李皓

（中石化勝利石油工程有限公司海洋鉆井公司，山東 東營(yíng) 257000）

一、夯實(shí)制度基石，推動(dòng)企業(yè)整體制度的建設(shè)

對(duì)企業(yè)人力部門制定的制度及管理程序進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)制度相對(duì)較多，基本覆蓋了人事管理的幾項(xiàng)工作條線，在制度制定和管理方面還存在不足之處，主要包括：（1）制度整合不足。制度制定前應(yīng)事先對(duì)必要性、適用范圍和對(duì)象、規(guī)定的主要內(nèi)容、與現(xiàn)行制度的關(guān)系、部門職責(zé)劃分等進(jìn)行充分的研究論證，必要時(shí)可邀請(qǐng)專家參加進(jìn)行相關(guān)性審核，并形成相關(guān)說明。（2）制度間協(xié)調(diào)性不足。該部門對(duì)制度所規(guī)范的工作內(nèi)容區(qū)分度不夠，造成相近工作的制度相互不協(xié)調(diào)，實(shí)施過程中內(nèi)容存在沖突沖突現(xiàn)象。（3）制度的適宜性。由于制度系統(tǒng)不能完全依據(jù)實(shí)際操作的變化、應(yīng)用軟件系統(tǒng)的變化以及內(nèi)部合理化建議進(jìn)行調(diào)整或者更改，造成部分制度不適宜開展。（4）制度設(shè)計(jì)存在的缺陷。

（一）是規(guī)范內(nèi)容的缺失。在制度體系建設(shè)中，由于缺乏整體性規(guī)劃和系統(tǒng)性梳理，易造成制度規(guī)范內(nèi)容的遺漏。如招聘與管理制度中對(duì)外部?jī)?yōu)秀人才引進(jìn)、以及內(nèi)部流動(dòng)、流出等管理內(nèi)容。

（二）是制度可讀性不強(qiáng)。目前相關(guān)制度基本以文字表述為主，內(nèi)容設(shè)計(jì)較為復(fù)雜，流程環(huán)節(jié)不清晰，一定程度上影響了可讀性。

（三）推動(dòng)制度建設(shè)的做法

制度建設(shè)水平直接影響著企業(yè)的管理能力和運(yùn)作效果。推動(dòng)制定建設(shè)規(guī)范操作，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，需要從優(yōu)化制度流程體系和強(qiáng)化制度標(biāo)準(zhǔn)化做起。

1.優(yōu)化制度流程體系。將企業(yè)管理按照職能板塊、管理業(yè)務(wù)、工作條線、業(yè)務(wù)流程四部分建立流程框架，為制度建立和各流程管理提供前提。職能板塊在制度管理方面發(fā)揮重要作用，需要定期對(duì)本職能板塊的各項(xiàng)制度進(jìn)行評(píng)估、修訂。

2.強(qiáng)化制度標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)應(yīng)上述制度可讀性差，企業(yè)制度多為公文格式且內(nèi)容較多等情況，企業(yè)可通過借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)提高制度的規(guī)范性和可讀性，改變制度形式，強(qiáng)化制度標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)中及時(shí)獲取整體流程視圖和關(guān)鍵要點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化工作主要是做好制度文體結(jié)構(gòu)、模塊內(nèi)容和格式規(guī)范，同時(shí)將制度標(biāo)準(zhǔn)固化到信息化系統(tǒng)，與內(nèi)控、ERP等融合，促進(jìn)制度建設(shè)有效提升。

二、以制度為依托，加大制度執(zhí)行力

（一）需要構(gòu)建好的制度。制度不完善、不科學(xué)，會(huì)使制度設(shè)立的完善性受到限制。人在受社會(huì)歷史、精力和思維的限制，制度總是會(huì)出現(xiàn)一些漏洞和問題。所以制度的制定一定要有科學(xué)的依據(jù)，有具備理性、約束、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)空和情感“五個(gè)維度”。

（二）需要明確制度執(zhí)行的主體。制度執(zhí)行的主體不明確時(shí)，往往出現(xiàn)執(zhí)行結(jié)果與預(yù)先設(shè)置獲得利益和應(yīng)該付出的成本沒有直接關(guān)聯(lián)，好壞一個(gè)樣，制度實(shí)際上沒有執(zhí)行力，如筆者所在單位制定的工程施工方案中上級(jí)設(shè)置的指揮部是管理主體，所屬單位是制度執(zhí)行的責(zé)任主體，基層隊(duì)是實(shí)施主體。明確了制度執(zhí)行的主體，制度的執(zhí)行可以起到事半功倍的作用。

