為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，促進基層人大代表依法履職，我省不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了人大代表聯(lián)絡站。設立代表聯(lián)絡站是新時期拓寬民意表達渠道，豐富和加強社會治理體系建設內(nèi)容的有效舉措，也是基層人大代表聯(lián)系民眾、傾聽訴求、化解矛盾、服務社會的重要窗口，通過這一載體，切實推進民生問題更快更有效地解決。

“四訪三評”，激發(fā)基層人大代表工作新活力

“現(xiàn)在家旁邊的宅溝水清了，有魚釣了，農(nóng)村環(huán)境明顯改觀了”，3月10日，南通市通州區(qū)先鋒街道人大代表接待群眾日，先鋒街道周圩村的村民徐漢祥特地趕來和對區(qū)人大代表金沖說。5月14日，先鋒街道花園村人大代表工作聯(lián)絡站，街道的周繼忠、馬迎霞、劉寧3名區(qū)人大代表正在這里與群眾見面，就上次接待日中群眾提出的意見建議辦理情況進行溝通答復。像這樣的場景，在先鋒街道的5個人大代表聯(lián)絡站每月都會呈現(xiàn)。

但這并不是代表聯(lián)絡站建起來以后就有如此熱鬧場面的。去年以來，先鋒街道的5個人大代表聯(lián)絡站設立后，確定每月10日為接待日，人大代表值守接待群眾、收集群眾呼聲和建議。但坐等群眾上門，主動到聯(lián)絡站反映問題、提出意見建議的比較少。為破解接待日來訪群眾少的難題，先鋒街道人大工委探索開展了“四訪三評”工作模式，力推人大聯(lián)絡站提質增效。

“四訪”就是四種接待方式，即人大代表“輪值式候訪”、“流動式接訪”、“點單式約訪”和“親情式走訪”；“三評”就是開展評先評優(yōu)，即評選優(yōu)秀人大代表聯(lián)絡站、優(yōu)秀人大工作者和優(yōu)秀社情民意。

通過一年來多時間的努力，“四訪三評”工作模式激活基層人大代表活力的作用十分明顯。

民意收集渠道更暢。“四訪”彌補了單一的坐等式接訪缺陷，變被動接待為主動下訪、明顯拓寬了收集社情民意渠道。同時，將接待、走訪與聯(lián)絡站確定的月主題活動相結合，與街道各職能部門聯(lián)合，與個人業(yè)務專長結合，解決了群眾無話可說，無意可表的難題。如安全生產(chǎn)月活動中，小型企業(yè)主主動關注咨詢安全問題；走進社區(qū)廣場舞協(xié)會，自然而然聊到了街道文化站建設；分管文衛(wèi)的代表到場，外來務工人員專程咨詢子女就學事宜……一個小小聯(lián)絡站就這樣匯聚了社會方方面面的社情民意，為代表們建言獻策提供了有力的依據(jù)。

建言獻策水平更強?！八脑L”的推行，促使代表們更多地走入基層，走到老百姓中間，聽到了更多真實的聲音，看到了更多真實的現(xiàn)象。經(jīng)過梳理和思考，提出合理化的建議和意見，而這樣的建言獻策更接地氣，更有針對性和實效性。先鋒街道花園村人大代表聯(lián)絡站周繼忠代表的兩條建議就被列入市人大重點督辦的十條建議中。

問題解決成效更大。本著人大代表為人民的宗旨，各聯(lián)絡站的代表們在了解本區(qū)群眾所思、所盼、所擾、所急后，會對所提出的建議和意見進行督促，甚至直接加入解決問題的行列中去，促使問題更快更好地解決。如花園村“村級慈善醫(yī)療互助平臺”就是由代表提建議、齊參與的成果，目前已惠及301人次，共發(fā)放補助25.1萬元。

群眾信賴贊譽更多。人大聯(lián)絡站創(chuàng)新工作模式后，最大的受益人就是群眾。他們找到了可傾訴心事的地方和對象，難事、煩事一件件得以解決，對人大代表有了全新的認識。而一次次的“親情式”走訪更是讓全街道的困難家庭、失獨家庭得到了真誠的援助，孤寡老人、留守兒童得到了真情的關愛。群眾們真切感受到了代表的魅力，對他們的信賴與贊譽也日益提升。 （馬迎霞 徐建鋒）

