□ 呂自玉

(重慶交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 重慶 400074)

一、引言

近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品流通等扶持政策持續(xù)推進(jìn)，冷鏈物流助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果顯著，但是，冷鏈流通損耗嚴(yán)重，冷鏈“斷鏈”現(xiàn)象仍很突出，尤其受新冠疫情影響下跨境生鮮農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸。其主要原因表現(xiàn)為冷鏈設(shè)施設(shè)備不足，農(nóng)產(chǎn)品保鮮運(yùn)輸和監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)等。對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)的《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》再次強(qiáng)調(diào)補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，建設(shè)貯藏保鮮、冷鏈配送等設(shè)備投資服務(wù)，提高冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量和效率[1]。據(jù)中物冷鏈委數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，我國(guó)冷藏車(chē)市場(chǎng)保有量為21.27萬(wàn)臺(tái)，較上年增長(zhǎng)3.27萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)18.16%[2]。盡管冷鏈運(yùn)輸比重呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，不過(guò)運(yùn)配環(huán)節(jié)尚不具備標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；?，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的配送質(zhì)量和效率也無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。因此，如何改善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸現(xiàn)有狀況，有效應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈斷鏈的痛點(diǎn)亟待解決。

二、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸冷鏈斷鏈原因

(一)冷鏈運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

我國(guó)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性矛盾突出，分布區(qū)域方面，我國(guó)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施分布不均，主要集中在華東、華北及華南地區(qū)，且冷藏配置網(wǎng)點(diǎn)沿海多于內(nèi)陸，城市多于農(nóng)村，往往農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保鮮不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)冷使得產(chǎn)地?cái)噫淸3]。運(yùn)輸設(shè)備方面，市場(chǎng)上中小型冷鏈承運(yùn)企業(yè)多于龍頭企業(yè)，其冷鏈運(yùn)輸設(shè)備陳舊，冷藏車(chē)、冷藏集裝箱等設(shè)備體量少，大多數(shù)采用“常溫車(chē)+泡沫箱”的方式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸保鮮。運(yùn)輸通道方面，覆蓋面小，基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善，現(xiàn)階段仍以公路運(yùn)輸為主，采用多式聯(lián)運(yùn)的方式較少，運(yùn)輸環(huán)節(jié)過(guò)多，運(yùn)輸過(guò)程斷鏈，造成農(nóng)產(chǎn)品的鮮度嚴(yán)重?fù)p耗。

(二)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸成本居高不下

農(nóng)產(chǎn)品具有易腐性、季節(jié)性，運(yùn)輸途中易損耗，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年冷鏈物流運(yùn)輸損耗損失總額已經(jīng)超過(guò)750億元。因此，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈往往對(duì)物流服務(wù)水平要求較高，屬于重資產(chǎn)業(yè)態(tài)，專(zhuān)線(xiàn)物流運(yùn)輸體系等設(shè)施建設(shè)需要投入很高的資金，建設(shè)門(mén)檻較高，中小型冷鏈承運(yùn)企業(yè)沒(méi)有能力介入，投資不足，最終導(dǎo)致冷鏈斷鏈。其中，一方面，冷藏運(yùn)輸保鮮設(shè)備，過(guò)路費(fèi)、燃油費(fèi)、承運(yùn)人員費(fèi)、車(chē)輛維護(hù)費(fèi)等高額投入使得承運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)大，同時(shí)運(yùn)輸環(huán)節(jié)過(guò)多也使得冷鏈設(shè)施增加，成本增加。另一方面，冷藏車(chē)輛選擇不當(dāng)，運(yùn)輸體量與冷藏車(chē)容量不匹配，無(wú)法滿(mǎn)載，利用率不高，降本增效難以實(shí)現(xiàn)。

(三)承運(yùn)企業(yè)上下游信息不對(duì)稱(chēng)

由于冷鏈物流系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)復(fù)雜，現(xiàn)實(shí)中很難有一個(gè)承運(yùn)企業(yè)完全從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地運(yùn)輸?shù)戒N(xiāo)地，尤其像進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的跨境運(yùn)輸，往往由不同的承運(yùn)企業(yè)完成。但冷鏈承運(yùn)企業(yè)獨(dú)立性強(qiáng)，利益很難平衡，上下游承運(yùn)企業(yè)合作過(guò)程中很容易面臨保鮮水平差異、作業(yè)銜接不暢、監(jiān)管與追溯困難等具體的運(yùn)作問(wèn)題[4]，因此上下游承運(yùn)商協(xié)同承運(yùn)時(shí)為了自身利益，通常隱瞞自身的保鮮能力，而在實(shí)際運(yùn)輸過(guò)程中承運(yùn)人為了節(jié)約保鮮成本，違規(guī)操作，如經(jīng)常關(guān)閉冷機(jī)，諸如此類(lèi)的道德風(fēng)險(xiǎn)行為造成農(nóng)產(chǎn)品不可修復(fù)的鮮度損傷，進(jìn)而造成冷鏈斷鏈。

(四)第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展滯后

冷鏈物流運(yùn)輸市場(chǎng)上第三方物流承運(yùn)企業(yè)多以中小型企業(yè)為主，實(shí)力弱，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，其業(yè)務(wù)受到影響，很難發(fā)展起來(lái)。首先，冷鏈物流運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)較少，目前冷鏈承運(yùn)企業(yè)多由普通貨運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)變而來(lái)，對(duì)冷鏈物流的專(zhuān)業(yè)技能理解不夠，缺乏對(duì)相關(guān)承運(yùn)人的技能培訓(xùn)及管理，專(zhuān)業(yè)人才較少。其次，第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈承運(yùn)企業(yè)往往不具備完整的服務(wù)體系，同時(shí)政府及龍頭企業(yè)缺乏對(duì)第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)的整合與規(guī)劃，路徑網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化不足，尤其是農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)配的“最先一公里”與“最后一公里”的保鮮不當(dāng)造成冷鏈斷鏈。

