〉〉〉〉〉中共中央組織部黨建研究所 張愛豐

人才是第一資源。古往今來，人才都是富國之本、興邦大計。我說過，要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。

——2016 年4 月19 日，習近平總書記主持召開網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話時指出

黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處。

——2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出

黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，人才資源是黨執(zhí)政興國的第一資源。長期以來，我們黨高度重視干部、人才工作，著力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，著力凝聚各方面優(yōu)秀人才，為革命、建設、改革事業(yè)的勝利發(fā)展提供了堅強組織保證和強大人才支撐，也為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標奠定了堅實的基礎。黨的十九屆四中全會在總結(jié)我國國家制度和國家治理體系的13個顯著優(yōu)勢時，明確指出其中一個就是：“堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢?！比胬斫獍盐者@一顯著優(yōu)勢，對于我們做好新時代干部工作、建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，廣聚天下英才、建設人才強國具有重大意義，有利于我們更加堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

一、堅持德才兼?zhèn)?、以德為先選賢任能

選什么人、用什么人關系人心向背，關系黨和人民事業(yè)成敗。2017 年10 月18 日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處。”

（一）堅持黨管干部原則，著力解決好“為誰選人”問題，確保了黨的執(zhí)政地位

用人權是最重要的執(zhí)政權。我們黨的一切權力都來自人民，必須始終堅持黨管干部原則，為人民事業(yè)選人用人，選拔能為人民執(zhí)政的人，以鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命。早在1938 年，毛澤東同志就提出了黨管干部的重要思想。在黨的歷次全國代表大會報告和中央關于黨的建設的重要文件中，也都反復強調(diào)必須堅持黨管干部原則。在長期實踐中，我們黨始終加強對干部工作的領導，制定正確的干部工作路線方針政策，推薦、管理好重要干部，扎實推進干部人事制度改革，加強對干部人事工作的宏觀管理和監(jiān)督。在干部隊伍建設的實際工作中，我們黨始終堅持對干部工作的領導，制定干部工作重大方針政策、重大改革措施等。各級黨委按照干部管理權限，管理、決定、任免或推薦提名各類各級干部，黨委組織部門負責統(tǒng)一辦理各項具體業(yè)務工作。各級黨委充分發(fā)揮黨組織在干部工作中的領導和把關作用，切實承擔起選人用人責任，把黨的領導貫穿干部工作全過程。堅持黨管干部原則，確保了各級領導權始終掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手中，保證了黨和人民事業(yè)始終沿著正確方向前進。

（二）堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢，著力解決好“選什么樣的人、用什么樣的人”問題，保證了干部隊伍忠誠干凈擔當，得到黨和人民認可

選什么樣的人，不僅看才，更要看德。我們黨始終堅持樹立正確用人導向，把干部的德放在首位，特別是干部的政治品德、政治素質(zhì)，加強對干部德的考察，對政治上不過關的實行一票否決，堅決不用道德品質(zhì)不好、作風不正的人，大力選用政治上過得硬、靠得住的干部，保證了整個干部隊伍能樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，積極貫徹落實黨中央重大決策部署。我們黨始終堅持任人唯賢的干部路線，堅持事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜，堅持實績突出、群眾公認，拓寬視野、唯賢是舉，事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人，不能論資排輩、平衡照顧，努力把合適的干部放到合適的崗位上；堅持干部工作一盤棋，注重統(tǒng)籌從黨政機關和國有企業(yè)、高等學校、科研院所等各個領域各條戰(zhàn)線選拔優(yōu)秀干部；不以個人好惡、遠近親疏、地域行業(yè)劃線，推動干部能上能下，實現(xiàn)優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，及時大膽選用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，促進真干事、能干事、干成事，果斷調(diào)整不作為的干部，堅決不讓那些做樣子、混日子、要位子的“官油子”得勢得利；堅持把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標準，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認不認可作為選拔干部的根本依據(jù)，激勵各級干部擼起袖子加油干，促進干部真正為黨盡責、甘于奉獻、擔當作為、人民認可。鼓勵激勵干部勇于擔當、積極作為，健全完善干部容錯糾錯機制，堅持“三個區(qū)分開來”，當干部因敢抓敢管、敢闖敢試而遭遇挫折失誤、受到非議時，當干部埋頭苦干、業(yè)績突出卻因風氣不正長期受到冷落和不公平對待時，當干部因不實舉報受委屈、被人誤解時，我們黨堅持為他們說公道話，為他們加油鼓勁、撐腰壯膽，該澄清的及時澄清，該正名的公開正名，使干部放下包袱、輕裝上陣，心情暢快地投入到工作中去，有力激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。

