秦少科

（河北省邯鄲市廣平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，河北 廣平 057650）

在進(jìn)行建筑工程項目預(yù)算的過程中，建筑工程造價的超預(yù)算越來越受到人們的關(guān)注。建筑工程預(yù)算造價是工程項目進(jìn)行投資的重要依據(jù)，它在對整個工程施工成本進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，把龐大復(fù)雜的工程量轉(zhuǎn)化成了貨幣量，用具體的數(shù)字展示出了工程量的大小。施工單位為了更好的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，有效提高經(jīng)濟(jì)效益，控制建筑工程預(yù)算是首要前提。如何控制建筑工程預(yù)算，最大的減少企業(yè)的利益損失，本文對工程造價超預(yù)算的原因進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對策。

一、注重建筑工程超預(yù)算的原因分析

建筑工程造價的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)要緊密結(jié)合，否則就會造成工程造價超預(yù)算，這就需要在施工過程和施工設(shè)計中，把有效控制建筑工程造價的理念從上到下的進(jìn)行貫徹實施，做到在擁有先進(jìn)技術(shù)的情況下控制經(jīng)濟(jì)成本，在同等成本的基礎(chǔ)上引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)工程造價的合理控制。與傳統(tǒng)的控制模型不同，企業(yè)對建筑工程的造價在決策時是沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，也與建筑工程造價數(shù)的多少大小沒有直接關(guān)系，實行控制的目的在于對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響，是根據(jù)效益的大小來決定。同時，由于某些工程情況太過復(fù)雜，預(yù)算編制人員對工程情況的收集比較困難，容易在對工程情況不完全了解的情況作出預(yù)算，出現(xiàn)漏項差錯，導(dǎo)致費(fèi)用的支出情況不受控制。施工中偶爾也會出現(xiàn)因環(huán)境變化而使材料的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了改變，單位為了確保工程的質(zhì)量，就會發(fā)生超預(yù)算的問題。完成一個建筑工程所需的時間是巨大的，其建設(shè)周期比較長，同時涉及范圍廣，而在這段極長的時間中，市場環(huán)境也有可能發(fā)生巨大的變化，所以盡管預(yù)算編制人員在進(jìn)行預(yù)算時對于施工環(huán)境的變化、市場條件的變化和所需材料因為市場變化而發(fā)生的價格變動都留了余地，但還是無法做到準(zhǔn)確無誤。另外，在施工過程中容易忽略對造價的控制。很多企業(yè)都認(rèn)為工程造價的控制過程是一個單獨(dú)的過程，僅僅只認(rèn)為在工程開始之初——投標(biāo)競選和工程結(jié)束時就完成了工程的造價控制，并沒有在施工過程中進(jìn)行造價控制，沒有意識到工程的造價控制是貫穿在整個建設(shè)項目當(dāng)中的，這容易造成工程造價超預(yù)算情況的出現(xiàn)。項目過程中，企業(yè)是要根據(jù)實際造價及時對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的，從而在一定程度上減少了預(yù)算超支問題的出現(xiàn)。所以，在施工過程中的造價控制是極為重要的。

二、避免建筑工程超預(yù)算的具體措施

一是做好預(yù)算編制工作。要對項目資料進(jìn)行詳實了解，制作一個既合理又科學(xué)的建筑工程造價預(yù)算，這對工程造價預(yù)算的編制工作尤為重要，這是對工程造價進(jìn)行高效控制最基本工作。做好建筑工程造價預(yù)算，需要注意以下幾點(diǎn)：首先，預(yù)算編制人員在對建筑工程造價進(jìn)行預(yù)算前，必須對工程項目的具體情況和工程施工單位的特點(diǎn)有足夠充分的了解，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，進(jìn)行深入分析，充分做好前期準(zhǔn)備工作。同時，必須在項目工程的實際環(huán)境下進(jìn)行深入勘察，了解地形圖，調(diào)查施工環(huán)境，對比如今建筑工程建設(shè)的預(yù)算定額，各種收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，材料在一定時間下波動的預(yù)算價格，對施工方案進(jìn)行深入研究，進(jìn)而對建筑工程進(jìn)行預(yù)算。其次，詳細(xì)了解施工圖紙，對施工過程中的工程量進(jìn)行精確計算，對其相應(yīng)的定額單價進(jìn)行核實，在這一過程中，要對反復(fù)研究施工圖紙，對圖紙設(shè)計者的意圖實現(xiàn)精準(zhǔn)把握，實現(xiàn)將設(shè)計者的設(shè)計意圖、工程的實際情況、工程的調(diào)查三者有機(jī)結(jié)合，從而為最大化的科學(xué)合理地做出預(yù)算編制提供保障。需要注意的是，必須熟用套用單價，快速而又準(zhǔn)確地計算出相對應(yīng)的工程量，把少記，多記，漏記，磋談等情況的發(fā)生降低到最小。