三、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸冷鏈斷鏈對(duì)策分析

(一)完善、健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)產(chǎn)品本身具有易腐性，要保證運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品盡可能達(dá)到產(chǎn)地采摘時(shí)的鮮度，首先要完善上游體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立產(chǎn)地冷庫(kù)。其次，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸存在“斷點(diǎn)續(xù)傳”的方式，環(huán)節(jié)越多，越易斷鏈，此時(shí)需要規(guī)范冷鏈技術(shù)及設(shè)備的使用標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)，放寬對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的進(jìn)城限制。同時(shí)，協(xié)調(diào)公路、鐵路、水路及航空等運(yùn)輸方式，完善多式聯(lián)運(yùn)政策，如南菜北運(yùn)、中國(guó)-東盟的陸海新通道以及生鮮電商發(fā)展都對(duì)冷鏈多式聯(lián)運(yùn)提出了強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求。最終將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸貫徹農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系，保障消費(fèi)者食品安全，提高政府主管部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)等的高度重視，加強(qiáng)執(zhí)行力度。對(duì)此，2019年中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》中提出了最嚴(yán)的監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、處罰及問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格把控冷鏈流通質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化。

(二)構(gòu)建流通信息共享平臺(tái)、加強(qiáng)監(jiān)督

構(gòu)建信息集成服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)督，減少冷鏈斷鏈，可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)平臺(tái)，形成第三方監(jiān)控機(jī)制，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流，運(yùn)用GPS、EDI及RFID技術(shù)對(duì)全程冷鏈運(yùn)輸進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)控與追溯，更新冷藏運(yùn)輸設(shè)備，包括遠(yuǎn)程管理服務(wù)系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、車(chē)道偏離系統(tǒng)及全程溫度監(jiān)控系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)間，企業(yè)與企業(yè)間的信息共享。第二，提高承運(yùn)人員的素質(zhì)，以便監(jiān)察承運(yùn)企業(yè)為了節(jié)約保鮮運(yùn)輸成本，關(guān)閉冷機(jī)組，造成“偽冷鏈”的現(xiàn)象。第三，通過(guò)集成服務(wù)信息平臺(tái)對(duì)上下游的承運(yùn)企業(yè)信息進(jìn)行整合，制定信譽(yù)等級(jí)系統(tǒng)，對(duì)承運(yùn)企業(yè)進(jìn)行打分，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商可根據(jù)該系統(tǒng)等級(jí)進(jìn)行選擇滿(mǎn)意的承運(yùn)企業(yè)，并進(jìn)行路徑網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。

(三)扶持第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈承運(yùn)企業(yè)發(fā)展

由于無(wú)法實(shí)現(xiàn)全程冷鏈的主要原因之一是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸?shù)某杀据^高，因此第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流承運(yùn)企業(yè)很難發(fā)展起來(lái)對(duì)此。對(duì)此，提出相關(guān)扶持政策，可以通過(guò)大型企業(yè)投資，政府補(bǔ)貼等有效方式對(duì)第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈承運(yùn)企業(yè)的保鮮運(yùn)輸設(shè)備、保鮮監(jiān)管設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資。如政府可以出臺(tái)貼息、貸款等優(yōu)惠政策，大型企業(yè)可以提供融資等合同，協(xié)調(diào)第三方農(nóng)產(chǎn)品物流承運(yùn)企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行保鮮激勵(lì)等方式來(lái)提高物流服務(wù)質(zhì)量，減少冷鏈斷鏈的發(fā)生。此外，結(jié)合承運(yùn)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如農(nóng)產(chǎn)品冷鏈共同配送，中央廚房+食材冷鏈配送等新的商業(yè)模式扶持第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈承運(yùn)企業(yè)發(fā)展。

(四)引進(jìn)與培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流相關(guān)人才

整個(gè)物流行業(yè)中，目前冷鏈物流相關(guān)人才仍然缺失，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)崔忠付在“2020中國(guó)自貿(mào)區(qū)(港)冷鏈產(chǎn)業(yè)峰會(huì)”中提到鼓勵(lì)引進(jìn)冷鏈物流高端人才，對(duì)我國(guó)冷鏈物流不發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立相關(guān)人才落戶(hù)渠道。此外，通過(guò)高校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化地培養(yǎng)冷鏈物流管理人才，同時(shí)能夠在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸前對(duì)承運(yùn)人進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化技術(shù)培訓(xùn)及道德素質(zhì)培養(yǎng)等，強(qiáng)調(diào)全程冷鏈的重要性，減少因冷鏈斷鏈造成農(nóng)產(chǎn)品的損失。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運(yùn)輸?shù)某晒\(yùn)作對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)有著重要作用，因此本文根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸?shù)牟蛔氵M(jìn)行研究，分析冷鏈斷鏈的原因，通過(guò)健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)督、扶持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈3PL企業(yè)級(jí)培養(yǎng)冷鏈物流人才等解決方案進(jìn)行改進(jìn)，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運(yùn)輸企業(yè)的物流服務(wù)水平，減少農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸途中因斷鏈造成的損失。