李國明

（浙江機電職業(yè)技術學院 浙江杭州 310053）

一、邏輯起點：信息化與高職院校黨務公開的銜接

當前，信息技術不斷創(chuàng)新與突破，智能化、數(shù)字化、網絡化持續(xù)深入發(fā)展，使信息的獲取已然變得更加便捷和多樣，信息的流通變得更加及時和通暢，信息開放和信息共享也已經成為當前經濟社會發(fā)展的應然要求和現(xiàn)實需要。信息技術的發(fā)展不僅為黨務公開提供了技術支持和網絡平臺，也使黨務公開深受其影響。因此，將信息化技術和手段運用到高職院校黨務公開工作中去，能有效解決傳統(tǒng)黨務公開方式的種種不足，全面提升公開實效，實現(xiàn)信息資源共享以及降低受眾獲取信息的成本。另外，在推進信息化發(fā)展共同體建設及智慧黨建、“互聯(lián)網+黨建”中，高職院校人力資源和新技術的天然優(yōu)勢，使得對高職院校黨務公開的探索與實踐具有可能性和范式價值。

二、價值考量：高職院校黨務公開的現(xiàn)實意義

黨的十九大報告鮮明地提出“推進黨務公開”，十九大后發(fā)布的《中國共產黨黨務公開條例（試行）》（以下簡稱“《黨務公開條例》”），則將“黨務公開”的概念正式通過制度化的形式確立下來。推行黨務公開，是規(guī)范黨內權力運行和增強黨內民主內在要求，也是高職院校加強當前黨的先進性建設新的時代命題。另外，高職院校黨組織是學校的建設者和領導者，要保證高職院校黨組織的戰(zhàn)斗力和純潔性，保障師生知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，也客觀要求積極推進高職院校黨務公開工作。

2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》出臺，繼而啟動實施國家高職“雙高計劃”，其中對黨的領導和建設做了具體的強調，并明確把加強黨的領導作為高職學校的首要責任和第一任務。新近召開黨的十九屆四中全會提出推進治理能力現(xiàn)代化，在此背景下，高職院校的管理制度也應順應時代發(fā)展而改革更新，因此，在高職院校積極推進黨務公開也是提升辦學治校能力的內在需求。

三、問題追尋：高職院校黨務公開所處的困境

從高職院校黨務公開的實踐來看，雖然取得了顯著的成效，在推動高職院校黨的建設進程中發(fā)揮了重要作用，但仍然存在以下問題：

黨務公開認識上仍存誤區(qū)。推進高職院校黨務公開，前提是學校黨員干部特別是領導干部對黨務公開的意義和價值有深刻的認識，民主意識要不斷增強。而現(xiàn)實中因信息不對稱，高職院校黨務公開一般是從上至下的，更多地是注重黨組織愿意公開的內容，往往忽視黨員和師生需要公開的內容。另外，目前有些高職院校還認為黨務公開主要是黨內事情，上級沒有要求則能不公開盡量不公開，盡量減少黨內秘密泄露風險等等。這些認識上的誤區(qū)在一定程度上對黨務公開造成了阻礙。

黨務公開內容規(guī)范性不足。主要表現(xiàn)為：一是公開內容的時效性不強。從調研的浙江省20多所高職院校黨務公開網站來看，多數(shù)高職院校發(fā)布的黨務信息是過時的，有的甚至是幾年前發(fā)生的。另一方面，還存在黨務信息不及時更新現(xiàn)象，如有的內容一旦在網上公開，長期不變，而新內容又不能及時發(fā)布。二是公開內容的全面性不夠。從發(fā)布的黨務信息看，主要表現(xiàn)為：對一般事務公開的多，對實質事項公開的少；對結果和成績公開的多，對過程和問題公開的少。三是公開內容與黨員的利益相關性缺乏。從高職院校黨務公開網站上發(fā)布的黨務信息來看，與黨員的切身利益相關的不多。從調研情況看，學生黨員一般只對本支部黨員發(fā)展、組織生活安排等黨務信息比較關注，而對學校層面的黨務信息興趣不大；教師黨員則對事關切身利益的重大決策以及學校干部選拔任用等公開內容關注較多。

黨務公開形式缺乏多樣性。一是黨務公共的載體亟需拓展。盡管當前信息化發(fā)展迅速，移動互聯(lián)網已在高職院校實現(xiàn)全覆蓋，但是，多數(shù)高職院校尚未充分利用信息化手段建立健全電子黨務，也未形成高效快捷的信息傳播網，如多數(shù)高職院校黨務公開網站功能仍有較大局限性，黨務公開的直接性、廣泛性、及時性和互動性還不足，使得黨務公開的吸引力差。二是未形成分類公開制度。如對黨內公開和黨外公開的區(qū)分還不夠明確具體，從調研情況看，多數(shù)高校未明確分類公開的范圍，更未形成分類公開制度。三是未充分落實新聞發(fā)言人制度。建立新聞發(fā)言人制度是黨務公開的突破口。而實踐中，多數(shù)高職院校并未真正落實，許多高職院校即使設立了新聞發(fā)言人，但從未真正“發(fā)言”過，更談不上及時、準確和全面地傳遞黨務信息。

