王鳳英

【摘 要】中華人民共和國(guó)成立后廣東省茶葉出口迎來(lái)新生。廣東省因獨(dú)特的地緣和歷史傳統(tǒng)因素成為新中國(guó)沖破貿(mào)易禁運(yùn)，獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需外匯和資源的重要窗口?；谔厥獾臍v史契機(jī)，廣東省茶葉也在創(chuàng)匯需求下?lián)碛歇?dú)特的出口優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，因獨(dú)特的地理位置、外貿(mào)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和人脈資源而發(fā)展港澳市場(chǎng)，進(jìn)而轉(zhuǎn)口到資本主義世界市場(chǎng)的前沿陣地，從而奠定了廣東在新中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的獨(dú)特地位。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)匯;廣東省茶葉;封鎖禁運(yùn);經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)

【中圖分類(lèi)號(hào)】K27 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】 A【文章編號(hào)】2096-6644（2019）05-0060-08

茶葉歷來(lái)為中國(guó)出口的主要商品之一，在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前后占中國(guó)出口總量50%以上。由于清政府實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)政策，廣州是當(dāng)時(shí)中國(guó)茶葉出口的唯一通道，并因此成為全國(guó)茶葉出口貿(mào)易的中心。但隨著其他通商口岸的陸續(xù)開(kāi)放以及戰(zhàn)亂影響，廣東逐漸失去了茶葉出口的壟斷地位，廣東茶葉從生產(chǎn)到貿(mào)易均一落千丈。中華人民共和國(guó)成立后，積極擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易賺取足夠的外匯是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。但新中國(guó)初期卻面臨著美國(guó)等西方資本主義國(guó)家聯(lián)合封鎖禁運(yùn)的嚴(yán)峻形勢(shì)。如何沖破貿(mào)易禁運(yùn)，大量出口茶葉等中國(guó)物產(chǎn)，獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金和重要資源成為國(guó)家在外貿(mào)領(lǐng)域面臨的重大課題。

學(xué)界對(duì)茶葉對(duì)外貿(mào)易的考察大多集中于新中國(guó)成立前與改革開(kāi)放后兩個(gè)時(shí)段，新中國(guó)成立后至改革開(kāi)放之間關(guān)于茶葉對(duì)外貿(mào)易的研究甚少，大多只能在部分通史性著作和期刊文章中看到一些痕跡。①這些文章多帶有科普性質(zhì)，論述的重點(diǎn)多集中于廣東茶葉產(chǎn)業(yè)史的發(fā)展，少有冷戰(zhàn)背景下廣東省茶葉突破貿(mào)易封鎖禁運(yùn)、出口創(chuàng)匯的專(zhuān)門(mén)研究。在西方世界對(duì)中國(guó)實(shí)施禁運(yùn)的過(guò)程中，中國(guó)作為“經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)中的另一方”沒(méi)有坐以待斃，而是積極采取各種方法開(kāi)展“反禁運(yùn)”斗爭(zhēng)。②

香港作為中國(guó)突破貿(mào)易封鎖打開(kāi)世界市場(chǎng)的重要窗口受到研究者廣泛關(guān)注。從已有的研究成果來(lái)看，主要關(guān)注點(diǎn)在于：中英美各方政府對(duì)香港經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的政策與態(tài)度、中國(guó)利用香港出口的主要措施、香港對(duì)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用等方面。③較少有從大眾出口物品角度研究廣東地方在突破封鎖禁運(yùn)過(guò)程中的積極舉措。在挖掘地方檔案的基礎(chǔ)上，本文嘗試結(jié)合冷戰(zhàn)大背景，以廣東省大宗出口貨物茶葉為研究對(duì)象，探討廣東在新中國(guó)成立初期所具備的面向資本主義市場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)以及廣東茶葉出口工作中的有益探索。