二是做好預(yù)算控制工作。注重建筑工程項目預(yù)算控制調(diào)整，這是尤為重要的。大量事實和研究表明，建筑工程項目實施階段的資金投入最大的階段，這因為它既是招標(biāo)工作的延伸，又是合同的實施。一般情況下，建筑工程項目實施階段對工程造價的影響占的比重較小，大概在百分之十左右，可以這么說，節(jié)約投資金額的數(shù)量和可能性都比較小。所以，對忽略建筑工程項目實施過程的價格預(yù)算控制，這是很多企業(yè)的一貫做法，但實際卻與此恰恰相反，施工過程中對投資的浪費(fèi)是非常巨大的，其表現(xiàn)在受造價控制人員無法控制的情況。例如：施工組織的人為因素影響，合同變更、施工組織的工作失誤、技術(shù)限制等；不可控因素影響，社會產(chǎn)生動蕩、經(jīng)濟(jì)巨大波動、金融危機(jī)、自然災(zāi)害等，這些因素都有可能在施工過程中增加造價預(yù)算。這就要求造價預(yù)算人員必須要嚴(yán)格落實預(yù)算內(nèi)容，做好現(xiàn)場簽約工作，嚴(yán)格計算程序，保證各類費(fèi)用如期如實地使用和發(fā)放，嚴(yán)格控制費(fèi)用使用進(jìn)度，一旦出現(xiàn)預(yù)算超支的情況，及時向有關(guān)部門反應(yīng)，做出有效調(diào)整，把超支程度降到最低，在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度良好的條件下，帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

三是做好調(diào)整審批工作。每項建筑工程都包括決策、設(shè)計、實施三個階段，而在工程的設(shè)計階段就會產(chǎn)生工程預(yù)算。往往在工程的實施中，材料價格的變更、設(shè)計缺陷引起的變更、各種客觀條件引起的變更都會發(fā)生，但是對于材料的變更，對起價格因素的分析，這是預(yù)算編制人員需要首先做好的，越是科學(xué)有效的分析，充分掌握市場環(huán)境發(fā)展的規(guī)律，越會對各種價格差的計算留一定的余地。建筑工程項目中，不斷在變化的市場環(huán)境，材料運(yùn)用多、建設(shè)周期長、涉及范圍廣，這些都對各種材料的預(yù)算產(chǎn)生影響，所以要科學(xué)合理的制定預(yù)算。通常在工程造價中，占其最大是材料，大概百分之六十到百分之七十左右，這就要求預(yù)算編制人員必須對各種材料的市場價格有充分了解，對其波動規(guī)律有一定的分析，對材料價格進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。對工程造價的調(diào)整過程要嚴(yán)格進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制超價部分，最大程度的減少項目變更對工程造價的影響。同時，還要對市場科學(xué)地預(yù)測，使得預(yù)算結(jié)果要具有一定的彈性，避免因為市場的變動出現(xiàn)超支的情況。

總之，對建筑工程造價進(jìn)行有效的預(yù)算控制，是建筑工程項目造價管理的重要組成部分，可以在一定程度上增加企業(yè)的投資效益。所以，深入研究討論建筑工程造價的預(yù)算控制問題尤為重要，在尋找各種方法的過程中，切實解決工程造價中出現(xiàn)的問題，確保工程建設(shè)的順利完成。