杜云龍

（陸軍軍事交通學(xué)院，天津 300161）

獎(jiǎng)勵(lì)工作是我軍政治工作的重要內(nèi)容，是我軍褒揚(yáng)先進(jìn)、鼓舞士氣的基本方式，是提高官兵工作積極性，提高戰(zhàn)斗力的有效牽引，無論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平建設(shè)時(shí)期，對(duì)促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)、激勵(lì)官兵履行職責(zé)使命、完成各項(xiàng)任務(wù)都發(fā)揮了十分重要的作用。1

一、新時(shí)代公平開展獎(jiǎng)勵(lì)工作的重大意義

古今中外軍隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)工作理論研究和歷史經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，獎(jiǎng)勵(lì)只有評(píng)得公平、公正，做到“賞功罰過”，官兵才會(huì)心服口服、干勁倍增，立足本職多做貢獻(xiàn)，促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的快速提高。

（一）有利于維護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)工作的權(quán)威性

《紀(jì)律條令(試行)》規(guī)定，我軍獎(jiǎng)勵(lì)的目的在于鼓勵(lì)先進(jìn)，維護(hù)紀(jì)律，調(diào)動(dòng)官兵的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義、共產(chǎn)主義和革命英雄主義精神，保證作戰(zhàn)、訓(xùn)練和其他各項(xiàng)任務(wù)的完成。2公平開展獎(jiǎng)勵(lì)工作，準(zhǔn)確理解把握獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)章制度的內(nèi)容，不曲解不違背獎(jiǎng)勵(lì)制度的精神實(shí)質(zhì)，做到對(duì)于任何人任何時(shí)間任何地點(diǎn)都是一致的，獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)于每個(gè)人是公平的；公平開展獎(jiǎng)勵(lì)工作，做到賞罰嚴(yán)明，無論是誰，只要優(yōu)秀先進(jìn)符合規(guī)定就給予獎(jiǎng)勵(lì)，只要行為不端、違法亂紀(jì)就相應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行對(duì)于每個(gè)人是公平的；公平開展獎(jiǎng)勵(lì)工作，實(shí)事求是，維護(hù)好官兵的根本利益，無論獎(jiǎng)勵(lì)或者處罰都深入調(diào)查研究，尊重客觀事實(shí)，慎重結(jié)論，獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容對(duì)于每個(gè)人是公平的。官兵相信組織、相信集體、相信部隊(duì)，相信獎(jiǎng)勵(lì)的公平公正，深刻認(rèn)識(shí)“應(yīng)該做什么，不該做什么，應(yīng)該怎么做，不該怎么做”，及時(shí)糾偏端正自己的思想和行為，才能有效維護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)工作的權(quán)威性，為獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用在軍事訓(xùn)練和各項(xiàng)工作中得到充分發(fā)揮奠定了思想基礎(chǔ)。

（二）有利于激勵(lì)官兵履職盡責(zé)的積極性

獎(jiǎng)勵(lì)工作可以促成個(gè)體之間、集體之間的競(jìng)賽活動(dòng)，形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，推動(dòng)單位組織各項(xiàng)任務(wù)的完成。我軍獎(jiǎng)勵(lì)工作對(duì)官兵具有很強(qiáng)的刺激和吸引力，能夠促使官兵積極主動(dòng)創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)任務(wù)。公平開展獎(jiǎng)勵(lì)工作，做到賞罰嚴(yán)明，官兵工作踏實(shí)認(rèn)真、在崗位上做出突出貢獻(xiàn)就給予獎(jiǎng)勵(lì)，消極怠工、僅搞表面文章或錯(cuò)誤頻出等就給予處罰。做到獎(jiǎng)懲適度，多大的成績(jī)就給予多高的獎(jiǎng)勵(lì)，多大的錯(cuò)誤就給予多重的處罰。做到及時(shí)獎(jiǎng)懲，什么時(shí)候做出成績(jī)就什么時(shí)候給予獎(jiǎng)勵(lì)，什么時(shí)候出現(xiàn)錯(cuò)誤就什么時(shí)候給予處罰。做到一視同仁，不管是誰做出成績(jī)就給予誰獎(jiǎng)勵(lì)，無論是誰犯了錯(cuò)誤就給予誰處罰。促使官兵進(jìn)一步端正認(rèn)識(shí)，認(rèn)清積極努力工作的作用和意義，樹立正確的價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，提高政治覺悟，形成比學(xué)趕幫超的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，激勵(lì)官兵履職盡責(zé)，激發(fā)廣大官兵干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，在本職崗位上拼搏努力奮斗，做出重大貢獻(xiàn)，有力地推動(dòng)部隊(duì)作戰(zhàn)、訓(xùn)練、教學(xué)、科研、施工、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等任務(wù)的完成，促進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)全面發(fā)展。