一、國(guó)家創(chuàng)匯需求與茶葉出口

新中國(guó)成立前后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)十分困難，財(cái)政赤字龐大。經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題不解決“將要影響前方部隊(duì)的戰(zhàn)斗力和生活，影響到人民的生活與城市的生產(chǎn)，影響到軍民關(guān)系與上下團(tuán)結(jié)，影響到各方面”。①新中國(guó)在外匯儲(chǔ)備上也存在嚴(yán)重困難：一是多年來(lái)對(duì)外貿(mào)易入超嚴(yán)重，1912至1949年全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易均是入超;二是因美國(guó)等西方資本主義國(guó)家的封鎖，中國(guó)只能獲得盧布、英鎊和法郎等外匯，缺少?lài)?guó)際結(jié)算貨幣美元。當(dāng)時(shí)，中蘇貿(mào)易在中國(guó)與社會(huì)主義國(guó)家貿(mào)易中占有很大比重，但中蘇貿(mào)易中有很大一部分是中國(guó)向蘇聯(lián)的還款部分?！吨刑K友好同盟互助條約》明確規(guī)定，蘇聯(lián)向中國(guó)提供貸款，中國(guó)需要在十年內(nèi)以原料、茶、現(xiàn)金、美元等償還蘇聯(lián)的貸款及其利息。②盡管中國(guó)積極開(kāi)展與社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但我國(guó)所需的許多重要物資其他社會(huì)主義國(guó)家無(wú)法生產(chǎn)，不得不從資本主義世界進(jìn)口，如天然橡膠、藥品、機(jī)器設(shè)備、化工產(chǎn)品等。甚至在美蘇對(duì)峙緊張時(shí)期，中國(guó)還不得不承擔(dān)幫助其他社會(huì)主義國(guó)家購(gòu)買(mǎi)這些物資的重任。所以，中國(guó)除與社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展貿(mào)易外，還迫切需要打開(kāi)資本主義國(guó)家市場(chǎng)，換取資本主義世界的結(jié)算貨幣。

這一時(shí)期，以香港為主的港澳及東南亞市場(chǎng)成為我國(guó)獲得對(duì)資本主義國(guó)家大量外匯（主要是英鎊）的重要地區(qū)。香港每年的轉(zhuǎn)口量很大，中國(guó)內(nèi)地產(chǎn)品曾從香港轉(zhuǎn)口到英國(guó)、澳洲、馬來(lái)亞、印度、暹羅、美國(guó)、日本、印尼、荷蘭 、菲律賓、瑞士、法國(guó)、越南、比利時(shí)、非洲、紐西蘭、丹麥、意大利、挪威、德國(guó)、錫蘭等地。③當(dāng)時(shí)，香港仍屬英國(guó)殖民地，英國(guó)出于自身利益的考慮，只是為了應(yīng)付美國(guó)的壓力，表面上對(duì)我國(guó)封鎖禁運(yùn)，實(shí)際上仍通過(guò)香港與我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易。④英國(guó)的這種默許態(tài)度為內(nèi)地產(chǎn)品運(yùn)到香港轉(zhuǎn)口，提供了便利。東南沿海的一些省市也擁有與港澳及東南亞地區(qū)開(kāi)展貿(mào)易的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，其中廣東地區(qū)的走私活動(dòng)尤為發(fā)達(dá)，這為封鎖禁運(yùn)條件下，內(nèi)地與港澳間的物資交流提供了相對(duì)安全的通道。另外，中國(guó)產(chǎn)品銷(xiāo)往香港后，可直接換取現(xiàn)匯。在眾多有利條件下，港澳及東南亞地區(qū)成為新中國(guó)開(kāi)辟外匯來(lái)源的理想地區(qū)。