（三）堅持嚴格標準程序選人用人，堅決懲治選人用人上的不正之風，保證了選人用人工作公平公正

嚴格標準程序，是選人用人得到社會廣泛認可的前提。在長期實踐中，我們黨始終堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，按照“三嚴三實”“四個鐵一般”和忠誠干凈擔當?shù)囊筮x人用人，探索形成了選人用人的一整套制度規(guī)定，建立起源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，日?？己恕⒎诸惪己?、近距離考核的知事識人體系，以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。特別是2019 年3 月新修訂印發(fā)的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持好干部標準，明確資格條件、程序步驟以及任職公示、試用等規(guī)定，嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關，改進干部推薦考察方式，堅持“凡提四必”“雙簽字”等制度，有效防止了“帶病提拔”“帶病上崗”，為公平公正選人用人提供了根本制度保證。同時，對于選人用人上的不正之風，堅持零容忍，堅決整治違反任用標準、程序問題，跑官要官、說情打招呼問題，“三超兩亂”問題，檔案造假問題，“裸官”問題，拉票賄選問題，等等。推動實現(xiàn)選人用人風清氣正，保證了選人用人工作經(jīng)得起實踐、人民、歷史的檢驗。

（四）注重長遠、立足當前，大力培養(yǎng)選拔經(jīng)過實踐鍛煉檢驗的優(yōu)秀年輕干部，保持干部隊伍“一池活水”

中國特色社會主義事業(yè)的鞏固和發(fā)展，需要一代又一代人不懈奮斗。我們黨歷來重視從戰(zhàn)略高度和事業(yè)長遠發(fā)展需要培養(yǎng)選拔干部。20世紀60年代初，我們黨提出了培養(yǎng)造就千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人的戰(zhàn)略任務。黨的十一屆三中全會后，針對干部隊伍青黃不接的嚴峻形勢，在提出干部隊伍“四化”方針的基礎上，開展了“第三梯隊”建設。通過幾十年努力，堅持一層一層考驗、遞進式培養(yǎng)干部，一大批德才兼?zhèn)涞母刹勘ＷC了黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行和中國特色社會主義事業(yè)的順利前進。我們黨形成了培養(yǎng)接班人的比較完備的制度，這是中國特色社會主義政治制度的獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來，我們黨遵循干部成長規(guī)律，不僅著眼未來5年、10年，還著眼未來15年、20年乃至更長時間去培養(yǎng)干部，制定干部培養(yǎng)規(guī)劃、計劃，著力建設一支忠實貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍。我們黨注重并堅持在實踐中鍛煉培養(yǎng)干部，教育年輕干部對黨忠誠，堅決防止政治上的兩面人；要求年輕干部加強學習、積累經(jīng)驗、增長才干，自覺向?qū)嵺`學習、拜人民為師，干一行、愛一行、精一行，扛得了重活，打得了硬仗，經(jīng)得住磨難。著眼近期需求和長遠戰(zhàn)略需要，培養(yǎng)選拔一定數(shù)量規(guī)模的優(yōu)秀年輕干部，其中女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部都有一定數(shù)量。注重在各條戰(zhàn)線、各個領域、各個行業(yè)培養(yǎng)干部，注重培養(yǎng)有專業(yè)背景的復合型領導干部，具有國際視野、戰(zhàn)略思維的干部等。堅持在實踐中磨煉，特別是在吃勁崗位、重要崗位上鍛煉干部，讓干部經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨、長才干。對有潛力的優(yōu)秀年輕干部，破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念，講臺階不摳臺階，論資歷不唯資歷，不拘一格大膽使用，始終保持干部隊伍“一池活水”，確保了黨和人民事業(yè)后繼有人。

二、廣開進賢之路、聚天下英才而用之

致天下之治者在人才。人才問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題。2016年4月19日，習近平總書記主持召開網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話時指出：“人才是第一資源。古往今來，人才都是富國之本、興邦大計。我說過，要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之?！蔽覀儓猿贮h管人才原則，各級黨委及組織部門和用人單位，著力以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)外、國內(nèi)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗事業(yè)中來。