架起“連心橋” 服務“零距離”

“康總，最近盆栽銷量情況如何，有沒有栽培新品種，有什么需要我們幫忙的嗎？”近日，在海安市城東鎮(zhèn)壯志街道的康康花卉園藝有限公司內(nèi)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園人大代表履職基地的代表們正和公司負責人康傳軍聊著企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，并在本子上詳細記錄著他反映的事項。這是城東鎮(zhèn)人大代表履職基地充當“連心橋”，積極為企業(yè)排憂解難的一件事例。

2018年，海安市城東鎮(zhèn)人大依托開發(fā)區(qū)內(nèi)八大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新設立八大人大代表履職基地?！昂０彩谐菛|鎮(zhèn)現(xiàn)有駐鎮(zhèn)代表186名，閉會期間通過9個代表之家、35個代表接待站以及8個代表履職基地開展各項活動，有效實施‘靶向監(jiān)督，精準服務’。截至目前，先后為特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)解決了用地、用工、環(huán)保、科技等問題198件?！背菛|鎮(zhèn)人大主席王銀俊介紹。

“現(xiàn)在公司有多少員工？他們的工資和福利是什么標準？公司的大銷售商有哪些……”在2019年第一季度人大代表科創(chuàng)園履職基地調研活動中，開發(fā)區(qū)黨工委常務副書記、城東鎮(zhèn)黨委書記嚴長江和開發(fā)區(qū)科創(chuàng)園人大代表履職基地的人大代表一行，走訪科創(chuàng)園內(nèi)企業(yè)，詢問了企業(yè)近期的生產(chǎn)、銷售、投資計劃、用工等情況，進一步了解了企業(yè)今年的生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及在當前生產(chǎn)經(jīng)營過程中急需相關部門協(xié)調解決的有關事宜，并結合實際情況提出工作建議。

科創(chuàng)園人大代表履職基地于2018年正式啟動運行，共有8位人大代表在基地履職，匯聚了開發(fā)區(qū)項目、科技、街道等相關部門主要負責人。該基地的人大代表們通過深入企業(yè)一線，聽取發(fā)展需求，開展專題調研，切實解決問題。同時該基地探索季度例會制度，每季度由各位人大代表搜集相關意見建議，在例會上進行討論分析，有效解決了政策、園區(qū)、企業(yè)、人才等發(fā)展難題。“自開發(fā)區(qū)科創(chuàng)園人大代表履職基地成立以來，園區(qū)與人大代表履職基地之間建立了良好的互動機制。園區(qū)在項目招引、科技創(chuàng)新、園區(qū)基礎建設等方面遇到問題時都會第一時間與基地的人大代表們溝通和協(xié)商。人大代表通過走訪、調研，為科創(chuàng)園解決了許多問題，為科創(chuàng)園的發(fā)展作出了積極貢獻?！遍_發(fā)區(qū)科創(chuàng)園管委會主任賁道明介紹。

目前在建的海安機器人及智能制造科技展館是開發(fā)區(qū)的一項重點項目，占地約1900平方米?！霸陧椖炕I備過程中，基地的幾位市鎮(zhèn)人大代表和村兩委溝通，將80畝樹苗和12座墳墓遷移，確保了該項目的順利落戶。在項目建設過程中，我們還不定期到現(xiàn)場進行質量監(jiān)督，協(xié)調解決矛盾問題”，城東鎮(zhèn)人大代表呂軍表示。

在2019年一季度人大代表東部家具履職基地座談會上，就城東鎮(zhèn)人大代表蔡琴于2018年11月16日東部家具基地代表履職活動中提出的提升沿線景觀標準、優(yōu)化企業(yè)形象等問題，東部家具產(chǎn)業(yè)基地董事長王傳威進行了一一解答。同時，幾位市鎮(zhèn)人大代表也詳細詢問了王傳威關于垃圾清運問題，充分發(fā)揮著人大代表的監(jiān)督職能。

