任上寒

【摘要】訴訟時效是民法上的基本制度，訴訟時效制度直接關(guān)系債權(quán)人與債務(wù)人之間的利益平衡，因此準確分析訴訟時效立法中的問題對構(gòu)建公平、公正的法治社會，完善法律體系具有重要的意義。本文以當前我國訴訟時效立法中的問題作為切入點，進而詳細闡述這些問題。

【關(guān)鍵詞】訴訟時效;立法;強制性;時效中斷

一、問題的提出

基于我國法治社會建設(shè)的不斷完善，訴訟時效問題成為當前民法訴訟所存在的主要爭議問題之一。例如在比較法視野下，時效法改革已經(jīng)成為熱點話題，對比國外國家法律體系，例如2002年德國債法現(xiàn)代化法、2008年法國時效法改革等都在為實現(xiàn)時效法的統(tǒng)一而努力。我國關(guān)于訴訟時效立法的研究相對比較晚，雖然在2008年通過了最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《訴訟時效規(guī)定》），但是其法律效應(yīng)僅限于司法解釋，而沒有作為整體進行考量，因此在民法典起草和編撰的關(guān)鍵時期，關(guān)于訴訟時效立法問題的爭論成為新時代法律行業(yè)的焦點之一。本文就其中爭議比較大的問題進行研究，以求教于同仁。

二、訴訟時效立法中的問題

訴訟時效是民事訴訟的基本制度，完善訴訟時效問題是健全我國法律體系的重要內(nèi)容。目前關(guān)于訴訟立法的爭議比較大，結(jié)合文獻調(diào)查訴訟時效立法中存在以下幾個爭議問題：

（一）訴訟時效的規(guī)范性性質(zhì)

對于訴訟時效是強制性還是任意規(guī)范問題，在我國法律上還沒有明確的說法。雖然我國《民法通則》沒有對訴訟時效的性質(zhì)做出規(guī)定，但是在實踐操作中訴訟時效被看作強制性規(guī)定?！霸V訟制度屬于強制性規(guī)定，不允許當事人依自由意志排除時效的適用或改變時效期間?！崩缭凇对V訟時效規(guī)定》中要求當事人違反法律規(guī)定，約定延長或縮短訴訟時效的人民法院不予認可。

對此筆者認為我國訴訟時效立法應(yīng)該采取承認時效制度的任意法性質(zhì)，允許當事人以法律行為縮短或延長法定時效。理由有三：一是訴訟完成后的效力，仍然采取勝訴權(quán)消滅主義，國家與個人的關(guān)系仍然屬于強制性的規(guī)范。二是雖然訴訟時效制度具有公共利益因素，但是債權(quán)人放棄或不行時效抗辯權(quán)，公共利益不受影響。三是當事人的意識自由受合同自由的總體限制。以最短時效限制為例，歐洲等國家對于最短時效的規(guī)定為1年，《歐洲合同法原則》起草者約定時效不低于1年的限制，會妨礙當事人的意思自由。筆者認為其理由不成立，主要源于當事人之間存在地位事實的不平等，為了避免某一方借時效問題而侵犯他方的利益而做出的對締約自由的適當限制。

（二）訴訟時效期間問題

目前關(guān)于訴訟時效期間的問題在司法實踐中存在較大的爭議。目前對于訴訟時效期間的起算有“主觀標準”和“客觀標準”之說，前者主要是當事人主觀上對訴訟時效權(quán)利發(fā)生異常情況知曉程度確定?？陀^標準則是從特定的客觀時間開始計算訴訟時效，而不是以債權(quán)人主觀是否知情。世界各國對于訴訟時效期間問題的規(guī)定不統(tǒng)一。筆者認為以起算點上的主觀標準和較短時效期間相結(jié)合作為普通訴訟時效能夠適應(yīng)司法實踐。例如我國《民法通則》規(guī)定，訴訟時效期間從知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害時計算。向人民法院請求民事權(quán)利的訴訟時效期間為2年。可見其采取了主觀標準和較短期間相結(jié)合的訴訟時效制度。《民法草案》中規(guī)定請求人民法院保護民事權(quán)利的訴訟時效，知道或應(yīng)當知道權(quán)利受侵害的，期間為3年?？梢娔壳拔覈鴮τ谠V訟時效期間問題存在實踐矛盾。例如在勞動爭議訴訟起訴中，勞動仲裁委員會對于仲裁的支持僅限1年。例如2019年3月張某某、王某某訴訟河北省某市教育考試院未支付年休假工資、返還社保損失的案例，勞動仲裁院認為訴訟時效僅為1年（排除人為因素），因此只支持2018年4月至2019年3月期間的年休假工資、社保損失。可見正是基于訴訟時效規(guī)定的不統(tǒng)一導致在司法實踐中存在實行不規(guī)范的問題，這樣為社會增加了不穩(wěn)定因素，最重要的是違背了節(jié)約司法資源的目的，增加司法浪費。理由有二：一是勞動仲裁支持1年，而人民法院支持2年，這樣導致勞動仲裁沒有任何意義。二是增加了弱勢群體的負擔，不符合勞動仲裁保護弱勢群體的目的。另外通過該案件可以認為訴訟時效2年的規(guī)定，對于債權(quán)人而言非常不利，尤其是對于勞動案例其不利于勞動者的保護。因此本文認為，為了實現(xiàn)司法資源的有效性，保護債權(quán)人的合法利益，降低社會不穩(wěn)定因素的發(fā)生，應(yīng)該統(tǒng)一訴訟時效，具體的訴訟時效應(yīng)該遵循國際準則采取3年的原則。而對于最長訴訟時效20年的規(guī)定可以仍然采取此種模式，但是在針對人身損害賠償請求權(quán)的處理上則要給予法官一定的自由裁量權(quán)，以此保證司法的公正性。

（三）訴訟時效的類型問題

我國現(xiàn)行法律關(guān)于訴訟時效的規(guī)定種類比較多，例如特別訴訟時效、最長訴訟時效等等，其中《合同法》就國際貨物買賣合同和技術(shù)進出口合同規(guī)定了4年的時效期間，可見我國關(guān)于訴訟時效期間的規(guī)定種類比較復(fù)雜。新修訂的《民法草案》在普通訴訟時效期間（3年）之外，規(guī)定了適用特別訴訟時效（1年）的4種情況。復(fù)雜的訴訟種類必然會造成司法實踐的難度，因此世界各國對于訴訟時效趨于統(tǒng)一性、單一化。筆者對于此種發(fā)展趨勢也比較認同，理由有二：一是在普通訴訟時效期間短期化的情況下，比普通時效期間更短的時效沒有必要存在。例如我國人身損害賠償請求權(quán)1年的期間明顯過短。二是在訴訟時效的基礎(chǔ)上可以根據(jù)司法實踐不設(shè)置其它長期的時效問題。例如在請求權(quán)時效問題上，我國已經(jīng)采取主觀標準的起點計算方式，因此在法律上沒有必要在對其進行長期的時效計算。因此為了達到優(yōu)化司法解釋，提高司法實用性的原則，我國在訴訟時效立法上可以之規(guī)定普通時效的期間類型，而對于特殊的訴訟時效則可以在特別法中涉及。

三、結(jié)束語

總之，訴訟時效是民事制度的重要組成部分，完善訴訟時效立法對于保護債權(quán)人合法權(quán)利，確定法律關(guān)系具有關(guān)鍵性的意義。因此為了保證司法訴訟案例的順利實施，我國必須要建立公平公正的訴訟時效制度。

參考文獻：

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