當(dāng)時(shí)中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)能力弱小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡，能用于出口的多是農(nóng)產(chǎn)品和原材料。陳云曾說(shuō)，“凡是能夠出去的東西，不管雞毛蒜皮都可以出”。⑤在眾多初級(jí)產(chǎn)品中，茶葉極具出口價(jià)值，擁有廣闊的外貿(mào)市場(chǎng)，是我國(guó)重點(diǎn)鼓勵(lì)出口的商品。茶葉的出口價(jià)值高，外匯收入多，“出口一噸茶葉可換12噸鋼材、或20噸汽油、或20噸化肥、或3噸橡膠，5噸茶葉可換一部拖拉機(jī)”。用茶葉換回的化肥又可以促進(jìn)糧食增產(chǎn)，“出口一噸茶葉可換回20噸化肥，如以一斤化肥能增產(chǎn)糧食5斤計(jì)算，出口一噸茶葉可換回的化肥可增產(chǎn)20萬(wàn)斤糧食，每年出口的茶葉換取化肥，可增產(chǎn)糧食120億斤，等于當(dāng)時(shí)廣東省糧年產(chǎn)量的55%，可供4000萬(wàn)人一年的生活”。⑥在國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)茶葉曾風(fēng)靡全球，形成了以英國(guó)為中心的紅茶市場(chǎng)、以美國(guó)為中心的綠茶市場(chǎng)和以俄國(guó)為中心的磚茶市場(chǎng)。只是近代以來(lái)，因受到外國(guó)侵略，經(jīng)濟(jì)無(wú)法獨(dú)立自主，我國(guó)傳統(tǒng)茶葉外貿(mào)市場(chǎng)被東南亞、南亞等新型產(chǎn)茶國(guó)家占領(lǐng)。但無(wú)論如何，茶葉本身有廣闊的外貿(mào)市場(chǎng)，如能有效發(fā)展，是可以為中國(guó)特別是其對(duì)歐洲國(guó)家的外匯創(chuàng)造收入的。

二、廣東省茶葉出口的優(yōu)勢(shì)地位

廣東是為中國(guó)賺取外匯的重點(diǎn)地區(qū)，也因自身具有的諸多優(yōu)勢(shì)成為中國(guó)拓展對(duì)資本主義世界茶葉貿(mào)易的前沿陣地。清朝實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)政策以后，廣州十三行成為全國(guó)唯一的對(duì)外通商口岸。經(jīng)廣州口岸運(yùn)往海外的出口貨物中，最大宗的是茶葉，為歐美各國(guó)商人所搶購(gòu)。①民國(guó)以來(lái)，廣東的進(jìn)出口貿(mào)易量雖未居全國(guó)之首，但廣東省擁有的出口口岸最多，仍是中國(guó)產(chǎn)品對(duì)外出口的重要地區(qū)。

廣東和港澳市場(chǎng)一直保持著密切的商貿(mào)關(guān)系。廣東絕大部分出口商品是經(jīng)由香港售出或購(gòu)進(jìn)，或由其轉(zhuǎn)口輸出或輸入。廣東對(duì)香港的出入總量和總值約占全省一半，1936年出口值4046萬(wàn)元，占全省出口總值的47.86%。②香港與廣東之間任何一方市場(chǎng)的波動(dòng)都可能影響到另一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定。廣東與港澳的傳統(tǒng)的貿(mào)易合作關(guān)系也為新中國(guó)成立后廣東外貿(mào)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。因此，新中國(guó)成立后，廣東基于有利的外貿(mào)基礎(chǔ)和特定的外貿(mào)市場(chǎng)成為中國(guó)政府發(fā)展對(duì)外貿(mào)易尤其是對(duì)資本主義世界貿(mào)易的重要窗口。

（一）廣東擁有優(yōu)越的地理位置和完善的基礎(chǔ)設(shè)施

從地理位置來(lái)看，廣東具備很多發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其地處中國(guó)的南大門(mén)，東、北、西三面毗鄰福建、江西、湖南和廣西四省，這些省份物產(chǎn)富饒，是廣東有利的后方補(bǔ)給地。廣東面向南海，大陸海岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)4314公里，海域遼闊，海岸綿延，港灣林立，③是中國(guó)大陸通往香港、澳門(mén)、東南亞國(guó)家最近便的通道。珠江跨越全省，其三條支流又將廣東與其他地區(qū)緊密地連在一起。西江支流溝通了廣東與廣西、云南等地的聯(lián)系，是西南各省物資出口或轉(zhuǎn)粵、閩等地的水上交通要道。北江將江西、湖南的糧食、木材、茶葉、煤等物資運(yùn)到廣東;東江溝通了廣東與福建、江西的水上聯(lián)系。因廣東處于亞熱帶地區(qū)，珠江終年不凍且水量豐富，含沙量小，具有十分優(yōu)越的通航條件。

