陳哲史 金奕

（寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院，浙江 寧波 315000）

目前，大學(xué)生校外兼職已成為普遍現(xiàn)象。然而，在兼職工作過(guò)程中，大學(xué)生合法權(quán)益受損的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。為了解大學(xué)生兼職權(quán)益情況，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并提出合理建議，特展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查。此次調(diào)查范圍是寧波市，調(diào)查對(duì)象是寧波地區(qū)高校有兼職經(jīng)歷的大學(xué)生。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷100份，回收問(wèn)卷100份，回收率100%。其中，有效問(wèn)卷92份，有效率為92%。

一、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）兼職中介存在非法收費(fèi)的現(xiàn)象

本次調(diào)查顯示，市面上43%的兼職中介存在非法收費(fèi)的現(xiàn)象。兼職中介利用大學(xué)生急切獲得工作的心理，通過(guò)所謂的招聘面試，變相 進(jìn)行“敲詐勒索”。通常情況下，兼職中介要求的第一筆匯款金額會(huì)非常小。但在入職環(huán)節(jié)中，兼職中介會(huì)以各種理由索要匯款。高金旺（2007）指出，索要匯款的理由如：“如果你不繼續(xù)匯款，你之前的錢(qián)就不能退還”?！?】

（二）大學(xué)生缺乏簽訂兼職勞動(dòng)協(xié)議的意識(shí)

此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，63%的大學(xué)生僅通過(guò)口頭協(xié)議，與用人單位建立勞務(wù)關(guān)系?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十七條規(guī)定：用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。【2】調(diào)解原則適用于仲裁和訴訟程序。從周期較長(zhǎng)的兼職來(lái)看，雖然口頭協(xié)議很方便，但很容易因?yàn)椴豢煽刂频淖償?shù)而產(chǎn)生不必要的糾紛。34%大學(xué)生遇到糾紛后，都表示很后悔未事先簽訂協(xié)議。另外，16%的用人單位長(zhǎng)期拖欠學(xué)生工資，用各種理由搪塞。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第五十條規(guī)定：工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資。【3】超過(guò)支付期限，大學(xué)生有權(quán)依法維權(quán)。但是，如果大學(xué)生沒(méi)有事先簽訂相關(guān)的勞動(dòng)協(xié)議，一旦產(chǎn)生勞務(wù)糾紛，很有可能會(huì)使自己陷入不利的局面。相反，如果大學(xué)生在兼職時(shí)與雇用單位簽訂協(xié)議，那么很多勞資糾紛將在短時(shí)間內(nèi)得到有效解決。

（三）高校缺乏對(duì)兼職大學(xué)生進(jìn)行必要的指導(dǎo)和幫助

據(jù)調(diào)查得知，目前高校教師資源有限且工作內(nèi)容復(fù)雜，許多高校教師的工作重點(diǎn)是學(xué)生校內(nèi)的日常管理工作，高校對(duì)學(xué)生校外兼職情況持不作為、不鼓勵(lì)但不禁止的態(tài)度。從學(xué)生兼職工作中受到合法權(quán)益侵犯的反映來(lái)看，高校并沒(méi)有給予大學(xué)生應(yīng)有的支持。此外，高校在兼職權(quán)益問(wèn)題上對(duì)大學(xué)生缺乏針對(duì)性的指導(dǎo)和培訓(xùn)，使得學(xué)生出現(xiàn)權(quán)益問(wèn)題時(shí)，學(xué)生無(wú)法快速維護(hù)自身的勞動(dòng)權(quán)益。

（四）大學(xué)生維權(quán)意識(shí)淡薄

調(diào)查顯示，當(dāng)自身利益受到侵害時(shí)，有73%大學(xué)生不知如何維權(quán)，主要有以下兩個(gè)原因造成大學(xué)生維權(quán)意識(shí)淡薄。

1.大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解程度較低

大學(xué)生對(duì)法治社會(huì)認(rèn)識(shí)的總體情況主要集中在教條式的灌輸上，缺乏接受法律知識(shí)的主動(dòng)性。一方面，根據(jù)調(diào)查得知，大學(xué)生的法律課程中大多只重點(diǎn)講《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中“思想道德修養(yǎng)”部分，教師對(duì)法律基礎(chǔ)的知識(shí)教授較少；另一方面，被調(diào)查者反映，所在高校法律課程的教學(xué)方式僵化，實(shí)踐性不強(qiáng)，大學(xué)生對(duì)此沒(méi)缺乏學(xué)習(xí)的興趣。此外，大學(xué)生在喚醒自身權(quán)利意識(shí)方面比其他社會(huì)群體慢，社會(huì)法律制度和法律程序相對(duì)大學(xué)生而言較為復(fù)雜，這給大學(xué)生捍衛(wèi)自己的權(quán)利帶來(lái)了困難和挑戰(zhàn)。

