隨著社會進(jìn)步和政治文明推進(jìn)，群眾更高層次、更寬領(lǐng)域參與社會事務(wù)管理已成為一種趨勢。如何適應(yīng)時代要求，全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，特別是在事關(guān)重大民生的實(shí)事項(xiàng)目決策上，擴(kuò)大公民有序政治參與、共享發(fā)展成果，是人大工作面臨的一項(xiàng)重要課題。2018年，錫山區(qū)人大常委會探索實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作，為群眾參與公共決策和監(jiān)督公共事務(wù)提供制度保障。

2018年8月14日，全區(qū)召開鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作動員會，部署在羊尖、鵝湖、錫北、東港4個鎮(zhèn)全面推行此項(xiàng)工作?！皩?shí)行人大代表票決制，是組織人民參與管理國家和社會事務(wù)、保證人民通過代表大會行使權(quán)力的重要形式。”會上，錫山區(qū)人大常委會主任蔣群作動員部署，他強(qiáng)調(diào)，各鎮(zhèn)人大要加深對代表票決制工作的把握，高標(biāo)準(zhǔn)做好鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，以實(shí)際成效來充分體現(xiàn)新時代人大工作的新思路、新?lián)?dāng)、新作為。

動員會的召開，標(biāo)志民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作在錫山正式拉開帷幕。

項(xiàng)目如何征集？動員會后，各鎮(zhèn)人大迅速行動，精心部署，專門組織人大代表召開會議，安排、調(diào)度、推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目征集工作。成立民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，引導(dǎo)代表進(jìn)村入戶走訪選民，與選民座談，收集群眾對民生實(shí)事項(xiàng)目的意見建議，在此基礎(chǔ)上篩選整合成一定數(shù)量的可行性民生實(shí)事工程初步候選項(xiàng)目。初步候選項(xiàng)目確定后，經(jīng)過再次征詢，由票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組形成民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交鎮(zhèn)人代會差額票決。

項(xiàng)目如何確定？鎮(zhèn)人代會期間，各鎮(zhèn)人大代表聽取鎮(zhèn)政府關(guān)于民生實(shí)事候選項(xiàng)目的有關(guān)說明，組織開展審議討論，并由全體代表進(jìn)行無記名差額投票，票決結(jié)果當(dāng)場公開。最終，各鎮(zhèn)人大代表從53件候選項(xiàng)目中票選出42件，一批道路改擴(kuò)建、環(huán)境提升工程、公廁改造等實(shí)事項(xiàng)目交由政府實(shí)施。通過人大代表票決確定民生實(shí)事項(xiàng)目，讓民生實(shí)事項(xiàng)目的決策建立在廣泛厚實(shí)的民意基礎(chǔ)之上，讓實(shí)事項(xiàng)目更接“地氣”、更貼“民心”。

項(xiàng)目如何監(jiān)督？票決產(chǎn)生的民生實(shí)事項(xiàng)目，落地見效是關(guān)鍵，也是最終目的，而這就需要人大進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。為此，各鎮(zhèn)人大結(jié)合自身實(shí)際，積極探索，著力發(fā)揮代表作用，通過各種形式加強(qiáng)對實(shí)事項(xiàng)目的監(jiān)督。

羊尖鎮(zhèn)人大對8件票決的民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)行分組監(jiān)督模式，4個代表小組，每個小組負(fù)責(zé)兩個項(xiàng)目，實(shí)行“一月一督查”，及時查看進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題、提出意見。

鵝湖鎮(zhèn)人大代表小組做到“三個一”：一是在建設(shè)過程中開展一次實(shí)地視察；二是聽取一次相關(guān)負(fù)責(zé)人對工程完成情況的匯報；三是工程結(jié)束后開展一次滿意度測評，對實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督。

錫北鎮(zhèn)人大在組織代表視察的同時，邀請鎮(zhèn)黨委聘請的建言獻(xiàn)策研究員、政府工作評議員和社會矛盾化解員一同參與，從更大范圍內(nèi)對項(xiàng)目進(jìn)展實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

東港鎮(zhèn)人大精心“備課”，把實(shí)施項(xiàng)目的具體情況介紹、時序進(jìn)度、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人等情況制成表格發(fā)給代表，讓代表 “心中有譜”，監(jiān)督更有底氣。

民生連著民心，民心凝聚民力。人大代表票決制使得民生實(shí)事項(xiàng)目從政府“為民作主”到“讓民作主”，人大監(jiān)督也由“事后跟進(jìn)”變?yōu)椤叭虆⑴c”，點(diǎn)燃了群眾參與政府決策的熱情，點(diǎn)燃人大代表履職盡責(zé)的積極性，也點(diǎn)燃了政府“好事辦好，實(shí)事辦實(shí)”的干勁。 （盧煜）