王娟

（廈門水務(wù)中環(huán)制水有限公司，福建 廈門 361008）

上層建筑穩(wěn)不穩(wěn)，取決于地基打的牢不牢，古語說：求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。基礎(chǔ)不牢，地動山搖，基礎(chǔ)扎實，堅如磐石。在《中國共產(chǎn)黨章程》中明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！秉h的十九大報告也指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。因此，國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)直接關(guān)系到黨的階級基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，國家穩(wěn)定快速發(fā)展能否實現(xiàn)，也關(guān)系到企業(yè)自身的正常運行和長遠發(fā)展。步入新時代，面對新態(tài)勢，伴隨著社會各項事業(yè)的進步和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)也面臨著新問題、新挑戰(zhàn)。

一、當前國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)之窘境

（一）國有企業(yè)基層黨組織的政治核心作用發(fā)揮不到位。這是國有企業(yè)基層黨建工作淡化和弱化趨勢最突出的表現(xiàn)。黨中央對國有企業(yè)黨組織的地位、作用和職責規(guī)定是很明確的，但由于面臨社會經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)型、許多方面尚需探索因而缺乏可操作的規(guī)定，在實際工作中，核心難以把握，部分企業(yè)黨組織尚未充分參與企業(yè)重大問題決策，企業(yè)黨組織參與重大問題決策的具體方式與途徑還不確定；企業(yè)黨組織政治核心作用與公司法規(guī)定的董事會對重大問題的決策權(quán)，在實際操作過程中還需要加以協(xié)調(diào)和銜接；難以對企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部實行有效的監(jiān)督。以上種種，致使部分國有企業(yè)黨組織工作“跟著感覺走”、“看廠長臉色行事”。

（二）國有企業(yè)基層黨組織的功能定位不明確。在計劃經(jīng)濟時代，由于黨政不分的問題嚴重存在，國有企業(yè)基層黨組織實際上是各級行政權(quán)力的組成部分，直接掌握權(quán)力成為基層黨組織的重要功能。伴隨著改革開放和改革的不斷深化，黨政職能分開、政企職責分開的不斷推進，國有企業(yè)基層黨組織的自身地位不斷弱化，各項職能相繼讓出。在這種不能直接掌握行政權(quán)力的情況下，基層黨組織應(yīng)該發(fā)揮什么樣的具體功能，用什么樣的有效方式來聯(lián)系和帶領(lǐng)職工群眾，怎樣起到整合國家、基層單位和職工群眾利益的作用，怎樣發(fā)揮貫徹黨的方針政策的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，就成為許多人感到困惑的問題。

（三）國有企業(yè)基層黨務(wù)工作者隊伍的現(xiàn)狀不容樂觀。當前，部分國有企業(yè)的黨務(wù)工作者“業(yè)務(wù)技能不強、綜合素質(zhì)不高”，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因很多，一是國有企業(yè)在改革過程中，不適當?shù)爻凡Ⅻh務(wù)機構(gòu)，裁減黨務(wù)政工人員，企業(yè)黨組織和黨務(wù)工作者隊伍受到一定程度的削弱；二是從事黨務(wù)工作的人員多是轉(zhuǎn)行或兼職，根本弄不清自身的職責定位，加之對學習抓得不緊，難以擔負起國有企業(yè)基層黨組織先進性建設(shè)的重任；三是許多企業(yè)由于對黨務(wù)工作不夠重視，認識上存在黨建工作“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，造成從事黨務(wù)工作的人員不斷更換，致使企業(yè)黨務(wù)政工隊伍不穩(wěn)定。同時，在干部配備上，“政強黨弱”；在使用上“先政后黨”；在待遇上“政厚黨薄”，因而導(dǎo)致相當一部分黨務(wù)人員不安心黨務(wù)工作。

