王金有

（國網(wǎng)寧夏電力有限公司經(jīng)濟技術(shù)研究院，寧夏 銀川 750004）

在配網(wǎng)工程建設(shè)中，電力配網(wǎng)工程前期規(guī)劃工作會對工程的質(zhì)量以及工程建設(shè)效率帶來直接的影響，因此我國電力企業(yè)應(yīng)重視配網(wǎng)工程前期規(guī)劃工作，制定一個科學(xué)合理的施工方案，使工程建設(shè)能夠按時完成，對促進電力企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展以及提高企業(yè)社會地位方面有著重要的意義。

一、電力配網(wǎng)工程前期規(guī)劃的重要性

對于電力配網(wǎng)工程而言，其前期規(guī)劃是整個施工流程中重要一環(huán)，決定著整個施工建設(shè)的基調(diào)，如果總方向、總規(guī)劃出現(xiàn)問題，對后續(xù)工作的影響將會是致命的。在前期的規(guī)劃管理中，需要大量的人員，也會耗費大量的時間和精力，對于其管理內(nèi)容主要涉及項目的策劃、立項、論證、設(shè)計、建設(shè)、驗收、評估。一般情況下而言，對于電力配網(wǎng)項目的建設(shè)工作，前期工作具體有項目的策劃、立項、論證、設(shè)計等，其會占到總工作量的70%，而項目具體的建設(shè)工作只占整體工作的20%，從這一比例就可以了解到項目前期規(guī)劃的重要性，剩余10%主要是驗收、評估工作。從投入資金方面分析，電力配網(wǎng)工程前期規(guī)劃的成本投入占總投資的70%到85%，而施工圖紙成本投入占總投資5%到20%，施工成本占總投資的10%，通過分析這些數(shù)據(jù)就可以得知前期規(guī)劃的重要性，在落實前期規(guī)劃管理工作中必須從細節(jié)入手，不能出現(xiàn)任何問題，保證電力配網(wǎng)工程建設(shè)的順利進行。

二、電力配網(wǎng)工程前期規(guī)劃中的問題

當(dāng)前電力配網(wǎng)的主要弊端有：其一，在進行電力配網(wǎng)規(guī)劃過程中，由于電能的負荷逐漸增加，技術(shù)人員無法準(zhǔn)確地預(yù)測出未來電能使用的情況，進而增加了電力配網(wǎng)工作的難度。其二，電力配網(wǎng)工作涉及的部門相對較多，且各部門之間需要保持良好的合作關(guān)系，如此，才能保證電力配網(wǎng)規(guī)劃的合理性，保證其與城市未來的發(fā)展需求相適應(yīng)，提升電能輸送的質(zhì)量。其三由于城市建設(shè)步伐加快，人口數(shù)量逐漸增加，在進行電力配網(wǎng)規(guī)劃工作時，需要將原有的電網(wǎng)與新電網(wǎng)進行有效融合，減少電網(wǎng)建設(shè)的成本，提升城市的建設(shè)效率。其四，為了提升配電網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量，電力部門還應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，提升相關(guān)數(shù)據(jù)的整合力度，確保規(guī)劃方案的合理性、可行性，從而提升電力配網(wǎng)建設(shè)的水平。

三、電力配網(wǎng)工程前期規(guī)劃質(zhì)量控制

（一）加強勘察工作

過去，在電力配網(wǎng)工程建設(shè)中，一些管理人員并不重視配網(wǎng)工程勘察工作，不事先了解和掌握施工現(xiàn)場的地質(zhì)條件，導(dǎo)致土建施工中出現(xiàn)設(shè)計方案與現(xiàn)實情況不符的問題，需要對設(shè)計方案進行變更，從而延長了建設(shè)工期，增加了不必要的成本支出。因此，我們要做好配網(wǎng)工程設(shè)計現(xiàn)場勘察工作，通過對項目的地質(zhì)條件進行勘察和測繪，掌握項目的現(xiàn)場情況，為項目施工提供一些準(zhǔn)確的評價資料，并為項目的工程量計算提供準(zhǔn)確、可靠的參考數(shù)據(jù)，合理控制好工程造價，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（二）健全相關(guān)制度和機制