黨務公開相關制度不健全。從調研情況看，盡管高職院校基本都已制定了黨務公開實施辦法，但與之相關的配套制度還存在不健全的問題。主要表現(xiàn)為：一是監(jiān)督制度未落到實處。雖然學校大多都已成立黨務公開監(jiān)督檢查小組，但對黨務公開的范圍、內容、效果等監(jiān)督往往是流于形式。二是考核制度缺少。未將黨務公開工作納入高職院校各級黨組織領導班子考核的重要內容。三是責任追究制度缺少。多數(shù)高職院校只是明確黨務公開工作的第一責任人是誰，但很少明確責任追究。

四、路徑選擇：高職院校黨務公開的可能進路

鑒于高職院校黨務公開的現(xiàn)實困境，筆者擬從以下幾個方面深入探尋高職院校黨務公開的可能進路：

提高黨務公開認識，進一步增強黨務公開的主動性與自覺性。在信息化發(fā)展背景下，傳統(tǒng)“封閉社會”早已開始土崩瓦解，因此，任何單位或政黨都必須適應時代發(fā)展要求，及時更新觀念，從過去的封閉型思維、控制型思維向開放型思維、民主型思維轉變；必須創(chuàng)新和改進原有的工作方式和方法，積極采用新技術和新手段推進黨務公開的實施；必須增強黨員與黨組織的聯(lián)系，使黨務信息能夠得到及時有效地傳達。只有真正在思想上充分認識到黨務公開的價值及其重要性，才能切實提高黨務公開的動力和自覺。

規(guī)范黨務公開內容，提高公開內容的及時性、全面性以及與師生利益相關性。作為基層黨組織的高職院校黨委，在推進黨務公開工作時應遵循新發(fā)布的《黨務公開條例》規(guī)定，將學校的思想政治工作、黨風廉政建設等情況以及《條例》中規(guī)定的其他情況進行公開。在實施公開過程中，通過加強對黨務公開工作人員監(jiān)督和考核，督促及時發(fā)布黨務信息，提高黨務公開內容的時效性；進一步明確公開的范圍，既公開一般性黨務事項也公開實質性黨務事項，既公開事件的結果也公開決策的過程，既公開黨務成績，也公開黨務問題，注重提高公開內容的全面性；要將黨務公開的內容與學校當前建設發(fā)展的實際結合起來，根據(jù)與黨員教師以及學生的關聯(lián)程度進行公開，注重公開內容與黨員的切身利益的相關性。

拓展黨務公開形式，提升黨務公開的工作信息化水平。豐富拓展黨務公開形式，一是要抓好載體建設。高職院校應充分利用現(xiàn)代信息化手段，在網絡平臺上設立黨務公開專欄，建立電子公告和電子刊物，成立黨員網絡論壇，組建快捷和高效的黨務信息傳播網，拓展高校黨務公開空間。二是要做好分類公開。根據(jù)不同的公開內容和公開目標，高職院校要進行分類公開，對于只適宜在黨內公開的，應通過下發(fā)文件、會議紀要、內部簡報、內部工作通報、召開黨內有關會議等形式進行公開；對于適宜在黨外公開的，應該通過黨務公開欄、微博、微信公眾號、電子顯示屏等形式進行公開三是要設立新聞發(fā)言人。高職院校要根據(jù)中共中央有關決策部署，積極貫徹落實黨委新聞發(fā)言人制度，在黨委宣傳部設立黨委新聞發(fā)言人，確保及時、準確和全面地傳遞黨務信息。

健全黨務公開制度，建立黨務公開長效機制。實施推進高職院校黨務公開，必須要有健全的制度作為保障。針對當前存在問題，首先要健全黨務公開的監(jiān)督制度，將民主黨派代表、青年教職工、學生代表、工會等調整充實到黨務公開監(jiān)督檢查小組人員中，增加監(jiān)督主體的來源廣泛性，并要充分維護黨務公開監(jiān)督的權威性，最好由德高望重的權威人士或校級領導作為監(jiān)督檢查小組的負責人。其次，要建立黨務公開考核制度，將黨務公開工作納入高職院校各級黨組織領導班子考核的范圍，提高考核所占權重，從制度上激勵并強制黨組織必須做好黨務公開。最后，要規(guī)范黨務公開工作責任追究制度。按照黨務公開實施條例的規(guī)定，年初要落實各層次的黨務公開責任人，并下達責任書，規(guī)定責任人的具體工作要求與任務。責任人員應接受黨務公開評估系統(tǒng)的考核和評估，嚴重違紀違規(guī)和不稱職的應該被撤換并承擔相應的責任。