謝蓉 廖彩霞

【摘要】人工智能作為一門前沿新興學科，已成為影響當今國際經(jīng)濟格局的重要驅(qū)動力，全球視域內(nèi)科技巨頭的生態(tài)鏈博弈也已全然開啟。本文首先對人工智能的概念及內(nèi)涵進行釋義，闡述和梳理了當前人工智能的發(fā)展歷程和政策環(huán)境，通過借鑒國內(nèi)外人工智能戰(zhàn)略規(guī)劃經(jīng)驗，進一步為我國人工智能發(fā)展提供參考和提出建議。

【關鍵詞】人工智能;發(fā)展戰(zhàn)略;經(jīng)驗啟示

一、人工智能的相關概念

人工智能（Artificial Intelligence，簡稱“AI”）這一概念，最早是由美國科學家約翰.麥卡錫等在達特茅斯會議上提出，是指賦予機器特有的視聽說以及大腦抽象思維能力或思維活動（如，判斷、推理、證明、識別學習和問題求解等），是模擬人的意識、思維的信息過程。從學科性質(zhì)上來看，人工智能是以數(shù)字計算機為載體，對人類智力進行系統(tǒng)的探究、模擬和擴展的理論、方法、技術及應用的一門新的技術科學，其本質(zhì)涵括數(shù)據(jù)挖掘、機器學習、深度學習等概念，其核心內(nèi)涵是機器學習的算法。

二、國際主要國家人工智能戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

人工智能現(xiàn)今已進入快速發(fā)展期，也日益成為影響國際競爭格局和國家競爭的關鍵要素。為在新一輪的國際人工智能科技競爭中掌握主導權，無論是產(chǎn)業(yè)界還是學術界都開始致力于人工智能技術的研發(fā)和應用。同時，在各國政界，人工智能的發(fā)展也得到了各國政府的高度重視，在政策層面紛紛出臺發(fā)展規(guī)劃和政策措施。

縱觀各國人工智能戰(zhàn)略和政策，雖都從國家層面提出了戰(zhàn)略性規(guī)劃但發(fā)展方向亦有不同。美國的人工智能發(fā)展布局早、投入大，主要著力于人工智能技術在經(jīng)濟、科技和安全領域作用的發(fā)揮。英國人工智能戰(zhàn)略規(guī)劃注重精細化發(fā)展，偏向探討針對人工智能的發(fā)展所帶來的倫理道德和法律挑戰(zhàn)，人工智能對個人隱私、就業(yè)以及政府決策可能產(chǎn)生的影響，以及人工智能將給英國政府和社會帶來的益處。法國則側(cè)重于人工智能技術研發(fā)及應用，并力爭為歐洲人工智能技術領先地位;日本圍繞國家發(fā)展需求，較早提出了人工智能研發(fā)目標和產(chǎn)業(yè)化路線圖，聚焦汽車、機器人、醫(yī)療、空間移動等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域的研發(fā)，優(yōu)勢和效果明顯突出、針對性強，對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動性強。歐盟在人工智能資金投入上巨大，戰(zhàn)略內(nèi)容方面以機器人研發(fā)為主，側(cè)重機器人領域的發(fā)展布局。

三、我國人工智能發(fā)展主要政策

我國人工智能的發(fā)展在國家政策層面，自2015年5月國務院在《中國制造2015》中首次提出智能制造以來，國家發(fā)改委、工信部、科技部、中國電子技術標準化研究院也陸續(xù)頒布一系列政策支持。

中國的人工智能發(fā)展及政策雖起步較晚，但后起之勢發(fā)展迅猛，一系列的相關政策的出臺，也標志著我國在國家戰(zhàn)略層面對人工智能發(fā)展的部署、引導和推動，受到了高度重視，各部委和地方政府也隨之紛紛出臺了系列政策來響應和推動戰(zhàn)略實施。我國人工智能發(fā)展強調(diào)人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，著重新一代人工智能的研發(fā)應用、技術應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，致力于創(chuàng)新型國家和科技強國。

四、經(jīng)驗啟示

一方面，構建完善體系，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展。從美國、日本等國家在戰(zhàn)略部署上可看出，其具體的規(guī)劃具有總體科學制定、布局架構合理的特征，形成了政府層面、技術層面、監(jiān)督層面、法律層面、投資層面和政產(chǎn)學研協(xié)同層面全方位合力模式。我國的人工智能發(fā)展相關政策強調(diào)時間布局，分階段分目標推進，在整體的框架體系方面略有不足，建議政府一方面加強各部門通力合力形成政策合力;另一方面，促進政府、高校、科研機構、科技企業(yè)聯(lián)動合作，推動知識研發(fā)與產(chǎn)業(yè)鏈下游的緊密對接，從整體架構和行業(yè)發(fā)展上協(xié)同發(fā)展。

另一方面，加快人才培養(yǎng)，推進教育革新。人才培養(yǎng)是各國人工智能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的重點任務之一，也是人工智能可持續(xù)發(fā)展的根本保證，科技競爭亦是人才競爭。2019年5月16日至5月18日，在北京舉行的國際人工智能教育大會將主題定為“規(guī)劃人工智能時代的教育：引領與跨越”，強調(diào)了人工智能與教育的融合。我國也同樣面臨著人工智能領域高端人才缺乏等具體問題，因此，需精準掌握相關領域行業(yè)人力需求與供給現(xiàn)狀，制定和完善相關專業(yè)人才教育和培養(yǎng)體制，打造骨干科研人才的體系化隊伍，著力深化產(chǎn)學融合，為我國人工智能發(fā)展提供人才保障。

參考文獻：

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[3]田倩飛.人工智能2.0時代的知識分析變革研究[J].圖書與情報，2018，2.

基金項目：

本文系2018年度重慶市社會科學規(guī)劃項目《全球人工智能發(fā)展新趨勢及重慶應對策略研究》[項目編號：2018PY22]階段成果之一。