廣東擁有眾多發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)良港口。廣州位于珠江水系的入海樞紐處，兼?zhèn)浜?、河、港口的功能，是發(fā)展外貿(mào)的優(yōu)良港市。④新中國(guó)初期廣東各口岸多是深水港，是中國(guó)各大出口地域中少有的具備遠(yuǎn)洋航行條件的地區(qū)。黃埔港和湛江港成為新中國(guó)成立初期國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的遠(yuǎn)洋港口，為提升廣東地區(qū)整體運(yùn)載能力提供了保障。

如上所述，廣東交通便利，港口眾多，腹地深廣。相較于天津、上海、福建、武漢等地，廣東的明顯優(yōu)勢(shì)就是距離港澳及東南亞地區(qū)近。從廣東運(yùn)送貨物到港澳在運(yùn)費(fèi)方面要大大低于其他港口。僅以茶葉為例，從廣東出口要比從廈門(mén)出口更節(jié)省費(fèi)用。茶葉從汕頭出口不需投10%的兵險(xiǎn)，水漬險(xiǎn)也比廈門(mén)少3.35%，共相差13.35%的費(fèi)用。⑤新中國(guó)成立后，中國(guó)政府通過(guò)港澳及東南亞地區(qū)來(lái)打開(kāi)資本主義市場(chǎng)換取外匯的貿(mào)易需求，為廣東外貿(mào)的發(fā)展提供了優(yōu)于其他省份的歷史契機(jī)。

（二）廣東茶葉擁有優(yōu)越的種植條件和優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)效益

廣東有著發(fā)展茶葉生產(chǎn)得天獨(dú)厚的自然條件，其地處亞熱帶，氣候溫和，雨量充沛，境內(nèi)丘陵、臺(tái)地眾多，適宜茶樹(shù)生長(zhǎng);一年中有十個(gè)月可以采摘茶葉，采摘時(shí)間比內(nèi)地產(chǎn)茶區(qū)（如湖南、江西等地）至少多三個(gè)月，每年可采摘60次以上（國(guó)內(nèi)豐產(chǎn)茶園一般為40次）。⑥廣東氣候的優(yōu)越性是國(guó)內(nèi)很多產(chǎn)茶區(qū)無(wú)法企及的。廣東茶葉生產(chǎn)歷史悠久，茶葉產(chǎn)地眾多，是省內(nèi)眾多地區(qū)居民重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期廣東茶葉生產(chǎn)雖受到較大影響，但仍有一定的生產(chǎn)量，在國(guó)家急需出口時(shí)，廣東茶葉作為可以帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物資成為國(guó)家扶植發(fā)展的對(duì)象。

廣東全省有四十多個(gè)縣產(chǎn)茶，大小產(chǎn)區(qū)約有180多個(gè)，其中粵東14縣，粵北12縣，粵中12縣，粵西2縣，海南1縣，欽州專(zhuān)區(qū)3縣。①據(jù)《廣東省志·經(jīng)濟(jì)志》記載，清代西方國(guó)家巨大的茶葉需求，帶動(dòng)了廣東地區(qū)的產(chǎn)茶熱潮，廣東很多居民以種茶、采茶為生?！疤?hào)稱(chēng)茶山的西樵山，其中七八村的人，‘皆依食于茶;河源縣的上管，康禾等地多種茶，當(dāng)?shù)鼐用瘛?jì)半賴(lài)此;古勞縣‘自海口（在古勞北）至附城，毋論上著，客家，多以茶為業(yè)”。②抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，雖然廣東省的茶葉生產(chǎn)大受影響，但到新中國(guó)成立前廣東很多縣市仍有大片茶園。這些茶園是相當(dāng)一部分人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。茶樹(shù)是多年生的勞動(dòng)密集型作物，僅采摘茶葉環(huán)節(jié)就需要大量的勞動(dòng)力。在沒(méi)有先進(jìn)機(jī)器設(shè)備的年代，茶葉加工更需要大量人工勞動(dòng)。廣東茶葉生產(chǎn)地區(qū)分散，每一地區(qū)都有很多居民從事與茶葉相關(guān)的工作。以茶葉為中心衍生出一條包括生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、販賣(mài)等眾多環(huán)節(jié)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈。這條產(chǎn)業(yè)鏈的興衰關(guān)系的不僅是茶葉這一經(jīng)濟(jì)作物的命運(yùn)，也關(guān)系到很多家庭的生活，更關(guān)系到廣東幾十個(gè)縣的發(fā)展。茶葉貿(mào)易對(duì)拉動(dòng)廣東甚至是華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均有重大作用。

