張竹村

城市生態(tài)修復(fù)工作具有周期長、范圍廣、影響因素多、工程量大等特點(diǎn)，需建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，檢驗(yàn)相關(guān)工作的成效。本文提出一套城市生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，旨在客觀、科學(xué)評(píng)價(jià)修復(fù)實(shí)施后城市生態(tài)環(huán)境的改善情況，也為生態(tài)修復(fù)實(shí)踐提出系統(tǒng)性量化參照系，有助于明確城市生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)，合理把握工作進(jìn)程，提高工作質(zhì)量和效率，加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)的系統(tǒng)性、科學(xué)性。

1 國內(nèi)外生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)研究進(jìn)展

目前國內(nèi)外對(duì)城市生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)的研究較少，與之最相關(guān)的研究集中于“生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)”上。生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)的3種主要路徑見表1。

2 城市生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)程序

在調(diào)研現(xiàn)有生態(tài)評(píng)價(jià)程序模型的基礎(chǔ)上，本文提出城市生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)程序。第一步進(jìn)行城市生態(tài)特征分析和生態(tài)修復(fù)狀況分析，第二步確定城市生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)目標(biāo)，并選擇城市生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)方法。第三步進(jìn)行城市生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)和城市生態(tài)修復(fù)效果分項(xiàng)評(píng)價(jià)(包括城市水體、山體、廢棄地修復(fù)及綠地系統(tǒng)提升效果綜合分析)，第四步進(jìn)行城市生態(tài)修復(fù)效果綜合分析。據(jù)此思路，本文構(gòu)建了一個(gè)適用于評(píng)價(jià)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)生態(tài)修復(fù)效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3 城市生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建方法

構(gòu)建城市生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系遵從科學(xué)性、系統(tǒng)性、可比性及可操作性原則。本文運(yùn)用層次分析法(AHP)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)模型。指標(biāo)項(xiàng)目的選取主要采用生態(tài)系統(tǒng)屬性評(píng)價(jià)路徑，并納入了部分生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)類指標(biāo)，以層次分析法結(jié)合頻度分析法、文獻(xiàn)分析法和專家咨詢法，選定各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容和指標(biāo)權(quán)重值：根據(jù)城市生態(tài)修復(fù)內(nèi)容建立概念模型，確定指標(biāo)層構(gòu)成。對(duì)多篇文獻(xiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析和頻度分析，選出較重要和較常用的指標(biāo)項(xiàng)目。向城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域多位專家征求意見，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行了優(yōu)化。最終確定48項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目，運(yùn)用層次分析法確定了指標(biāo)權(quán)重。

確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值的方法包括：1)采納現(xiàn)行國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)值；2)參考各地有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、生態(tài)狀況良好的城市現(xiàn)狀值；3)對(duì)于指標(biāo)體系中那些目前無法獲得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但又很重要的因子數(shù)值，使用類似的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值。

數(shù)據(jù)收集方法：采用收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與整理文獻(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)合的方法。數(shù)據(jù)來源包括生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計(jì)、園林綠化、水利等行業(yè)主管部門的統(tǒng)計(jì)年鑒、環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、信息公開目錄資料等，以及相關(guān)研究文獻(xiàn)中的調(diào)查數(shù)據(jù)。

4 城市生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4.1 城市生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)指數(shù)

構(gòu)造城市生態(tài)修復(fù)效果指數(shù)層級(jí)模型。本文構(gòu)造的城市生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括目標(biāo)層和指標(biāo)層2個(gè)層級(jí)，利用層次分析法計(jì)算各項(xiàng)指數(shù)的權(quán)重(表2)。

1)城市生態(tài)修復(fù)效果指數(shù)的計(jì)算方法：

RURI為城市生態(tài)修復(fù)效果指數(shù)，Pi為城市生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)層中除“負(fù)面事件限制指數(shù)”外的各項(xiàng)指數(shù)；Ki為指標(biāo)層各項(xiàng)指數(shù)的權(quán)重值；RNEI為負(fù)面事件限制指數(shù)。各指數(shù)由各自相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系計(jì)算得出。

2)城市生態(tài)修復(fù)效果狀況分級(jí)：分析城市生態(tài)修復(fù)效果指數(shù)計(jì)算結(jié)果，將修復(fù)效果分為5級(jí)(表3)。