（三）有利于促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的快速生成

馬克思主義認(rèn)為，戰(zhàn)斗力的基本要素是人和武器，而首要、決定性因素是人。3歷史上許多政治家、軍事家都十分重視軍心士氣的作用。我軍歷來把鞏固和提高戰(zhàn)斗力作為部隊(duì)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我軍獎(jiǎng)勵(lì)工作在激勵(lì)官兵士氣、保證軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高方面就具有非常重要的作用。公平開展獎(jiǎng)勵(lì)工作，切實(shí)把官兵身邊最熟悉和最欽佩的學(xué)習(xí)訓(xùn)練先進(jìn)分子推選出來，大家心悅誠(chéng)服；把善于鉆營(yíng)、投機(jī)取巧的人員打壓下去，壞的風(fēng)氣沒有市場(chǎng)，大家自然明白取舍。緊抓時(shí)機(jī)采取多種形式方法廣泛宣傳身邊的先進(jìn)典型，號(hào)召官兵向優(yōu)秀分子學(xué)習(xí)看齊，切實(shí)形成學(xué)英模、當(dāng)英模的的濃厚氛圍，必然鼓舞軍心士氣，激發(fā)廣大官兵的革命英雄主義精神和戰(zhàn)斗熱情，調(diào)動(dòng)官兵學(xué)習(xí)訓(xùn)練的積極性主動(dòng)性，使廣大官兵刻苦鉆研戰(zhàn)斗技巧，磨練戰(zhàn)斗意志，苦練殺敵本領(lǐng)，促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的快速生成和提高。

綜上，只有加強(qiáng)我軍獎(jiǎng)勵(lì)工作公平性，才能更好發(fā)揮褒獎(jiǎng)功能作用，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大官兵建功立業(yè)的激情和熱情，積極投身國(guó)防事業(yè)，努力推動(dòng)軍隊(duì)建設(shè)，奮力踐行強(qiáng)軍目標(biāo)。

二、新時(shí)代公平開展獎(jiǎng)勵(lì)工作的原則

原則是指觀察問題、處理問題的準(zhǔn)則。原則是為目的服務(wù)的，只有遵循一定的原則才能實(shí)現(xiàn)所要達(dá)到的目的。公平開展獎(jiǎng)勵(lì)工作的原則，就是為實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)目的，公平開展獎(jiǎng)勵(lì)工作所必須遵循的主要行為準(zhǔn)則。

（一）規(guī)范統(tǒng)一

獎(jiǎng)勵(lì)工作規(guī)范統(tǒng)一，才能切實(shí)彰顯貢獻(xiàn)的大小，才能發(fā)揮對(duì)廣大官兵的教育激勵(lì)作用。否則，各行其是，隨意施獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)功能作用難以發(fā)揮；標(biāo)準(zhǔn)以偏概全,容易引發(fā)輿論評(píng)判混亂，在官兵心中產(chǎn)生極大的不公平感。《紀(jì)律條令》、《軍隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰管理規(guī)定》對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是原則性、指導(dǎo)性的，比較籠統(tǒng), 各單位在實(shí)際開展獎(jiǎng)勵(lì)工作具有很大的彈性，稍有不慎，獎(jiǎng)勵(lì)工作開展就會(huì)變形走樣。有的單位在開展獎(jiǎng)勵(lì)工作中存在“人為定調(diào)”情況,去年重歷史榮譽(yù)輕后續(xù)發(fā)展，照顧歷史榮譽(yù)單位和個(gè)人，造成嚴(yán)重的“馬太效應(yīng)”；今年抓單項(xiàng)“冒尖”輕基礎(chǔ)“打贏”工作，獎(jiǎng)勵(lì)工作就跟著“冒尖”走；明年重安全輕戰(zhàn)斗力，只要安全就是功，犧牲戰(zhàn)斗力也沒關(guān)系。公平開展獎(jiǎng)勵(lì)工作，就要始終堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn), 要把獎(jiǎng)勵(lì)放在部隊(duì)打基礎(chǔ)工作上，放在部隊(duì)求發(fā)展事情上,放在促進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)上。只有部隊(duì)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)政策規(guī)定始終統(tǒng)一規(guī)范在戰(zhàn)斗力上，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)始終定在戰(zhàn)斗力上，解讀實(shí)施始終圍繞在戰(zhàn)斗力上，才能使輿論評(píng)判有依據(jù)，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施有秩序，才能抑制消除官兵心中的不公平感。

（二）及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)