還需指出的是，廣東茶葉在國(guó)外市場(chǎng)上早著聲譽(yù)。特別是饒平的單叢色澤油潤(rùn)光澤，香氣標(biāo)奇馥郁，滋味香醇爽口，是我國(guó)的極品名茶，出口價(jià)值極高?！俺隹谝粨?dān)單叢等于出口10擔(dān)一般青茶的價(jià)值，出口一擔(dān)揭陽(yáng)坪上炒茶，等于出口4擔(dān)一般青茶的價(jià)值，一擔(dān)青茶可換回4-5擔(dān)鋼?！雹墼诎l(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品大力出口的歷史契機(jī)下，廣東茶葉是理想選擇。

（三）廣東茶葉擁有廣闊的出口市場(chǎng)尤其暢銷(xiāo)港澳市場(chǎng)

廣東與港澳及東南亞市場(chǎng)有著緊密的聯(lián)系。新中國(guó)成立前我國(guó)茶葉多從廣東輸往港澳地區(qū)。廣東省自產(chǎn)茶葉在港澳及東南亞地區(qū)也有廣泛銷(xiāo)路。新中國(guó)成立前后，內(nèi)地人口大量涌入香港，香港人口激增至約225萬(wàn)，其祖籍多是廣東、福建，對(duì)兩地生產(chǎn)的茶葉具有歷史性的嗜好。廣東盛產(chǎn)的紅茶和烏龍茶很受港澳同胞及東南亞華僑的喜愛(ài)。如饒平的單叢、鶴山古勞茶、梅縣清涼山炒茶、揭陽(yáng)坪上炒茶等等。④廣東和港澳以及東南亞地區(qū)在文化、人脈、語(yǔ)言等方面也有諸多便利條件。港澳及東南亞各國(guó)的茶葉商人多與廣東私商是親友關(guān)系，內(nèi)地許多茶商在港澳地區(qū)設(shè)有分號(hào)。這些私人關(guān)系對(duì)于業(yè)務(wù)掛鉤和拓展市場(chǎng)起到很大幫助。廣東可以充分利用各類(lèi)私商人脈，開(kāi)展對(duì)香港的茶葉外貿(mào)，賺取外匯。

三、廣東省茶葉出口港澳市場(chǎng)所取得的成績(jī)

（一）積極發(fā)揮私商作用（1950—1952）

1950至1952年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策尚處于初步探索階段。由于中央政府此時(shí)重視對(duì)蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家的進(jìn)出口，因此廣東對(duì)資本主義國(guó)家的茶葉出口工作成效不大。中國(guó)政府對(duì)外貿(mào)易基本方針是：“凡蘇聯(lián)及東歐各新民主國(guó)家所需要的貨物，我們當(dāng)盡量向蘇聯(lián)及新民主國(guó)家出口;凡是蘇聯(lián)及新民主國(guó)家能供給我們的貨物，我們當(dāng)盡量從蘇聯(lián)新民主國(guó)家進(jìn)口。只有蘇聯(lián)及新民主國(guó)家不需要及不能供給的貨物，我們才向各資本主義國(guó)家出口或進(jìn)口”。⑤茶葉作為大宗出口商品也受到冷戰(zhàn)環(huán)境的影響。從出口對(duì)象來(lái)說(shuō)，中國(guó)茶葉外銷(xiāo)首先滿(mǎn)足以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家的出口，在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大對(duì)資本主義國(guó)家的銷(xiāo)售。1951年中國(guó)茶葉產(chǎn)銷(xiāo)方針是：“大力生產(chǎn)紅茶，擴(kuò)充對(duì)蘇新國(guó)家的貿(mào)易，邊銷(xiāo)茶葉國(guó)家適當(dāng)掌握，大力推動(dòng)，其他的銷(xiāo)往非洲的茶葉，內(nèi)銷(xiāo)及僑銷(xiāo)茶葉，均以領(lǐng)導(dǎo)并組織私商繼續(xù)為主”。①1951年11月中茶總公司在北京召開(kāi)第四屆全國(guó)經(jīng)理會(huì)議，確定1952年該公司銷(xiāo)售方針是擴(kuò)大對(duì)蘇聯(lián)、東歐出口，保證邊銷(xiāo)，調(diào)劑內(nèi)銷(xiāo)，有剩余再資銷(xiāo)，采用出口特許制。當(dāng)年的銷(xiāo)售計(jì)劃是蘇銷(xiāo)1.76萬(wàn)噸，東歐0.56萬(wàn)噸，資銷(xiāo)0.13萬(wàn)噸，邊銷(xiāo)0.70萬(wàn)噸，內(nèi)銷(xiāo)1.33萬(wàn)噸。②從全國(guó)茶葉出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，1950年我國(guó)輸往歐洲的茶葉共6341.23噸，其中蘇聯(lián)及東歐八國(guó)6071.07噸，歐洲其他國(guó)家僅270.16噸。到1952年我國(guó)輸往歐洲茶葉24456.10噸，其中蘇聯(lián)及東歐八國(guó)24410.10噸，歐洲其他國(guó)家僅46.00噸。③