4.2 負(fù)面事件限制指數(shù)

鑒于城市生態(tài)環(huán)境狀況可能受突發(fā)性環(huán)境污染事件等極端事件影響，本文設(shè)置負(fù)面事件限制指數(shù)，作為約束性指標(biāo)對(duì)生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)進(jìn)行調(diào)節(jié)。若反映城市生態(tài)環(huán)境狀況的關(guān)鍵性基礎(chǔ)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，顯示出當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境存在較差的方面，對(duì)整體生態(tài)環(huán)境有較大影響，則在評(píng)價(jià)生態(tài)修復(fù)效果時(shí)應(yīng)有所反映，做出降級(jí)處理(表4)。

4.3 城市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)

城市生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成見表5。城市生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系計(jì)算方法如下。

1)指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化。城市生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)確定以后，各指標(biāo)之間的量綱不統(tǒng)一，不具有可比性。必須首先對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，本文采用極差標(biāo)準(zhǔn)化的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，其量化公式為：

標(biāo)準(zhǔn)值=(xi-xmin)/(xmax-xmin)(xi＞0)；

標(biāo)準(zhǔn)值=(xmax-xi)/(xmax-xmin)(xi＜0)

式中xi為指標(biāo)的實(shí)際值，xmax為第i項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際值的最大值，xmin為i項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際值的最小值。

2)城市生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系計(jì)算公式：

其中，RUEI為城市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)目標(biāo)層指數(shù)值；j為指標(biāo)層指標(biāo)數(shù)量；ri為指數(shù)層指標(biāo)值，ki為指數(shù)權(quán)重。

表1 生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)的主要路徑

表2 城市生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成

表3 城市生態(tài)修復(fù)效果分級(jí)方法

表4 負(fù)面事件限制指數(shù)

4.4 城市水體生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

城市水體生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系概念模型構(gòu)建基于城市水體生態(tài)修復(fù)核心工作，包括：城市黑臭水體治理；修復(fù)水體生態(tài)結(jié)構(gòu)和自然形態(tài)；消除或減輕以往不科學(xué)建設(shè)的硬質(zhì)駁岸、填埋造地、明河改暗渠等工程的影響；采取人工輔助手段恢復(fù)生物多樣性等。據(jù)此，城市水體生態(tài)修復(fù)效果指標(biāo)體系以反映城市水體的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為主，同時(shí)考察主要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，指標(biāo)體系構(gòu)成見表6。

城市水體生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系計(jì)算方法——指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化：采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法，與本文4.3節(jié)方法相同。城市水體生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系計(jì)算公式：

其中，R為目標(biāo)層指數(shù)值；j為指標(biāo)層指標(biāo)數(shù)量；ri為指數(shù)層指標(biāo)值，ki為指數(shù)權(quán)重。

4.5 城市綠地系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

評(píng)價(jià)指標(biāo)以城市綠地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，著重于評(píng)價(jià)城市綠地生態(tài)空間生態(tài)結(jié)構(gòu)，兼以考察植被生長情況。對(duì)城市建成區(qū)綠地與城市整體山水格局的有機(jī)融合、綠色空間增加數(shù)量、綠地品質(zhì)和功能提升情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。城市綠地系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)效果指標(biāo)體系構(gòu)成見表7。指標(biāo)體系計(jì)算方法參照本文4.4節(jié)。

4.6 城市山體生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

該指標(biāo)體系的概念模型主要包括城市受損山體的植被群落狀況、自然生態(tài)景觀恢復(fù)情況、地質(zhì)地貌的恢復(fù)情況以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的強(qiáng)弱。城市山體生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成見表8。計(jì)算方法參照本文4.4節(jié)。

4.7 城市廢棄地生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

城市廢棄地生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)在于改良土壤、復(fù)種植被、改善生態(tài)環(huán)境、合理再利用。城市廢棄地生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成見表9。指標(biāo)體系計(jì)算方法參照本文4.4節(jié)。

