〉〉〉〉〉中共中央組織部黨建研究所 張愛豐

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

——2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)的重要講話中指出

我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。

——2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出

黨的十九屆四中全會審議通過的《決定》強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路”是我國國家制度和國家治理體系的13個顯著優(yōu)勢之一。這一顯著優(yōu)勢，體現(xiàn)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動歷史發(fā)展的根本力量的唯物史觀，體現(xiàn)了逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會主義本質(zhì)要求，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本遵循，也有利于我們更加堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

一、深刻理解和把握堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的顯著優(yōu)勢

中華人民共和國成立70年來，我們黨始終踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。改革開放后，我們在鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來的同時(shí)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在保障和改善民生、朝著共同富裕目標(biāo)持續(xù)邁進(jìn)方面取得重大歷史性成就。這些充分證明，我國國家制度和國家治理體系始終著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著力保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

（一）始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，彰顯了我們黨始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

堅(jiān)持以人民為中心，既是一種發(fā)展思想，也是一種執(zhí)政理念，體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民、造福人民的執(zhí)政理念和價(jià)值追求，是中國共產(chǎn)黨人“不忘初心、牢記使命”的鮮明表達(dá)，彰顯了我們黨治國理政的不變初心與使命擔(dān)當(dāng)。

為中國人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心。2012 年11 月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)的重要講話中指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”我們黨始終把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力奮斗。人民立場是我們黨的根本政治立場。中華人民共和國成立70 年來，我們黨始終致力于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改革開放40 多年來，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅(jiān)持以人民對美好生活的向往作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)，在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)改革開放的偉大歷程中，始終堅(jiān)持以人民為中心，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，讓人民共享改革開放成果。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨正確認(rèn)識和深刻把握我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持以人民為中心統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)人民的意志，使黨的路線、方針、政策在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)落地生根；切實(shí)加強(qiáng)政治文明建設(shè)，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面；切實(shí)加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，滿足人民過上更豐富的精神文化生活的新期盼；切實(shí)加強(qiáng)社會文明建設(shè)，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)；切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持人與自然和諧共生，建設(shè)美麗中國。這些確保匯聚堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義源源不斷的智慧和力量，彰顯了我們黨以人為本、執(zhí)政為民、造福人民的價(jià)值理念，充分體現(xiàn)了我國社會主義制度的本質(zhì)和優(yōu)越性。

（二）堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性

1.我們黨一再強(qiáng)調(diào)，黨的根基在人民、力量在人民，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，是中國特色社會主義的根本特征和動力所在。2017 年10 月18 日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力?！敝袊伯a(chǎn)黨之所以能夠發(fā)展壯大，中國特色社會主義之所以能夠不斷前進(jìn)，正是因?yàn)橐揽苛巳嗣瘛？梢哉f，人民群眾不僅是歷史的創(chuàng)造者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者，更是社會主義改革的積極參加者和力量源泉。在領(lǐng)導(dǎo)推動改革開放的進(jìn)程中，我們黨始終堅(jiān)持依靠人民推動改革，尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮人民的聰明才智，及時(shí)把來自基層的改革實(shí)踐升華為科學(xué)理論再用于指導(dǎo)改革實(shí)踐，使人民實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求成為改革前進(jìn)的動力。黨的十八大以來，我們黨順應(yīng)實(shí)踐要求和人民愿望，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，積極調(diào)動人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。我們黨始終堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷推進(jìn)政治體制改革，健全完善人民代表大會制度、社會主義協(xié)商民主制度，擴(kuò)大社會民主，改進(jìn)人民民主參與方式。堅(jiān)持深化行政體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。積極推進(jìn)依法治國，促進(jìn)社會公平正義，保證人民安居樂業(yè)。大力發(fā)展基層民主，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，不斷拓寬基層民主范圍途徑，豐富基層民主內(nèi)容形式，實(shí)現(xiàn)了群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)中實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。我們黨一再強(qiáng)調(diào)，要自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策；充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用。我們黨緊緊依靠人民開展工作，始終牢記人民是黨的執(zhí)政之基、力量之源，始終堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。各項(xiàng)工作特別是涉及民生利益的重大決策部署，都始終堅(jiān)持符合人民意愿，緊緊圍繞人民群眾所思所盼來進(jìn)行，始終站在群眾的立場上考慮問題。