這一時(shí)期，廣東茶葉對(duì)外貿(mào)易以私商為主導(dǎo)，初步建立以國(guó)營(yíng)茶葉對(duì)外貿(mào)易公司領(lǐng)導(dǎo)全省茶葉出口工作的外貿(mào)體制。依托于中國(guó)鼓勵(lì)出口的大環(huán)境以及廣東省的茶葉私商與港澳商人的傳統(tǒng)合作關(guān)系，廣東省茶葉對(duì)外貿(mào)易量有一定提高。

中央與廣東省政府充分利用當(dāng)?shù)厮缴滔鄬?duì)了解港澳市場(chǎng)的情況，組織私商發(fā)展對(duì)港澳的茶葉貿(mào)易。他們不僅加強(qiáng)國(guó)內(nèi)私商的經(jīng)銷(xiāo)代銷(xiāo)工作，同時(shí)也利用中國(guó)設(shè)在港澳地區(qū)的商貿(mào)公司組織出口。廣州口岸負(fù)責(zé)出口工作的機(jī)構(gòu)，除國(guó)營(yíng)的中國(guó)進(jìn)出口公司廣州分公司及華南茶葉公司外，還有與香港有聯(lián)號(hào)關(guān)系的私商經(jīng)營(yíng)的公司十二家，其中四家專(zhuān)營(yíng)茶葉出口。④廣東還確定香港的華潤(rùn)和澳門(mén)的南光公司幫忙代銷(xiāo)茶葉，給華潤(rùn)公司劃分部分客戶(hù)，在價(jià)格方面給其一定的優(yōu)惠，以便掌握靈活。⑤這一時(shí)期，廣東重新?lián)屨剂瞬糠置駠?guó)時(shí)期丟失的市場(chǎng)份額，對(duì)港澳貿(mào)易初見(jiàn)成效。由于1949至1952年間廣東對(duì)港澳茶葉出口主要通過(guò)私商進(jìn)行，筆者尚未發(fā)現(xiàn)有官方檔案資料說(shuō)明當(dāng)時(shí)廣東私商具體的出口情況。據(jù)《廣東省志·對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易志》記載：“1951年到1954年由年出口10多萬(wàn)美元發(fā)展到100萬(wàn)美元”。⑥中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，1950至1952年間我國(guó)對(duì)港澳茶葉出口總量占對(duì)亞洲茶葉出口額的66%到92%，港澳茶葉出口為國(guó)家賺取了一部分外匯。

廣東政府利用各類(lèi)私商關(guān)系，了解到部分對(duì)港澳貿(mào)易的信息為國(guó)營(yíng)公司的出口提供了便利。政府通過(guò)郵局海關(guān)，了解私商布樣給誰(shuí)，私商的發(fā)價(jià)是多少等信息，從而了解港商經(jīng)營(yíng)的茶葉品種和現(xiàn)在需要的茶葉品種。根據(jù)成交數(shù)量和成交價(jià)格的多少，可了解港商吸納量的大小。同時(shí)了解成交價(jià)與發(fā)價(jià)間的幅度，繼而預(yù)測(cè)市場(chǎng)變動(dòng)情況。⑧這類(lèi)信息的掌握為以后廣東國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位提供了條件。

