王杏飛（西南政法大學(xué)高等研究院教授、博士生導(dǎo)師）

人民調(diào)解協(xié)議的司法確認在我國經(jīng)歷了從最高人民法院司法解釋創(chuàng)設(shè)規(guī)則、地方法院實踐探索再到國家層面立法的曲折過程。以科學(xué)方式確認人民調(diào)解協(xié)議的效力，且不損害其固有的群眾性、自治性，是法律界和法學(xué)界必須共同面對的理論與實踐課題。隨著2012年調(diào)解協(xié)議司法確認程序被納入民事訴訟法，這一問題在規(guī)則層面似乎得到了解決。但鑒于“紙面上的法”與“行動中的法”之間的落差，司法確認程序規(guī)則供給與需求的矛盾，人民調(diào)解的社會自治與法院司法審查的合理界限以及司法確認程序相關(guān)技術(shù)規(guī)范等一系列問題，還亟待從學(xué)理上給予有效回應(yīng)，從規(guī)則層面逐步完善，從實務(wù)角度進行跟蹤關(guān)注。或許更重要也更為關(guān)鍵的是，我們需要對司法確認程序中所涉相關(guān)主體，包括法官、人民調(diào)解員、當事人等參與者的合理訴求、切身利益給予充分的關(guān)切，只有他們的整體利益、訴求、情感甚至價值取向與立法的目標趨向一致，才能確保這一制度順暢運行，實現(xiàn)其預(yù)期目標。山東大學(xué)法學(xué)院青年教師劉加良博士的《司法確認程序的生成和運行》一書，日前已由北京大學(xué)出版社出版，是國內(nèi)研究司法確認程序的第一部專著，具有開創(chuàng)性的意義。

第一，小眾選題成大學(xué)問。司法確認制度是一項中國特色的法律制度，在我國歷史上并無先例可遵循，在比較法上亦無規(guī)則可借鑒，現(xiàn)有文獻資料相當少。這一點從本書對相關(guān)研究成果的統(tǒng)計可以得到印證，據(jù)作者統(tǒng)計，迄今為止直接研究司法確認程序的博士學(xué)位論文僅有1篇。另一方面，司法確認屬于民事訴訟法中的特別程序、非訟程序。通常認為其本身的理論容量相對較小，受關(guān)注程度也較低。用作者的話說，這是一個“小眾選題”。當然，越是研究者少、研究不充分的領(lǐng)域，反而越有利于真正的學(xué)術(shù)創(chuàng)新。“人無我有”是創(chuàng)造性的表現(xiàn)，是為“首創(chuàng)”；“人有我特”同樣是另一種創(chuàng)新，是為“獨辟蹊徑”。作者選擇司法確認程序為研究對象，不是瞄準學(xué)術(shù)的熱點焦點，搞“跟風(fēng)”研究，而是對長期處于民事訴訟“冷學(xué)”狀態(tài)的特別程序（見序言部分）的一項制度進行深耕細作，可謂是獨具慧眼，將“特別的愛”給了“特別的程序”，就一個“小眾”選題做成了“大學(xué)問”。應(yīng)該說，這并不是偶然為之，而是作者一以貫之的學(xué)術(shù)立場，“多做從0到1的嘗試，少為從100到101的舉動”（見后記部分，第255頁），充分體現(xiàn)了作者“研究真問題”“做真學(xué)問”的學(xué)術(shù)勇氣與責(zé)任擔(dān)當。

第二，體系結(jié)構(gòu)自成特色。《司法確認程序的生成和運行》一書體例完整又不落俗套。作者并未遵循“是什么——為什么——怎么樣”的傳統(tǒng)寫作慣例，也并沒有按照從概念解析、歷史梳理、比較考察、實證研究到對策建議的寫作思路，而是依據(jù)研究對象與研究主題的需要，對全書的體例作了合乎邏輯的精心編排，讓人耳目一新，帶來閱讀的享受與愉悅。全書共分八章，即我國司法確認程序研究綜述，制度史分析，司法確認程序的性質(zhì)定位，功能詮釋，案件管轄，實踐誤區(qū)及其矯正，司法確認程序的顯著優(yōu)勢與未來前景和彩石山莊項目案中的司法確認程序。所涉內(nèi)容涵蓋司法確認的功能、性質(zhì)定位、制度演進等理論問題；詳盡分析司法確認程序的管轄、審查規(guī)范等技術(shù)規(guī)范問題；對司法確認程序的運行實踐作了實事求是的調(diào)查研究，在指出問題時還提出了具有可行性的“矯正方案”。總的來說，全書學(xué)理——規(guī)范——實務(wù)有機融合，歷史——現(xiàn)實——未來三位一體，兼顧體系的完整性與邏輯嚴密性。