2.我們黨歷來強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。無論是深化改革，還是推進(jìn)法治；無論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還是治理社會，都始終堅(jiān)持看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障，人民群眾是否真正有了獲得感、幸福感和安全感。適應(yīng)時(shí)代要求，我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要創(chuàng)新群眾工作方法，運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾問題，依靠和發(fā)動群眾解決實(shí)際問題。堅(jiān)持建立健全人民群眾社會參與機(jī)制，注重發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)群眾自治活力，組織群眾自我治理，實(shí)現(xiàn)了人民安居樂業(yè)，社會和諧安定。我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，匯聚成了進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的磅礴力量。

（三）增進(jìn)民生福祉，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)

增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)；實(shí)現(xiàn)共同富裕，反映了社會主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了以人民為中心的根本立場。

1.我們黨始終帶領(lǐng)人民為創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕而不懈奮斗。經(jīng)過長期艱苦奮斗，我們黨在實(shí)踐中形成了先富帶動后富、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的共識，推動人民生活質(zhì)量和社會共享水平顯著提升，中國人民迎來了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)牢牢抓在手上，將其作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，向著共同富裕的方向穩(wěn)步前行。

2.我們黨毫不動搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想。在長期實(shí)踐中，我們黨始終貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念，不斷推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)。努力做大“蛋糕”，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷提高全社會的富裕程度；認(rèn)真分好“蛋糕”，深化改革收入分配體制，改革完善社會保障制度，讓人民群眾更多更公平地共享改革發(fā)展成果；加大對精神文明建設(shè)和公共文化的投入力度，為人民群眾提供更多的精神食糧。我們黨不斷將人民對美好生活的向往變成了現(xiàn)實(shí)，讓社會主義制度的優(yōu)越性更加充分體現(xiàn)出來，讓實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實(shí)生活中更加充分展示出來。

（四）密切聯(lián)系群眾，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中

我們黨是在同人民群眾的密切聯(lián)系中成長、發(fā)展、壯大起來的，是靠宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾起家，從勝利走向勝利的。黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。

1.我們黨把群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，作為永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。我們黨始終堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，強(qiáng)調(diào)把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，從而用制度機(jī)制保證黨真正依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。黨的十八大以來，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，我們黨把群眾路線融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，就抓住什么、推進(jìn)什么，讓人民在改革中獲得更多實(shí)惠，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

2.我們黨把群眾路線貫穿于黨的全部工作中，通過全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)黨的自我革命。長期以來，我們黨通過著力解決“四風(fēng)”問題，全面深入整頓黨的作風(fēng)，健全完善改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的制度機(jī)制，強(qiáng)化制度剛性約束，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度和保障，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨一再強(qiáng)調(diào)，在任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。為適應(yīng)時(shí)代的需要，在群眾工作中，我們黨倡導(dǎo)深入研究新形勢下群眾工作的規(guī)律和特點(diǎn)，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來，學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，提高做好群眾工作的本領(lǐng)。這些都切實(shí)保持了黨的先進(jìn)性和純潔性，有利于解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

二、在發(fā)展實(shí)踐中貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想

中華人民共和國砥礪奮進(jìn)的70年，是廣大人民獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)的70年，充分體現(xiàn)了我國國家制度和國家治理體系堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而是要著力踐行、落地生根，關(guān)鍵在于如何在發(fā)展實(shí)踐中貫徹落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)這一顯著優(yōu)勢，一方面，在改革發(fā)展過程中，要堅(jiān)持做到依靠、動員和組織最廣大人民群眾積極投身到中國特色社會主義偉大事業(yè)中；另一方面，要堅(jiān)持人民至上、民生為要的價(jià)值理念，著重解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，滿足人民多層次多樣化需求，不斷增進(jìn)民生福祉，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育。繼續(xù)完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。

（二）積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，鼓勵各地加快建設(shè)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)孵化載體。健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，積極開展失業(yè)人員培訓(xùn)，及時(shí)開展下崗失業(yè)人員幫扶和落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，保障困難群眾基本生活。堅(jiān)持完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（三）加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)

按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，堅(jiān)持和完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。不斷健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務(wù)制度體系，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾的基本生活。

（四）實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效，實(shí)行脫貧工作責(zé)任制，建立解決相對貧困的長效機(jī)制。

討論題：

1.如何理解和把握“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢”?

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾呜瀼芈鋵?shí)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。