陸玉嬌 夏書(shū)清 趙秋嵐
2019年以來(lái),廣西崇左市江州區(qū)委政法委堅(jiān)決響應(yīng)區(qū)委區(qū)政府決策部署,把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌政法各級(jí)部門(mén),聯(lián)動(dòng)平安綜治成員單位,一手抓專(zhuān)項(xiàng)打擊整治,一手抓源頭性、基礎(chǔ)性工作,積極推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新,切實(shí)提升基層社會(huì)治理水平,打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“保駕護(hù)航”。
“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是崇左市全方位、全局性的鄉(xiāng)村發(fā)展方案。江州區(qū)作為崇左市的行政中心所在地,戰(zhàn)略地位十分重要。實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,‘三治并舉’,廣大人民群眾對(duì)‘平安江州’‘法治江州’建設(shè)的獲得感、幸福感、安全感才會(huì)更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)?!睆V西崇左市江州區(qū)委政法委書(shū)記劉登科說(shuō)。
2019年10月30日至11月1日,全國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃培訓(xùn)班暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在江州區(qū)召開(kāi),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)江州區(qū)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給予高度肯定,江州區(qū)鄉(xiāng)村振興“示范帶”成為鄉(xiāng)村振興廣西樣板、崇左范例。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”依靠群眾就地化解矛盾,是全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線(xiàn)的一面旗幟,至今歷久彌新、充滿(mǎn)活力。把握好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓,傳承好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,有助于社會(huì)主要矛盾的解決,順應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
新時(shí)代,江州區(qū)再推“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,是強(qiáng)化綜合治理、助力鄉(xiāng)村振興的一大舉措。江州區(qū)堅(jiān)持把抓黨建與鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來(lái),創(chuàng)新“黨建+”基層治理模式,通過(guò)成立“一部二會(huì)三隊(duì)”(黨支部,黨群理事會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì),黨員先鋒隊(duì)、巾幗服務(wù)隊(duì)、老少助攻隊(duì)),借鑒創(chuàng)新鄉(xiāng)紳自治經(jīng)驗(yàn)辦法,以自治強(qiáng)管理、法治抓引領(lǐng)、德治重教化為措施,激發(fā)社會(huì)活力,提升治理能力,凝聚基層合力。
基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。一直以來(lái),江州區(qū)堅(jiān)持不懈地抓基層、打基礎(chǔ),把社會(huì)治理各項(xiàng)工作夯得更實(shí)、打得更牢。大力推進(jìn)基層綜治中心規(guī)范化、立體化、信息化、網(wǎng)格化建設(shè),建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心11個(gè)、村(社區(qū))綜治中心117個(gè),整合政法、信訪(fǎng)、司法、公安、村干部等力量進(jìn)駐,落實(shí)專(zhuān)職工作人員11人、兼職工作人員673人。
今年8月以來(lái),江州區(qū)發(fā)生多起電纜被盜案。麗金社區(qū)的警務(wù)助理謝珍娣馬上發(fā)揮人熟地熟的作用,在與管教對(duì)象交談過(guò)程中發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)一名吸毒人員有作案嫌疑。8月11日,城南派出所通過(guò)摸排分析,一舉抓獲犯罪嫌疑人3人,破獲系列電纜被盜案28起。
目前,江州區(qū)群眾信訪(fǎng)服務(wù)中心已基本建成,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))群眾信訪(fǎng)服務(wù)室15個(gè)、村(社區(qū))群眾信訪(fǎng)服務(wù)站117個(gè)、區(qū)直單位信訪(fǎng)服務(wù)站62個(gè),落實(shí)兼職信訪(fǎng)接待員326人。
今年以來(lái),江州區(qū)各級(jí)綜治中心、信訪(fǎng)服務(wù)室共接待受理來(lái)訪(fǎng)9776批19781人次(集體訪(fǎng)221批次、3204人次);共接待咨詢(xún)13337批、41473人次;解決民政救助、扶貧資助等民生問(wèn)題3334個(gè)。
江州區(qū)各級(jí)投入經(jīng)費(fèi)921.82萬(wàn)元,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要路口、重點(diǎn)村屯新安裝視頻監(jiān)控探頭712個(gè),聯(lián)網(wǎng)并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)綜治中心,基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,有效震懾和預(yù)防違法犯罪發(fā)生。今年以來(lái),江州區(qū)立刑事案件586起,同比下降了12.5%,其中傷害案件下降31.3%、盜竊案件下降35.1%。
在農(nóng)村基層,很多矛盾的形成都是從雞毛蒜皮的小事情開(kāi)始,長(zhǎng)年累月積累下來(lái),就會(huì)釀成大問(wèn)題甚至造成刑事案件?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”主要內(nèi)容就是發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決。
江州區(qū)堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,探索建立多元化解矛盾糾紛機(jī)制,做實(shí)做細(xì)調(diào)解工作,真正把矛盾化解在基層,做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”,實(shí)現(xiàn)群眾利益最大化。
