桂北京

（中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司臨沂車務(wù)段，山東 臨沂 276000）

鐵路系統(tǒng)遍布全球多達(dá)109個(gè)國(guó)家。分析鐵路網(wǎng)的普及情況，越是先進(jìn)和發(fā)達(dá)的國(guó)家，其鐵路普及情況及鐵路技術(shù)越是發(fā)達(dá)。

一、鐵路貨物運(yùn)輸現(xiàn)狀

經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，鐵路貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)展趨向在我國(guó)基本得到了確定。其在我國(guó)貨物運(yùn)輸中的地位也正逐漸恢復(fù)，尤其是近幾年國(guó)家大力發(fā)展高速快運(yùn)鐵路系統(tǒng)，取得了令人矚目的成績(jī)。目前，我國(guó)的鐵路營(yíng)運(yùn)里程累計(jì)已超過十二萬(wàn)千米，其中電氣化控制里程超過七點(diǎn)四萬(wàn)千米。相較于改革開放之前，發(fā)展增長(zhǎng)率達(dá)到了驚人的38%和970%，電氣化率也在逐年提高，目前也已增至60.8%，較上年增長(zhǎng)了12.9%。

二、鐵路運(yùn)輸工作中存在的問題

（一）貨物運(yùn)輸中存在的問題

鐵路貨物運(yùn)輸中存在的問題有很多，如集中性階段性到發(fā)，致使分類線和到發(fā)線運(yùn)用比較困難，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)后續(xù)列車等線現(xiàn)象，而且上下行駝峰的解體能力很難滿足集中到發(fā)的需求。同時(shí)現(xiàn)有的機(jī)車調(diào)動(dòng)方案難以適應(yīng)鐵路貨物運(yùn)輸?shù)男枨?，調(diào)車機(jī)使用能力“緊張”且不均衡。具體表現(xiàn)在調(diào)車機(jī)車不能滿足一些路網(wǎng)站的業(yè)務(wù)需求，大量的路網(wǎng)貨運(yùn)站的運(yùn)輸效率決定著整個(gè)鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)周轉(zhuǎn)效能，其中專用線使用水平差異大最為突出，在貨運(yùn)高峰期時(shí)，由于貨物流量比較大，鐵路經(jīng)常會(huì)以增加列車，來滿足運(yùn)輸需求，致使設(shè)備應(yīng)用比較緊張，造成大量貨物無法滿足及時(shí)裝運(yùn)和卸載，整體配合和協(xié)調(diào)面臨著非常大的壓力。

（二）鐵路價(jià)格機(jī)制存在的問題

現(xiàn)階段，我國(guó)鐵路企業(yè)的收費(fèi)價(jià)格都是由國(guó)家統(tǒng)一批準(zhǔn)，其運(yùn)費(fèi)價(jià)格比公路和航空等運(yùn)輸行業(yè)要低，這種情況使得鐵路運(yùn)輸面臨著更加緊張的局面。大部分管制價(jià)格要比邊際成本要低，與社會(huì)資源合理配置效率需求不相符，致使鐵路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)缺乏自我發(fā)展的空間。另外，中央政府統(tǒng)一管理鐵路運(yùn)價(jià)是鐵路運(yùn)輸行業(yè)價(jià)格機(jī)制的主要部門，國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)變化情況，在合適的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行一次性且統(tǒng)一的調(diào)價(jià)，這個(gè)過程的周期比較長(zhǎng)，很難改變。

（三）鐵路運(yùn)輸管理體制中存在的問題

鐵路運(yùn)輸管理體制中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）政企合一。近些年來，鐵路總公司為鐵路運(yùn)輸行業(yè)開放了大量的經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是鐵路總公司仍然牢牢管制著相關(guān)企業(yè)，如全路的分配、投資、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)權(quán)等等。這種情況使得政府行政部門既行使行政職能又兼管鐵路運(yùn)輸管理職能，制約著鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。（2）高度壟斷致使鐵輪運(yùn)輸管理系統(tǒng)缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前，雖然鐵路運(yùn)輸業(yè)積極改革內(nèi)部制度，但是國(guó)有資本占據(jù)主導(dǎo)地位的境況仍未改變，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)體系也不健全，屬于國(guó)有且壟斷式企業(yè)。壟斷即沒有競(jìng)爭(zhēng)者，致使內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)活力較小，運(yùn)輸管理效率較低，與現(xiàn)代企業(yè)管理不相符。