要想有效提高電力配網(wǎng)工程前期規(guī)劃的工作質(zhì)量，必須健全電力配網(wǎng)工程的相應(yīng)制度和相應(yīng)負責(zé)人的考核機制。在開展工程的前期規(guī)劃和管理工作時，工程負責(zé)人可以通過與村委及相關(guān)主管部門簽訂協(xié)議的方式避免工程項目施工受到其不合理的阻礙，如村委或相關(guān)主管部門因項目后期建設(shè)的種種原因?qū)η捌谝?guī)劃時做出的口頭承諾反悔。工程負責(zé)人還應(yīng)根據(jù)施工地點所處的具體鎮(zhèn)區(qū)的實際情況制定切合實際、合理可用的賠償預(yù)案，以便當(dāng)工程施工受阻時能有理有據(jù)地與村委進行有關(guān)補償費用的談判，以更靈活、更系統(tǒng)的狀態(tài)與村委進行屬地使用談判，充分發(fā)揮村委在村民中的帶頭作用，及早的介入屬地談判，盡量減少工程施工受到的阻力。此外，還應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況建立科學(xué)合理的考核、獎勵機制，激發(fā)工作人員的積極性、主動性，并充分調(diào)動其責(zé)任感，促進工程施工。還可以建立相應(yīng)的工作責(zé)任制，安排專業(yè)的管理人員進行工作的職責(zé)分工，將各個專項的職責(zé)進行梳理、明確、細化，避免出現(xiàn)因責(zé)任不明確造成消極工作現(xiàn)象，為項目的后期建設(shè)打好基礎(chǔ)。

（三）提高工程前期資金投入力度，保障工作人員的工作效率

首先，應(yīng)該對電力配網(wǎng)工程前期規(guī)劃應(yīng)做好資金的預(yù)算工作，從根本上報成規(guī)劃的可行性，并在實際工作時，對項目開展的必要性、預(yù)估的實施效果以及設(shè)計規(guī)模等進行充分的考察與研究，從而確定建設(shè)項目的成本預(yù)算，促進前期規(guī)劃工作的平穩(wěn)進行，同時還應(yīng)不斷提高前期規(guī)劃工作資金投入，使配網(wǎng)工程能夠如期的完成。其次，在進行人員管理的過程中，要有團隊意識，要大家共同完成相應(yīng)的工作，促進預(yù)期規(guī)劃工作效率的提升。

（四）強化人員素質(zhì)建設(shè)

可行性研究作為前期規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，屬于一項系統(tǒng)性、綜合性的工作，包含了技術(shù)、經(jīng)濟、管理等多方面的內(nèi)容，單純依靠個人或者一個部門是不可能完成的。對此，電力企業(yè)必須加強對于配網(wǎng)管理人員的素質(zhì)建設(shè)，提升前期規(guī)劃的先進性和有效性。具體來講，在前期規(guī)劃中，應(yīng)該做好管理人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)其對自身的工作經(jīng)驗進行總結(jié)，通過相互之間的交流，解決工作中存在的不足和問題，進一步提升管理隊伍的整體素質(zhì)。

結(jié)束語：

電力配網(wǎng)建設(shè)的快速發(fā)展,與前期規(guī)劃工作的順利進行密切相關(guān),前期規(guī)劃工作在整個工程建設(shè)中起著重要的作用。通過加強設(shè)計勘察、設(shè)計評審;設(shè)立項目前期的專項資金;提高管理人員的整體素質(zhì)以及加強管理招投標(biāo)工作的措施,進一步提高前期規(guī)劃的工作質(zhì)量,確保電力配網(wǎng)工程建設(shè)的順利實施。