同于地方黨委領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)方式，是民主集中制原則在部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的具體運(yùn)用。它包括統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)、首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)三個(gè)密切聯(lián)系、不可分割的部分。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)的地位和范圍。各級(jí)黨委是各該單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，一切組織、一切人員、一切工作都必須置于黨的各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之下，一切重大問題必須由黨的各級(jí)委員會(huì)（支部）討論決定。黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)和決策的原則。凡屬重大問題都必須由黨委民主討論、集體作出決定，不得由個(gè)人或少數(shù)人專斷。首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)，明確了黨委決策的執(zhí)行方式和機(jī)制。黨委作出決定后，由軍政首長(zhǎng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行。屬于軍事工作方面的，由軍事主官負(fù)責(zé)組織實(shí)施；屬于政治工作方面的，由政治委員負(fù)責(zé)組織實(shí)施。軍政首長(zhǎng)同為部隊(duì)首長(zhǎng)，在執(zhí)行決定過程中共同對(duì)黨委和本單位全面建設(shè)、全面工作負(fù)責(zé)。這一制度明確了黨委在部隊(duì)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)范圍、領(lǐng)導(dǎo)方式，也明確了首長(zhǎng)在執(zhí)行黨委決策中的責(zé)任，是具有鮮明特色的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)制度。

（一）切實(shí)提高貫徹落實(shí)的政治站位

2017年10月18日，習(xí)主席在黨的十九大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)?！笔糯笮滦抻喌狞h章明確提出，“中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持對(duì)人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”；十九屆四中全會(huì)又提出堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度。把堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在黨的政治報(bào)告中鄭重提出來，上升為黨的基本方略，寫入黨章，寫進(jìn)十九屆四中全會(huì)審議通過的《決定》，就使之從建軍治軍原則上升為治國(guó)理政原則，從對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域的要求上升為對(duì)全黨全軍全國(guó)的要求，擺的位置更高，權(quán)威性更強(qiáng)。我們要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺和行動(dòng)自覺。

（二）著力夯實(shí)維護(hù)核心、聽黨指揮的思想根基

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，深扎聽黨指揮的思想根子。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。習(xí)主席把堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)上升為強(qiáng)軍之魂，定位為黨和國(guó)家的基本方略，納入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，使軍魂教育擺到了新的戰(zhàn)略高度。要全面貫徹政治建軍各項(xiàng)要求，突出抓好軍魂培育，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因，堅(jiān)決抵制“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國(guó)家化”等錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決聽從黨中央和軍委習(xí)主席指揮，確保政令軍令暢通。

（三）堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度

完善貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制各項(xiàng)制度規(guī)定，認(rèn)真貫徹中央軍委《關(guān)于全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的意見》，堅(jiān)決聽習(xí)主席指揮、對(duì)習(xí)主席負(fù)責(zé)、讓習(xí)主席放心。健全人民軍隊(duì)黨的建設(shè)制度體系，深化我軍黨的建設(shè)制度改革，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨章為根本遵循，完善我軍黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)制度，規(guī)范我軍黨的工作和政治工作。建立健全基于聯(lián)合、平戰(zhàn)一體的軍事力量運(yùn)用政策制度體系，構(gòu)建新時(shí)代軍事戰(zhàn)略體系，加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系和能力建設(shè)，調(diào)整完善戰(zhàn)備制度，健全實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練制度，有效塑造態(tài)勢(shì)、管控危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)。建立健全聚焦打仗、激勵(lì)創(chuàng)新、軍民融合的軍事力量建設(shè)政策制度體系，統(tǒng)籌解放軍現(xiàn)役部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、武裝警察部隊(duì)、民兵建設(shè)，統(tǒng)籌軍隊(duì)各類人員制度安排，深化軍官職業(yè)化制度、文職人員制度、兵役制度等改革，推動(dòng)形成現(xiàn)代化戰(zhàn)斗力生成模式，構(gòu)建現(xiàn)代軍事力量體系。建立健全精準(zhǔn)高效、全面規(guī)范、剛性約束的軍事管理政策制度體系，強(qiáng)化軍委戰(zhàn)略管理功能，加強(qiáng)中國(guó)特色軍事法治建設(shè)，提高軍隊(duì)系統(tǒng)運(yùn)行效能。構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。完善國(guó)防科技創(chuàng)新和武器裝備建設(shè)制度。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革。通過以上努力，把黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域、全過程。

四川省跨流域跨區(qū)域調(diào)（引、補(bǔ)）水戰(zhàn)略研究………………………………… 劉力軍，李 霞，別君霞(22.25)

討論題：

1.為什么說“堅(jiān)持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)于黨和人民，有力保障國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”是顯著優(yōu)勢(shì)，在新時(shí)代尤為重要？

2.黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有何科學(xué)內(nèi)涵？