（二）兼具國(guó)營(yíng)與私營(yíng)特色（1953—1957）

1.國(guó)家調(diào)整茶葉對(duì)外貿(mào)易方針政策

第一個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始后，國(guó)家需要更多的外匯收入實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。我國(guó)在對(duì)社會(huì)主義和資本主義國(guó)家貿(mào)易的比重問(wèn)題上作了調(diào)整。國(guó)民經(jīng)濟(jì)未好轉(zhuǎn)之前，蘇聯(lián)對(duì)經(jīng)我國(guó)輸入之茶葉多采取包買(mǎi)政策，以幫助中國(guó)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況已根本好轉(zhuǎn)的情況下，蘇聯(lián)已經(jīng)沒(méi)有包下來(lái)的必要。“一五”期間，國(guó)家對(duì)外貿(mào)方針進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，突出了獨(dú)立自主、自力更生發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意向。除繼續(xù)開(kāi)展對(duì)社會(huì)主義國(guó)家貿(mào)易外，進(jìn)一步積極主動(dòng)地開(kāi)展對(duì)資本主義國(guó)家的貿(mào)易。1953年中國(guó)政府對(duì)外貿(mào)易總方針是：“積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，為大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)服務(wù)。要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)蘇聯(lián)的貿(mào)易，采取分化和爭(zhēng)取相結(jié)合的斗爭(zhēng)方針，積極開(kāi)展對(duì)資本主義世界市場(chǎng)的貿(mào)易，盡量組織多余的次要物資出口和爭(zhēng)取需要物資的進(jìn)口”。①

這樣廣東的出口工作就顯得尤為重要。

1954年中國(guó)政府明確提出內(nèi)銷(xiāo)服從外銷(xiāo)的外貿(mào)政策?！俺Z食、油料等物資特殊規(guī)定限量出口外，其他物資在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)的一般方針，應(yīng)當(dāng)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷(xiāo)售服從出口的需要……有些商品如水果、茶葉和各種小土產(chǎn)，應(yīng)盡先出口，多余的再供國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售”。②在內(nèi)銷(xiāo)服從外銷(xiāo)原則下，茶葉的出口供應(yīng)順序就變?yōu)橥怃N(xiāo)第一（其中蘇銷(xiāo)第一、資銷(xiāo)第二）、邊銷(xiāo)第二、內(nèi)銷(xiāo)第三。1954年5月，中國(guó)茶葉進(jìn)出口總公司召開(kāi)茶葉對(duì)資本主義國(guó)家出口會(huì)議，確定1954年對(duì)資本主義國(guó)家出口的經(jīng)營(yíng)方針是在保證全面完成對(duì)蘇聯(lián)、東歐的合同的前提下，恢復(fù)我綠茶在北非的傳統(tǒng)市場(chǎng)，插足國(guó)際紅茶貿(mào)易中心倫敦市場(chǎng)，積極占領(lǐng)港澳市場(chǎng)，擴(kuò)大東南亞貿(mào)易，開(kāi)辟新市場(chǎng)。中國(guó)茶葉進(jìn)出口總公司還對(duì)下屬的口岸分工做了進(jìn)一步規(guī)劃，由華東區(qū)負(fù)責(zé)遠(yuǎn)洋貿(mào)易，中南區(qū)負(fù)責(zé)東南亞貿(mào)易。茶類(lèi)上，華東區(qū)負(fù)責(zé)資銷(xiāo)紅茶、綠茶、小種、龍井、旗槍、毛峰、瓜片、碧螺春、花茶等;中南區(qū)負(fù)責(zé)僑銷(xiāo)紅茶、白茶、烏龍茶、六堡茶、青茶等;西南負(fù)責(zé)緊茶、七子餅茶、西南青茶。③大區(qū)撤銷(xiāo)后，華東區(qū)的工作由上海茶葉進(jìn)出口公司接替，中南區(qū)的工作由廣東省茶葉進(jìn)出口公司掌握。廣東的主要經(jīng)營(yíng)方向是以?xún)S銷(xiāo)為主的港澳和東南亞市場(chǎng)。廣東分公司需要盡量滿(mǎn)足僑胞對(duì)茶葉的消費(fèi)需求，有步驟地排擠香港市場(chǎng)的其他茶類(lèi)，多爭(zhēng)取外匯，支援國(guó)家建設(shè)。