（一）堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌做好人才工作，形成人才工作新格局

黨管人才，是我們黨在長期實踐中統(tǒng)籌干部工作和人才工作、建設人才強國的規(guī)律總結(jié)。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務，絕不是要黨委包攬人才工作一切方面，重點是要做好制定政策、整合力量、營造環(huán)境的工作。我們黨適應新形勢新任務新要求，構(gòu)建了黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局，開創(chuàng)了人才工作新局面。在人才工作實踐中，各級黨委（黨組）切實加強對人才工作的統(tǒng)一領導，堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅持從實際出發(fā)，準確把握人才需求的發(fā)展趨勢，科學制定和不斷完善人才工作規(guī)劃。組織部門牽頭抓總，加強對人才工作的政策研究、宏觀指導和組織協(xié)調(diào)。人力資源、科技、教育等職能部門各司其職，積極發(fā)揮作用。用人單位發(fā)揮主體作用，積極做好人才培養(yǎng)、引進和使用工作。社會各方面力量積極參與人才工作，為人才發(fā)展提供多樣化服務。實踐表明，黨管人才工作格局，充分發(fā)揮了黨在人才隊伍建設中的領導核心作用，保證了人才工作的正確方向，能夠廣泛地把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。

（二）大力實施人才強國戰(zhàn)略，促進人才優(yōu)先發(fā)展、人人皆可成才

人才強國戰(zhàn)略是黨中央在新世紀之初深刻分析我國面臨的國際國內(nèi)形勢作出的重大戰(zhàn)略決策。多年來，中央和各地持續(xù)扎實推進人才強國、強省、強市、強縣、強企、強校等，取得了顯著成效，人才隊伍規(guī)模不斷壯大，人才質(zhì)量不斷提升。我們黨倡導和樹立科學人才觀念，堅持把人才資源作為發(fā)展的第一資源。堅持人人皆可成才的理念，營造有利于人才成長的環(huán)境，努力讓每個人都有成長成才的機會，讓每一個為國家和人民作出貢獻的人都得到社會尊重。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，人才投資優(yōu)先保證，人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，提升了人才工作的重要戰(zhàn)略地位。

（三）加強人才資源開發(fā)，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設

長期以來，我們黨堅持“高端引領、整體開發(fā)”方針，以高層次人才、高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，培養(yǎng)造就了數(shù)以億計的各類人才隊伍、數(shù)以萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，注重培養(yǎng)科學精神、創(chuàng)新思想和創(chuàng)新能力；組織實施重大人才工程，推進海外高層次人才引進計劃、國家高層次人才特殊支持計劃，培養(yǎng)造就了一批具有世界水平的科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。同時，統(tǒng)籌其他各類人才隊伍建設，建設高素質(zhì)黨政人才隊伍、社會主義優(yōu)秀企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍、高素質(zhì)專業(yè)技術人才隊伍、高技能人才隊伍、農(nóng)村實用人才隊伍和社會工作者隊伍，等等，實現(xiàn)人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展，建設了一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的宏大人才隊伍。

（四）不斷健全完善人才工作體制機制，著力培養(yǎng)、吸引、用好人才

我們黨把完善體制機制作為做好人才工作的重要方式和有力保證，推動人才工作更加科學規(guī)范。建立健全人才培養(yǎng)機制，促進人才全面發(fā)展；健全完善人才評價機制，完善人才評價標準，不唯學歷、職稱、資歷、身份等評價人才，注重靠實踐和貢獻評價人才。注重在重大科研項目、急難險重中發(fā)現(xiàn)人才、識別人才，注重在科研生產(chǎn)一線和基層實踐中發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才。堅持人才以用為本，著力把每個優(yōu)秀人才都放到最適合的崗位；堅持用當其時，及時發(fā)現(xiàn)、不拘一格大膽使用各類優(yōu)秀人才，努力讓各類人才各盡其才、才盡其用、用得其所。暢通人才流動渠道，發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用，破除體制機制障礙，打破人才流動壁壘，打破戶籍、身份、學歷、人事關系等制約，推動人才在不同部門、不同行業(yè)、不同地區(qū)之間的合理流動，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和不同所有制之間人才協(xié)調(diào)發(fā)展。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，倡導柔性引才理念，不求所有、但求所用，不求所在、但求所為，鼓勵和吸引人才到西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村工作或提供服務，引導人才向中小城市流動，向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動，實現(xiàn)人才資源更加合理配置，人才作用更加充分發(fā)揮。完善人才激勵、獎勵、保障制度，幫助人才解決實際困難，營造拴心留人用人環(huán)境和社會氛圍，努力讓人才有用武之地、無后顧之憂。

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高素質(zhì)干部、人才隊伍起著決定性作用。我們要大力發(fā)揮我們黨在干部隊伍建設、人才隊伍建設中的制度優(yōu)勢、體制機制優(yōu)勢，大力培養(yǎng)選拔更多更優(yōu)秀干部、人才，為推動黨和人民事業(yè)勝利前進，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保證和強大人才支撐。

討論題：

1.如何理解“堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢”？

2.結(jié)合實際，談談如何大力發(fā)揮我們黨在干部隊伍建設、人才隊伍建設中的制度優(yōu)勢、體制機制優(yōu)勢。