隨著家具企業(yè)的不斷集聚，東部家具產(chǎn)業(yè)基地承擔了更多的社會責任。該基地人大代表組織開展了“幸福崗位送上門”活動，提供了超過600個崗位，幫助解決群眾工作問題400多個，讓群眾不用出遠門也能找到好工作，切實為群眾解決實際問題。

如今，8處人大代表履職基地在海安市城東鎮(zhèn)落地開花，打通了聯(lián)系人民群眾“最后一公里”，充分發(fā)揮人大代表在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范帶頭作用。做到代表聯(lián)手示范帶頭，企業(yè)聯(lián)動發(fā)展生產(chǎn)，平臺共享科技聯(lián)姻，有力促進了產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展和社會和諧進步。

（葉笑影 趙云芳）

小窗口讓代表與選民心連心

“農(nóng)村搬遷有什么優(yōu)惠政策啊，我們農(nóng)民可以進縣城買房嗎？”

“現(xiàn)在農(nóng)村家庭想生二胎需要什么樣的條件?。俊?/p>

“你好，農(nóng)村搬遷是實行自愿搬遷的原則，縣里也是出臺了很多的優(yōu)惠政策的，對進縣城買房的居民還有很高的補助?！薄稗r(nóng)村家庭是可以生二胎的，這是生二胎的政策文件你可以看看”。

近日，在金湖縣戴樓街道便民服務中心“人大代表接待選民窗口”，縣人大代表戴禮芳正在認真詳細地接受小集村民的咨詢，這是戴樓街道設立“人大代表接待選民”窗口的一個鏡頭。

小窗口傳遞大道理。今年以來我們“人大代表接待選民”窗口已經(jīng)接待來自各村居的選民20多人，在接待選民窗口，人大代表既是技術的指導員也是政策的宣傳員，戴樓街道人大工委主任介紹說。

戴樓街道在便民服務中心設立人大代表接待選民窗口這一舉措深受廣大選民的歡迎，選民有困難、有問題都可以來這里咨詢或反映。同時，除了街道設立的三個脫貧攻堅講習所以外，人大代表還充分利用窗口這個平臺，圍繞加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興主題，宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村脫貧攻堅，及時宣傳黨的各種方針政策，讓農(nóng)民對鄉(xiāng)村全面振興和全面小康充滿信心。

小窗口服務大民生。2月份，新塘村選民來到窗口，反映該村中心路的路燈安裝了很長時間卻不見亮過，懷疑是村里的“形象”工程。人大代表陳國平通過電話聯(lián)系，現(xiàn)場答復，因為小區(qū)線路改造，小區(qū)內(nèi)所有的電力、電信光纜要從地下管道連接，所以路燈的線路沒有及時通電。在選民反映過后，陳國平代表建議新塘村加快施工進度。不久，小區(qū)和中心路的路燈全部接通，選民紛紛為人大代表的工作效率點贊。

3月份街道工業(yè)集中區(qū)一家企業(yè)負責人到窗口反映工業(yè)集中區(qū)的道路損壞非常嚴重，已影響出入車輛通行并存在一定的安全隱患。在窗口接待的人大代表張?zhí)檎J真登記后，及時把問題反映給街道工業(yè)集中區(qū)的相關負責人。相關部門現(xiàn)場查看后，及時拿出改造方案。目前該道路正在建設施工之中，企業(yè)負責人感受到了人大代表的工作效率，對接待窗口的工作非常滿意。

此外，選民反映的牌樓公寓的環(huán)境較差、集中區(qū)企業(yè)斷水沒有提前告知、搬遷政策咨詢等問題都得到了滿意的答復。

小窗口打造好形象。人大代表利用小窗口接待選民已成常態(tài)。在每月10號的選民接待日，戴樓街道人大工委都會安排一名人大代表在便民服務中心現(xiàn)場“坐診”接待選民，并認真做好接待登記，對選民反映的問題都會認真解答，對不能現(xiàn)場答復的問題及時交辦有關部門在三個工作日給予答復。

通過接待選民窗口，人大代表亮明身份，增加了與選民的聯(lián)系和互動，也增強了人大代表的責任感和榮譽感，激勵人大代表在脫貧攻堅中履職盡責，自覺接受選民的監(jiān)督，為老百姓多辦實事，讓老百姓在全面小康路上一個都不能少。

（金湖）