三、鐵路運(yùn)輸管理工作問題的改進(jìn)方法

（一）貨物運(yùn)輸管理的改進(jìn)方法

改進(jìn)鐵路貨物運(yùn)輸管理的方法需要從以下幾方面考慮：（1）解決“咽喉”能力緊張問題。鐵路咽喉能力緊張現(xiàn)象的出現(xiàn)，通常情況下是由于車站內(nèi)部的布局不科學(xué)，如客整場(chǎng)、機(jī)車整備場(chǎng)的集中設(shè)置。這種情況下，在確保鐵路車站正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化改造車站的布局，同時(shí)，適當(dāng)提高列車在站內(nèi)的行駛速度，如在到發(fā)線起始段設(shè)立一個(gè)提速標(biāo)，司機(jī)在看到提速標(biāo)之后，到達(dá)指定地點(diǎn)之后會(huì)及時(shí)提速。（2）加強(qiáng)貨車運(yùn)輸?shù)陌踩芾怼Ｊ紫刃枰炀氄莆肇涇囎鳂I(yè)時(shí)間的影響因素，管理人員通過貨運(yùn)相關(guān)內(nèi)容，快速找出超限貨物、危險(xiǎn)貨物、冷藏貨物、專用線貨物、貨運(yùn)檢查、集裝箱貨物等作業(yè)過程的安全因素和時(shí)間因素，優(yōu)化裝卸的運(yùn)輸組織。其次建立貨物運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)體系，具體內(nèi)容包括評(píng)價(jià)模型、評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等。評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)主要是指能夠反映貨運(yùn)安全因素，便于獲取，同時(shí)采集到的數(shù)據(jù)要具有時(shí)效性。

（二）鐵路價(jià)格機(jī)制的改進(jìn)方法

價(jià)格機(jī)制是相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的核心內(nèi)容。因此，建立運(yùn)轉(zhuǎn)健康，信號(hào)準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏的鐵路價(jià)格機(jī)制是當(dāng)下鐵路企業(yè)的首要任務(wù)，這樣才能使鐵路運(yùn)輸管理人員最大限度的降低管理成本，提高工作效率。針對(duì)鐵路價(jià)格機(jī)制中存在的問題，從以下幾方面進(jìn)行考慮：（1）以網(wǎng)運(yùn)分離為原則，對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與路網(wǎng)之間的結(jié)價(jià)要實(shí)施政府定價(jià)，但是在定價(jià)過程中，要放開貨運(yùn)價(jià)格（除了軍用物資和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資）。（2）打破鐵路運(yùn)輸財(cái)務(wù)核算管理中的“大鍋飯”模式，使鐵路運(yùn)輸企業(yè)能夠獨(dú)立的進(jìn)行核算，真實(shí)有效的反應(yīng)運(yùn)輸管理的成果，形成自我發(fā)展、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立實(shí)體。在此期間，客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立核算過程中，對(duì)于貨物運(yùn)輸企業(yè)來說，不同的產(chǎn)品實(shí)施定價(jià)策略也不盡相同。鐵路運(yùn)輸過程中，其主要物資如鋼鐵、礦石、煤炭等，價(jià)格的彈性需求比較小，同時(shí)也是鐵路運(yùn)輸過程中的關(guān)鍵運(yùn)力資源。

（三）鐵路運(yùn)輸管理體制的改進(jìn)方法

針對(duì)鐵路運(yùn)輸管理體制存在的問題，其改進(jìn)方法需從以下幾方面考慮：（1）轉(zhuǎn)變政府職能。以政企分開為原則，建立責(zé)權(quán)利相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一、嚴(yán)格約束、有效激勵(lì)的法人管理機(jī)構(gòu)。政府職能要向行業(yè)管理和宏觀管理方面轉(zhuǎn)變，不再對(duì)鐵路運(yùn)輸日?；顒?dòng)管理進(jìn)行干預(yù)。落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)的主體地位，不斷完善責(zé)任制。同時(shí)實(shí)現(xiàn)事企分開、社企分開、政企分開，積極組建專業(yè)的貨運(yùn)公司和客運(yùn)公司，為運(yùn)輸管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。（2）打破壟斷。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想提高內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力，需要打破壟斷，建立有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。首先將壟斷性路網(wǎng)設(shè)施管理和鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)分割開來，對(duì)路網(wǎng)公司和客貨運(yùn)公司進(jìn)行分類管理。其次，鐵路的干線和支線要分離管理，積極構(gòu)建支線管理體系。這樣才能夠提高鐵路運(yùn)輸管理工作水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

這些年，國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。人們的生活節(jié)奏朝著越來越快。以往的鐵路貨物運(yùn)輸方式，在新時(shí)期下面臨了各種挑戰(zhàn)。一方面，來自航空、公路運(yùn)輸?shù)绕渌\(yùn)輸形式的挑戰(zhàn)，一方面來自體系改革的滯后性?？偨Y(jié)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的鐵路現(xiàn)狀，我們發(fā)現(xiàn)，未來世界鐵路的發(fā)展必將朝著高效性發(fā)展?？焖偎瓦_(dá)、便捷的手續(xù)、完善的服務(wù)體系將成為未來物流的必要條件。