二、加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)之對策

（一）不斷完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，充分參與企業(yè)重大問題決策。發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，提高企業(yè)的經(jīng)營管理能力和核心競爭力，這是基層黨組織在新時期的重要使命。積極探索黨組織民主集中制原則與董事會決策機制相結(jié)合的有效途徑，要明確黨組織在公司經(jīng)營管理中的法定地位，推進黨建工作制度與經(jīng)營管理制度有機銜接，建立健全有利于法人治理的決策機制、協(xié)調(diào)機制、執(zhí)行機制。企業(yè)黨組織要有主動參與意識，積極參與企業(yè)“三重一大”等重大問題的決策，對涉及企業(yè)改革發(fā)展全局的重大決策、重要人事任免、干部選拔、涉及職工切身利益的重大問題等都應(yīng)認真研究討論，提出意見和建議，將黨組織政治核心作用貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，確保黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，最終形成黨組織和公司治理結(jié)構(gòu)職責明確、有機融合、有效制衡的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機制和運行機制，不斷促進企業(yè)民主決策、科學決策。

（二）提高思想認識，更新黨建觀念。要結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營工作實際，加強形勢政策教育和宣傳工作，努力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、責任意識，讓他們正確意識到國有企業(yè)中黨組織建設(shè)的重要作用和深刻意義，牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，深刻了解企業(yè)的中心工作是謀求經(jīng)濟發(fā)展，而發(fā)展的動力關(guān)鍵在人，黨組織的核心任務(wù)就是最大限度激發(fā)黨員職工的工作熱情和潛能，引導(dǎo)黨員解放思想、調(diào)整心態(tài)、振奮精神，更有效地推動企業(yè)科學、有序、健康地發(fā)展，為企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營目標任務(wù)的完成保駕護航。

同時，要加強黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的先模作用。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和核心地位在企業(yè)的體現(xiàn)是多方面的，既有黨組織的作用，又有廣大黨員的先鋒模范作用。企業(yè)中心工作是生產(chǎn)經(jīng)營，黨員就是要在生產(chǎn)經(jīng)營工作中爭先進、當表率。企業(yè)黨組織要積極探討總結(jié)發(fā)揮黨員先鋒模范作用的辦法，在黨的活動上，要注重圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營去進行?？梢园l(fā)動黨員集中力量，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點問題進行攻關(guān)，為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，充分調(diào)動廣大黨員搞好生產(chǎn)經(jīng)營工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使黨的活動更好地融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中去。

（三）努力培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型黨務(wù)工作者隊伍。國有企業(yè)基層黨組織的體系結(jié)構(gòu)，要本著精干、高效、協(xié)調(diào)，有利于黨的工作，有利于企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的原則，主要根據(jù)企業(yè)自身實際情況來設(shè)置，不同情況要區(qū)別對待。機構(gòu)精簡不是對基層黨組織的削弱，機構(gòu)臃腫也不是工作做得好的標志，要根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展需要，合理地設(shè)置機構(gòu)，要保持適當數(shù)量的專職人員。要按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風正、紀律嚴的要求，努力建設(shè)一支思想政治好、綜合素質(zhì)高、具有黨務(wù)工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作經(jīng)驗的復(fù)合型黨務(wù)工作者隊伍。企業(yè)黨組織和黨員要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標，爭做企業(yè)改革的先鋒、穩(wěn)定的中堅、發(fā)展的棟梁，要在黨組織和黨員發(fā)揮作用上力求創(chuàng)新。

（四）創(chuàng)新國有企業(yè)基層黨建工作的工作方式。國有企業(yè)黨建工作要在企業(yè)各項工作中做到有為、有位，就必須切實把黨建工作重點放在基層黨支部，積極探索黨組織、黨員干部推動國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新途徑、新方法，避免空談黨建，做到有的放矢。要樹立“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”的理念，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)管理相統(tǒng)一，堅持抓基層打基礎(chǔ)，把推動生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展任務(wù)順利完成作為黨建工作切入點和結(jié)合點，可推行“N+黨建”模式，如“生產(chǎn)+黨建”、“管理+黨建”、“學習+黨建”、“人才培養(yǎng)+黨建”等，全面實現(xiàn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合常態(tài)化。同時，結(jié)合當前新形勢，積極推進基層黨建工作信息化，要善于應(yīng)用黨建信息化平臺來落實黨建工作，以此加強黨建工作的精細化管理。

綜上所述，基層黨組織建設(shè)直接關(guān)系到新時期加強黨的建設(shè)這一系統(tǒng)工程。因此，我們必須站在新的戰(zhàn)略高度來認識加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性，扎扎實實做好這項工作，充分發(fā)揮黨組織為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極作用，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強有力的保障。