■王正興

一、堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，提升人大政治站位。自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過(guò)程，落實(shí)到依法履職各方面。堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委部署，切實(shí)維護(hù)區(qū)委權(quán)威，確保人大履職行權(quán)與區(qū)委中心工作同頻共振；堅(jiān)持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一，力促“一府一委兩院”相關(guān)工作更加符合實(shí)際、更加切合民意、更加富有成效；堅(jiān)持以人民為中心的思想，把回應(yīng)群眾關(guān)切、增進(jìn)民生福祉作為日常工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；牢記初心使命，圍繞中心大局，自覺(jué)推動(dòng)人民代表大會(huì)制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

二、審慎審議重大事項(xiàng)，服務(wù)科學(xué)民主決策。年初，抓好對(duì)政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃的初審。督促區(qū)政府按照保民生、保重點(diǎn)、保急需的原則，量力而行實(shí)施“民心工程”、“惠民工程”，堅(jiān)決不搞“面子工程”、“形象工程”，在一些年份，區(qū)人大在審核時(shí)調(diào)整縮減項(xiàng)目占到三分之一，人大決議否決的項(xiàng)目，每年均有若干案例。年底，專(zhuān)題督查地方性政府債務(wù)管理情況。督促區(qū)政府進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)、摸清債務(wù)底數(shù)、加強(qiáng)政府管控、完善報(bào)告制度，確保對(duì)防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)到位、措施到位、行動(dòng)到位，同時(shí)針對(duì)盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)、規(guī)范資金調(diào)度、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督等提出意見(jiàn)建議。

三、緊扣民生小事實(shí)事，著力保障改善民生。強(qiáng)化代表建議辦理。推進(jìn)辦理工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由“部門(mén)領(lǐng)辦”向“副區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)銜”轉(zhuǎn)變，代表建議分送各承辦單位的同時(shí)，按政府分工歸口送各分管副區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)銜辦理；由“被動(dòng)型”向“主動(dòng)型”轉(zhuǎn)變，區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、常委會(huì)各委室跟蹤督辦、每月通報(bào)工作進(jìn)展；由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，辦理考核由過(guò)去的“代表滿(mǎn)意率”向“建議辦成率”傾斜。對(duì)建議辦理分類(lèi)督查、逐一過(guò)堂。對(duì)具備辦成條件而沒(méi)辦成的、以及辦理結(jié)果代表不滿(mǎn)意的，發(fā)回辦理單位重新辦理；對(duì)重新辦理依然敷衍塞責(zé)、差強(qiáng)人意的，要求辦理單位向主任會(huì)議作出解釋說(shuō)明，必要時(shí)開(kāi)展常委會(huì)會(huì)議滿(mǎn)意度表決。督查“十項(xiàng)民心工程”。針對(duì)區(qū)政府在人代會(huì)上向承諾辦好的十項(xiàng)民心工程，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊(duì)、一線督查，促進(jìn)化解了一批像停車(chē)難、就醫(yī)難、幼兒入學(xué)難、物業(yè)管理難等民生問(wèn)題。督辦信訪民生問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)。主任會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取區(qū)監(jiān)委、公安及法檢“兩院”工作報(bào)告，支持掃黑除惡、公益訴訟、基本解決執(zhí)行難等工作。作出《關(guān)于加強(qiáng)檢察建議工作的決議》，上半年檢察機(jī)關(guān)提出各類(lèi)檢察建議30件次，采納率90%。

四、依法進(jìn)行人事任免，加強(qiáng)干部任后監(jiān)督。堅(jiān)持政府區(qū)長(zhǎng)在年中區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議及年底人代會(huì)上向區(qū)人大代表報(bào)告區(qū)政府半年、全年工作情況。出臺(tái)《副區(qū)長(zhǎng)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告履職的實(shí)施辦法》，每屆任期內(nèi)區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)至少向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告一次履職情況。常委會(huì)會(huì)議定期聽(tīng)取政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人履職報(bào)告并進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，報(bào)送區(qū)委、區(qū)委組織部，并通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)，被測(cè)評(píng)人須在一個(gè)月內(nèi)提交整改情況書(shū)面報(bào)告，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了人大任命干部的憲法意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)。

五、積極探索創(chuàng)新履職，激發(fā)基層人大活力。指導(dǎo)鎮(zhèn)人大深化民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制。各鎮(zhèn)年初召開(kāi)人代會(huì)時(shí)，通過(guò)票決預(yù)選出部分民生實(shí)事項(xiàng)目，最終全體表決選出10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)后續(xù)跟蹤督查，促進(jìn)民生問(wèn)題解決。推行“票決制”，實(shí)現(xiàn)了政府治理、社會(huì)參與、群眾自治的良性互動(dòng)，推動(dòng)了民生實(shí)事建設(shè)“不走樣”、“不變形”。探索人大街道工委議政代表會(huì)議制度。認(rèn)真貫徹省街道工作委員會(huì)工作條例，充分借鑒蘇州市相城區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，建立人大街道工委議政代表會(huì)議制度，議政代表涵蓋各界精英，其中區(qū)人大代表占總數(shù)的四分之一。此舉在南京市開(kāi)創(chuàng)先例，得到社會(huì)各方面的肯定，“南京人大”、“高淳發(fā)布”等微信公眾號(hào)紛紛轉(zhuǎn)發(fā)點(diǎn)贊。