如今,矛盾糾紛調(diào)處化解“三二一”工作機(jī)制在江州區(qū)已經(jīng)全面推行。所謂“三二一”工作機(jī)制即:遇到矛盾糾紛先到村級(jí)處理,經(jīng)過(guò)村級(jí)3次調(diào)解仍不成功,由村級(jí)調(diào)委會(huì)在最后一次調(diào)解結(jié)束后,將該矛盾糾紛調(diào)解案卷和匯報(bào)材料報(bào)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì),由其進(jìn)行兩次調(diào)解。經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)級(jí)兩次調(diào)解仍不成功,鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)在最后一次調(diào)解結(jié)束后,將矛盾糾紛調(diào)解卷宗和匯報(bào)材料遞交江州區(qū)直相關(guān)部門(mén),由分管領(lǐng)導(dǎo)掛案組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)解。
近日,左州鎮(zhèn)龍合村發(fā)生一起山林糾紛案件,事件發(fā)生后,村委會(huì)、鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)多次調(diào)解,但因分歧較大,雙方當(dāng)事人無(wú)法達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)。后來(lái),鎮(zhèn)政府、司法、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,最終化解矛盾。
江州區(qū)還成立了房地產(chǎn)、金融、土地征用等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信訪(fǎng)矛盾化解攻堅(jiān)工作組,開(kāi)展“千人下基層”活動(dòng),化解信訪(fǎng)積案,逐一甄別核實(shí),復(fù)雜疑難案件全部落實(shí)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案,按照“六個(gè)一”工作要求,主動(dòng)約談上訪(fǎng)人,當(dāng)面了解訴求,現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決。
以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式,江州區(qū)聘請(qǐng)社會(huì)力量參與村(社區(qū))社會(huì)治理,共同化解矛盾糾紛,形成“一網(wǎng)格一網(wǎng)格員”“一村一警務(wù)助理”“一村一法律顧問(wèn)”的新機(jī)制。同時(shí),按照每月300元的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)經(jīng)費(fèi)53.28萬(wàn)元,聘請(qǐng)村(社區(qū))兼職網(wǎng)格員148名;按照每月600元的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)78.48萬(wàn)元,聘請(qǐng)109名警務(wù)助理;落實(shí)“一村一法律顧問(wèn)”75人,每年按600-1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助。
今年以來(lái),江州區(qū)排查各類(lèi)矛盾糾紛1686起,調(diào)解成功1603起,調(diào)解成功率95.1%,其中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)化解的矛盾糾紛占總數(shù)的65%以上;收集社情民意信息9964條。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為社會(huì)治理的一種方式,它始終秉承“以人民為中心”“共建共享共治”“自治法治德治相結(jié)合”的理念,不斷尋求自身突破與理念升華,通過(guò)各地結(jié)合實(shí)際的實(shí)踐創(chuàng)新,已經(jīng)成長(zhǎng)為蘊(yùn)含新時(shí)代內(nèi)涵的新的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,演變發(fā)展成為社會(huì)協(xié)同治理的一種全新模式,讓人民群眾“共享” 平安成果、安居樂(lè)業(yè)。
2019年 7月4日,江州區(qū)石景林街道轄區(qū)金龍湖發(fā)生一起學(xué)生落水身亡事件。事件發(fā)生后,學(xué)生家屬周某等人和責(zé)任方某家政公司負(fù)責(zé)人張某就賠償事宜協(xié)商未果,江州區(qū)立即啟動(dòng)信訪(fǎng)維穩(wěn)預(yù)案,由政法委組織街道辦和信訪(fǎng)、公安、教育、司法、應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法等部門(mén),積極進(jìn)行化解。經(jīng)過(guò)多方努力,最終雙方達(dá)成賠償40萬(wàn)元的協(xié)議。
“多虧你們及時(shí)調(diào)解,我們?cè)僖膊挥脼檫@事去上訪(fǎng)了?!敝苣呈潞蠼o江州區(qū)信訪(fǎng)局送來(lái)一面錦旗表示感謝。這是該區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)、信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的一個(gè)縮影。
一直以來(lái),江州區(qū)牢固樹(shù)立“社會(huì)治理就是民生需求”的工作導(dǎo)向,服務(wù)至上,讓群眾共享社會(huì)治理成果。以?huà)吆诔龕簩?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手,江州區(qū)打擊各類(lèi)違法犯罪不遺余力,確保了江州區(qū)社會(huì)安定有序。其間共打掉涉惡犯罪團(tuán)伙8個(gè),刑拘涉惡團(tuán)伙人數(shù)38人;立“保護(hù)傘”案件6起,查處保護(hù)傘3人;查處涉賭治安案件248起,查獲違法犯罪人員1118人;破獲毒品刑事案件25起,抓獲犯罪嫌疑人42人,基本實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、治安好”的目標(biāo)。
江州區(qū)安排法律顧問(wèn)定期駐村開(kāi)展工作,及時(shí)向群眾提供專(zhuān)業(yè)的法律咨詢(xún),并按照“政府、社會(huì)、家庭”三位一體服務(wù)管理模式,由區(qū)委政法委牽頭,各部門(mén)配合,用足用好救助政策,實(shí)行關(guān)愛(ài)幫扶,解決貧困戶(hù)生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難。今年以來(lái),發(fā)放427名三級(jí)以上精神障礙患者以獎(jiǎng)代補(bǔ)113.76萬(wàn)元;幫助513名精神病患者繳納意外傷害保險(xiǎn)5.13萬(wàn)元;發(fā)放司法救助金17.3萬(wàn)元。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)過(guò)55年的實(shí)踐發(fā)展,在農(nóng)村化解糾紛機(jī)制中傳承下來(lái)并發(fā)揚(yáng)光大,江州區(qū)始終堅(jiān)持共建共治理念,堅(jiān)持追求和諧法治目標(biāo),不斷融入了共融、協(xié)商、多元、理性、和諧、共治等新時(shí)代理念和元素,已經(jīng)發(fā)展成為一種全新的鄉(xiāng)村治理新模式,成為助力打造廣西鄉(xiāng)村振興的樣板。