5 徐州市城市生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)實(shí)例

徐州處在江蘇西北部，自古以來為產(chǎn)煤基地，生態(tài)環(huán)境遭到長期破壞。20世紀(jì)90年代中期起，徐州市實(shí)施了一系列生態(tài)修復(fù)和保護(hù)措施，對(duì)采煤塌陷地、工礦廢棄地和采石宕口進(jìn)行了治理。徐州市市政園林局統(tǒng)計(jì)了十多年來，每年投入財(cái)政資金30億～50億元用于生態(tài)建設(shè)，均衡綠地布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色廊道，加強(qiáng)園林綠化，至2016年，共完成42處宕口生態(tài)修復(fù)，生態(tài)恢復(fù)率39.6%；市區(qū)采煤塌陷地已完成生態(tài)恢復(fù)6432hm2，生態(tài)恢復(fù)率82.5%，綠化荒山396座、13萬畝(約0.87萬hm2)，在全國開創(chuàng)了“石頭縫里種出綠色森林”的成功范例。本文以徐州市為例，運(yùn)用本文構(gòu)建的《城市生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，對(duì)其進(jìn)行城市生態(tài)環(huán)境狀況綜合評(píng)價(jià)。

1)相關(guān)指數(shù)值計(jì)算：綜合2010—2014年徐州市城市生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各項(xiàng)指數(shù)等數(shù)據(jù)，得到城市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)評(píng)價(jià)所需的指數(shù)層數(shù)據(jù)(表10)。

2)結(jié)果與分析：根據(jù)上文中設(shè)計(jì)的公式，分別將2010—2014年數(shù)據(jù)代入，計(jì)算得出2010—2014年城市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)(表11)。

表5 城市生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表6 城市水體生態(tài)修復(fù)效果指標(biāo)體系

表7 城市綠地系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表8 城市山體生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

從計(jì)算結(jié)果來看，(1)2010—2014年，徐州市城市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)總體變化趨勢比較平穩(wěn)，且逐年提高。反映出了徐州市生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作取得了穩(wěn)步提升的效果，生態(tài)狀況整體上不斷改觀，呈現(xiàn)出逐年轉(zhuǎn)好的趨勢。

(2)生態(tài)狀況指數(shù)逐年轉(zhuǎn)好。這一結(jié)果與徐州市近年來在生態(tài)修復(fù)和城市建設(shè)方面取得的優(yōu)秀成果具有一致性。2016年，徐州市榮獲首批“全國生態(tài)園林城市”稱號(hào)，考評(píng)成績第一名。2017年12月，習(xí)近平總書記親自視察徐州市生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)工作給予肯定。通過開展采煤塌陷地治理、修復(fù)采石宕口、大面積荒山造林等措施，徐州市的山水格局得以重構(gòu)和完善；通過對(duì)市區(qū)內(nèi)山巒、河流和湖泊的生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治，拓展市中心城區(qū)和城市外圍道路兩側(cè)的綠化覆蓋范圍，形成綠色生態(tài)廊道，均衡公園綠地布局，使城市園林景觀得以提升，城市生態(tài)宜居性得以增強(qiáng)；通過完善規(guī)劃體系，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)得以系統(tǒng)性推進(jìn)，人與自然更加和諧相處。

(3)環(huán)境狀況指數(shù)存在一定波動(dòng)。主要是由于該市2010—2014年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率數(shù)據(jù)存在一定的起伏。這說明城市空氣質(zhì)量、水體水質(zhì)還有一定的改進(jìn)空間，應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，協(xié)調(diào)上下游群防群治，進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性、長期性的改善工作。

6 結(jié)語

城市生態(tài)修復(fù)是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工程，本文嘗試制定一套較科學(xué)有效的城市生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)體系，旨在客觀評(píng)價(jià)修復(fù)工作取得的效果，并作為參照系指導(dǎo)城市生態(tài)修復(fù)有效開展，實(shí)現(xiàn)城市與自然共融共生。徐州市治理采煤塌陷地和采石宕口等生態(tài)修復(fù)實(shí)踐證明，資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵是要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。由于作者水平和客觀條件所限，本文所嘗試建立的效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總體上尚處于理論建模階段，有待進(jìn)一步通過實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)驗(yàn)證與改進(jìn)。

表9 城市廢棄地生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表10 2010—2014年徐州市城市生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各項(xiàng)指數(shù)實(shí)際值

表11 2010—2014年徐州市城市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)