第三，嫻熟運用多種研究方法。服務(wù)于研究問題的需要，著作采用了諸多研究方法，比較典型的諸如文獻研究法、實證分析法、歸納總結(jié)法、個案研究法和社會調(diào)查法。作者對各種研究方法的運用駕輕就熟，體現(xiàn)了深厚的理論功底與學(xué)術(shù)能力。

第一章運用文獻研究法，作者搜集了2011年人民調(diào)解法頒布以來司法確認的所有碩博論文和期刊論文，分為兩個部分進行整體述評。對碩士博士論文的逐年數(shù)量變化和研究側(cè)重進行定量分析和成因探究。對期刊論文進行拆解分析，分別從司法確認程序的價值、正當性、性質(zhì)、啟動主體、管轄、適用范圍、審查范圍、不予司法確認的情形、申請司法確認的期限、審查方式、訴訟費用、部分司法確認、駁回確認申請后的處理、司法確認的裁判文書、司法確認文書的既判力、司法確認案件的救濟程序以及虛假司法確認等17個方面進行了詳盡細致的探討。特別有趣的是，作者在對司法確認相關(guān)文獻進行分析時還對法學(xué)教育、人才培養(yǎng)等問題提出了灼見（見第一章，第7-8頁）。第四章主要運用實證分析法和歸納總結(jié)法。作者將司法確認程序的主要功能作了很好的概括：促進人民調(diào)解實效化的復(fù)興功能、降低民事糾紛成案率的減壓功能、助力行政調(diào)解細則化的參照功能和締造基層治理良善化的善治功能。第八章運用個案研究法。該章詳盡介紹山東省濟南市涉及人數(shù)最多、爭議額最大、司法處置時間最短的彩石山莊項目案。通過解剖這一只“麻雀”得出如下結(jié)論：彩石山莊項目案進展迅速、成效顯著極大地依賴于“黨政主導(dǎo)，多元共治，法院推動的工作格局”，具有不可復(fù)制性，但其在很大程度上證明了司法確認程序在群體性糾紛化解過程中可擔(dān)重任。這樣的分析與結(jié)論均立足司法實踐，理據(jù)相當充分，使人信服。

尤其需要指出的是，作者非常成功地將社會調(diào)查方法運用于自己的研究。作者通過訪談，獲得了大量一手資料和真實信息。不僅如此，在寫作過程中作者精準地洞察到定西中院時任院長時春明的職業(yè)經(jīng)歷，包括萌生推進人民調(diào)解司法確認程序的初衷、推進司法確認工作過程中的難題和困惑：如何取得上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持、如何進行司法確認的宣傳工作、如何制定司法確認的規(guī)范性文件、如何使司法行政部門在面臨法院越界侵入自己權(quán)力領(lǐng)地的情況下甘愿配合法院的試點工作。這些豐富、生動、鮮活的素材和真實的記載、描述，在其他法學(xué)論著中是很難見到的。作者用理論思維來審視、評判這些現(xiàn)象，又不拘泥于文本與教條，形成了很多具有實踐基礎(chǔ)的創(chuàng)新性觀點。

第四，積淀深厚水到渠成。“板凳要坐十年冷，文章不寫半句空”。作者多年來專注于司法確認程序相關(guān)領(lǐng)域的研究，先后發(fā)表《論人民調(diào)解制度的時效化》《司法確認程序何以生成的制度史分析》《非訴調(diào)解協(xié)議司法確認程序的實踐誤區(qū)及其矯正》《司法確認程序的功能詮釋》和《司法確認程序的顯著優(yōu)勢與未來前景》等重要論文，主持完成國家社科基金青年項目“人民調(diào)解協(xié)議司法確認程序研究”并以“優(yōu)秀”等級結(jié)項。這些頗具分量的前期成果成為專著的重要組成部分?！奥こ黾毣睢保瑥V泛調(diào)研走訪、整理數(shù)據(jù)、分析材料、歸納總結(jié)，“讀萬卷書，行萬里路”。此書前后歷經(jīng)六年，反復(fù)打磨成就精品。