“一五”期間中國(guó)政府有步驟地對(duì)國(guó)內(nèi)資本主義工商業(yè)進(jìn)行了社會(huì)主義改造，將私營(yíng)茶葉商人納入社會(huì)主義體系中，但對(duì)一些專(zhuān)門(mén)從事進(jìn)出口工作的茶葉私商，國(guó)家還是讓其繼續(xù)存在。鑒于有些地方很多私商（如廣東地區(qū)）從事進(jìn)出口貿(mào)易，且他們所占的比重較大（約占國(guó)家對(duì)資本主義國(guó)家貿(mào)易額的50%左右，并以出口為主），對(duì)中國(guó)打開(kāi)資本主義市場(chǎng)將小土產(chǎn)及次要物資輸向國(guó)外有一定作用。因此，國(guó)家對(duì)私營(yíng)進(jìn)出口商的方針變成了僅維持其現(xiàn)有營(yíng)業(yè)額，在必要和有利條件下逐步縮小，加強(qiáng)對(duì)他們的組織和領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)其積極性，將國(guó)內(nèi)過(guò)?；驕N(xiāo)的物資輸往資本主義國(guó)家。④

2.廣東茶葉出口工作中的有益探索

1954年中國(guó)政府進(jìn)一步規(guī)劃了各國(guó)營(yíng)茶葉進(jìn)出口公司的職責(zé)分工，確定由廣東分公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)對(duì)港澳、東南亞的僑銷(xiāo)茶葉出口工作。廣東不再是上海的協(xié)同單位，擁有更大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。同年國(guó)家還在汕頭設(shè)立辦事處，出口廣東省綠茶和福建烏龍茶。1954年廣東省茶葉進(jìn)出口公司的年出口值提升到2187791美元，較1952年增長(zhǎng)987.31%（部分原因是當(dāng)年汕頭機(jī)構(gòu)增加了烏龍茶出口）。到1956年3月，公司的收購(gòu)、內(nèi)銷(xiāo)劃交采購(gòu)部門(mén)，茶葉進(jìn)出口公司專(zhuān)營(yíng)出口，汕頭仍設(shè)立辦事處，出口粵東所產(chǎn)茶葉。①

在積極發(fā)揮國(guó)營(yíng)茶葉進(jìn)出口公司出口作用的同時(shí)，中國(guó)政府從1954年開(kāi)始禁止私商進(jìn)入產(chǎn)區(qū)收購(gòu)茶葉，茶葉一律由國(guó)營(yíng)公司、合作社統(tǒng)一收購(gòu)，然后上交到茶葉進(jìn)出口公司。1955年我國(guó)還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了茶葉、咖啡采購(gòu)站。除原有廣東省茶葉進(jìn)出口公司和粵東區(qū)的機(jī)構(gòu)外，在海南、粵中、粵西、粵北、欽州行署（專(zhuān)區(qū)）增設(shè)行署級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)管理全省茶葉、咖啡豆采購(gòu)供應(yīng)業(yè)務(wù)。②設(shè)立專(zhuān)門(mén)的收購(gòu)機(jī)構(gòu)之后，每年都有專(zhuān)人定期深入農(nóng)戶(hù)收購(gòu)茶葉、咖啡，有效地防止了私商、小販和茶農(nóng)之間的私買(mǎi)私賣(mài)，保證國(guó)家及時(shí)收購(gòu)茶葉以供出口。另外收購(gòu)人員在收購(gòu)茶葉時(shí)，還展開(kāi)對(duì)茶農(nóng)的宣傳工作。鼓勵(lì)茶農(nóng)把茶葉賣(mài)給國(guó)家，支援國(guó)家的工業(yè)化，停止自產(chǎn)自銷(xiāo)、作假摻雜，引導(dǎo)茶農(nóng)走互助合作道路，改進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)量。③這樣就形成了專(zhuān)門(mén)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的廣東省茶葉進(jìn)出口公司和為外貿(mào)服務(wù)的茶葉收購(gòu)機(jī)構(gòu)，保證了茶葉的統(tǒng)一收購(gòu)、分配和出口。