（三）需要預(yù)防制度執(zhí)行的干擾。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度。領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，是最好的執(zhí)行榜樣。二是要提高制度執(zhí)行者的綜合素質(zhì)。三是要盡可能減少制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)。

三、以制度為準(zhǔn)則，完善考核，實(shí)現(xiàn)制度的全面落實(shí)

（一）優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，找準(zhǔn)考核點(diǎn)。1、建立健全指標(biāo)體系，完善責(zé)任單位指標(biāo)設(shè)置。根據(jù)年度工作目標(biāo)，結(jié)合各單位職能職責(zé)，建立指標(biāo)體系。以目標(biāo)責(zé)任書的形式進(jìn)行下達(dá)。2、完善考核體系，確保數(shù)據(jù)真實(shí)。按照收入成本利潤(rùn)方法或者定額對(duì)比等方法對(duì)各單位各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核，為年終總考評(píng)總兌現(xiàn)提供科學(xué)有效的理論依據(jù)。

（二）完善考核載體，加大過程管控。1、開發(fā)考核管理信息系統(tǒng)。傳統(tǒng)的考核主要依賴人員手工統(tǒng)計(jì)、人工匯總績(jī)效考核數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)傳遞無(wú)平臺(tái)，難以實(shí)現(xiàn)考核的百分百準(zhǔn)確性。在信息化大爆炸及考核數(shù)據(jù)更新加快的時(shí)代，需要借助開發(fā)考核系統(tǒng)，減少以往中間數(shù)據(jù)傳遞的環(huán)節(jié)，降低以往傳遞數(shù)據(jù)人為造成的誤差，提高工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，體現(xiàn)考核的客觀公正。2、設(shè)計(jì)科學(xué)合理的指標(biāo)填報(bào)表單?？茖W(xué)合理的指標(biāo)體系能夠讓制度更加容易著地，如筆者行業(yè)由以往的米費(fèi)成本對(duì)比更換為百元收入營(yíng)業(yè)成本對(duì)比，更能容易的實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)對(duì)比。對(duì)于規(guī)范各單位各項(xiàng)工作流程，完善內(nèi)部管理起到積極的作用。

四、加強(qiáng)制度反饋，實(shí)現(xiàn)制度的持續(xù)改進(jìn)

在自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域里，存在著反饋這一概念，如反饋電路、反饋信息等。反饋信息可以劃分為正反饋和負(fù)反饋。企業(yè)在考核過程中，得到各單位的反饋意見尤為重要，因?yàn)榉答伿菆?zhí)行制度好壞的重要指標(biāo)，及時(shí)把反饋意見匯總后，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行評(píng)估、改進(jìn)，進(jìn)而持續(xù)改進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)制度發(fā)展的良性循環(huán)，從而改善管理，提高效率和效益，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，并使系統(tǒng)本身產(chǎn)生強(qiáng)大的自激力，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。因此應(yīng)根據(jù)制度執(zhí)行和考核情況對(duì)對(duì)現(xiàn)有制度不斷改進(jìn)、完善，實(shí)現(xiàn)制度的科學(xué)、有效。推進(jìn)制度改進(jìn)的途徑具體如下：

（一）不斷回顧、總結(jié)和檢驗(yàn)現(xiàn)有的管理制度和辦法。不斷地對(duì)以往的管理制度和辦法進(jìn)行回顧和總結(jié)、檢驗(yàn)和改進(jìn)和完善。學(xué)會(huì)從發(fā)展的角度看問題，凡是于現(xiàn)在的形勢(shì)不適應(yīng)的制度和辦法就應(yīng)當(dāng)果斷地予以舍棄和改進(jìn)。

（二）認(rèn)真聆聽一線人員的反應(yīng)和建議，不斷完善管理制度和辦法。隨著各項(xiàng)工作的進(jìn)展，一些制度與實(shí)際情況會(huì)逐漸不適應(yīng)。一線人員直接接觸市場(chǎng)、面對(duì)更實(shí)際的工作環(huán)境和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，直接面對(duì)的新生事物多、感觸強(qiáng)、體會(huì)深，可以真實(shí)反映制度建設(shè)制度執(zhí)行和考核中存在的問題。根據(jù)這些建議，放棄或修訂舊的、與現(xiàn)在形式不適應(yīng)的制度、辦法，實(shí)現(xiàn)制度與工作實(shí)際的同步，提高制度的執(zhí)行力。不斷完善現(xiàn)有的管理制度、辦法，將有助于我們的管理再上新臺(tái)階、帶來新起色。