2.大學(xué)生的價(jià)值觀(guān)被誤導(dǎo)，對(duì)權(quán)利維護(hù)者缺乏信任

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大學(xué)生價(jià)值觀(guān)在形成中受到了一定影響。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，價(jià)值觀(guān)較不成熟的大學(xué)生在享受著網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的便利的同時(shí)，也容易受到互聯(lián)網(wǎng)上一些錯(cuò)誤的價(jià)值觀(guān)的影響。由于大學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和權(quán)利保護(hù)意識(shí)，他們很容易產(chǎn)生誤解，從而對(duì)政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)缺乏信任。【4】

二、對(duì)策與建議

（一）政府層面

1.政府可以吸收發(fā)達(dá)國(guó)家在保護(hù)大學(xué)生兼職權(quán)益方面的經(jīng)驗(yàn)

大多數(shù)西方國(guó)家的勞動(dòng)法立法與中國(guó)有很大不同。在西方國(guó)家，“勞動(dòng)者”的界定范圍很廣，其中就包括了本文討論的主題 ——“兼職大學(xué)生”。在美國(guó)，《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》對(duì)員工進(jìn)行了定義，“員工”指的是“雇主雇用的任何人”。建議相關(guān)部門(mén)在立足國(guó)情的基礎(chǔ)下也可以效仿發(fā)達(dá)國(guó)家，整合勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系，使大學(xué)生在兼職中出現(xiàn)糾紛時(shí)可以獲得更好地保護(hù)。

2.立法部門(mén)可以修改《勞動(dòng)法》的有關(guān)內(nèi)容，并推動(dòng)兼職立法

由于《勞動(dòng)法》制訂于10年前，相關(guān)法律及司法解釋都滯后于現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展，不能滿(mǎn)足時(shí)下的需要。建議對(duì)《勞動(dòng)法》進(jìn)行適當(dāng)修改，將大學(xué)生納入職工保護(hù)機(jī)制。只有把兼職納入到法律的保護(hù)范圍之內(nèi)，大學(xué)生兼職才能獲得真正有效保護(hù)。通過(guò)對(duì)《勞動(dòng)法》加以完善，加強(qiáng)相關(guān)的兼職立法，有以下兩個(gè)好處：首先，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我國(guó)目前兼職市場(chǎng)的規(guī)范及管理，加大政府監(jiān)督檢查的力度，深入貫徹國(guó)家關(guān)于“以人為本”的理念。其次，可以打擊嚴(yán)重侵害大學(xué)生權(quán)益的不法中介機(jī)構(gòu)，改變當(dāng)下兼職市場(chǎng)出現(xiàn)的混亂及不規(guī)范現(xiàn)象，全面推進(jìn)兼職市場(chǎng)改革，規(guī)范，合法，有序。

（二）高校建立學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)培訓(xùn)平臺(tái)

首先，建議高校法律專(zhuān)業(yè)教師為大學(xué)生準(zhǔn)備兼職權(quán)益手冊(cè)。在該手冊(cè)中編輯與大學(xué)生兼職工作相關(guān)的基本法律知識(shí)，幫助大學(xué)生了解兼職工作中涉及的相關(guān)法律知識(shí)，降低大學(xué)生受到侵犯的風(fēng)險(xiǎn)。其次，建議高校可以組織法律專(zhuān)業(yè)的教師，通過(guò)提供專(zhuān)題講座和選修課程，引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)注自己的勞動(dòng)權(quán)利，了解維護(hù)自身權(quán)利的方法。再次，建議高校以學(xué)生組織的形式建立兼職大學(xué)生互助組織，發(fā)揮學(xué)生自我教育和自助服務(wù)功能。

（三）大學(xué)生個(gè)體應(yīng)提高法律意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力

首先，在這個(gè)依法治國(guó)的時(shí)代，大學(xué)生必須具備法律意識(shí)，大學(xué)生應(yīng)該學(xué)習(xí)法律知識(shí)，保護(hù)自己的合法權(quán)益。其次，大學(xué)生在被侵權(quán)時(shí)必須知道有哪些法律可以保護(hù)自己的權(quán)利。在求職前，大學(xué)生應(yīng)該查看與勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)相關(guān)的法律，例如《勞動(dòng)法》和《合同法》。此外，大學(xué)生應(yīng)謹(jǐn)慎選擇兼職單位或中介，以便清楚地了解其合法性。例如求職者在與中介簽訂協(xié)議之前。有必要核實(shí)勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的“就業(yè)介紹許可證”或工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。大學(xué)生必須主動(dòng)與雇主簽訂協(xié)議，并仔細(xì)閱讀協(xié)議內(nèi)容，以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)?！?】