獎(jiǎng)勵(lì)的目的是鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)士氣, 具有很強(qiáng)的時(shí)效性。時(shí)機(jī)“滯后”,獎(jiǎng)勵(lì)的功能就會(huì)減弱。目前全軍部隊(duì)習(xí)慣于年底對(duì)年度工作進(jìn)行總結(jié)表彰獎(jiǎng)勵(lì),認(rèn)為這樣獎(jiǎng)勵(lì)便于開展,更具影響力。但這對(duì)突擊性、戰(zhàn)役性的急難險(xiǎn)重任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)就不適用。不能獎(jiǎng)在當(dāng)時(shí)，再好的成績(jī)也會(huì)慢慢遺忘，獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用就會(huì)弱化, 激勵(lì)效果也會(huì)大打折扣。另外每到年底總結(jié)表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),機(jī)關(guān)忙于收集整理報(bào)送事跡材料, 填寫各類表格, 召開表彰獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)議, 各種忙碌，難免有粗疏錯(cuò)漏現(xiàn)象發(fā)生; 基層平時(shí)沒有及時(shí)表彰, 放在年終集中辦理, 面對(duì)各種意見分歧, 難免會(huì)把矛盾轉(zhuǎn)移上交; 而官兵沒有及時(shí)受到獎(jiǎng)勵(lì),事過境遷，也容易心灰意冷、喪失斗志、有怨言。年終獎(jiǎng)勵(lì)“一鍋燴”，不但沒有起到鼓勁的作用, 反而成為了泄勁松氣的缺口。鑒于此類情況，要根據(jù)具體情況選擇獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)機(jī)，獎(jiǎng)當(dāng)其時(shí)，發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)的最大激勵(lì)作用，取得獎(jiǎng)勵(lì)最佳效果。

（三）公開透明

獎(jiǎng)勵(lì)工作不公開不透明，一方面造成獎(jiǎng)勵(lì)信息獲取不對(duì)稱，即便獎(jiǎng)勵(lì)工作開展客觀實(shí)際是公平的，主觀上錯(cuò)誤估判自己和他人的付出與收獲情況，也會(huì)讓廣大官兵產(chǎn)生不公平感；另一方面也可能會(huì)引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的貪腐行為，切實(shí)造成獎(jiǎng)勵(lì)工作的不公平開展。官兵不僅看到自己所付出的辛苦和所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)，還要清楚他人的付出和收獲，把自己的付出和獎(jiǎng)勵(lì)與他人的進(jìn)行比較，當(dāng)發(fā)現(xiàn)二者貢獻(xiàn)相同、獎(jiǎng)勵(lì)相同時(shí)，才會(huì)認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施是公平公正的，才會(huì)更加努力積極工作。調(diào)研掌握，78.6%的人員認(rèn)為促使當(dāng)前部隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)工作開展更加公平應(yīng)該堅(jiān)持公開透明。我軍獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)施開展，要將獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)事跡、獎(jiǎng)勵(lì)程序和決策過程等獎(jiǎng)勵(lì)工作方方面面信息進(jìn)行公示，將整個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)工作的實(shí)施過程透明化，獎(jiǎng)勵(lì)信息公開化，保障廣大官兵的知情權(quán)，極大提升組織公信力，才能使推選官兵安心參評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公正評(píng)選，廣大官兵信服，減少不必要的懷疑和爭(zhēng)議。

（四）群眾監(jiān)督

相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，貫徹群眾路線是我黨我軍在長(zhǎng)期革命實(shí)踐中總結(jié)的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，是我黨我軍開展各項(xiàng)工作的重要法寶。尤其獎(jiǎng)勵(lì)工作是要對(duì)組織中團(tuán)體或個(gè)人行為績(jī)效進(jìn)行肯定和認(rèn)可，除了組織的評(píng)選，更重在群眾認(rèn)可。群眾最有智慧，最了解情況，最有發(fā)言權(quán)，是最強(qiáng)大的監(jiān)督力量。實(shí)現(xiàn)我軍獎(jiǎng)勵(lì)目的的載體和著力點(diǎn)都是廣大官兵。獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果必須要獲得廣大官兵的認(rèn)可，得到廣大官兵的擁護(hù)支持，代表廣大官兵的愿望和利益，才會(huì)讓大家對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果心服口服。增強(qiáng)我軍獎(jiǎng)勵(lì)工作公平實(shí)施的可信度，必須暢通民主渠道，保障官兵知情權(quán)，組織廣大官兵參與到獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)施的全過程各環(huán)節(jié)，培樹引導(dǎo)官兵發(fā)揮主人翁作用，激發(fā)官兵參與監(jiān)督的熱情，增強(qiáng)官兵參與監(jiān)督的能力素質(zhì)，廣泛聽取官兵的意見建議，使廣大官兵相信獎(jiǎng)勵(lì)的公平公正，才能確保獎(jiǎng)勵(lì)工作的質(zhì)量，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)的效果。