佟振華　李芳

【摘 要】針對某核化工項目部車輛管理工作的職責和特點，以黨的十九大報告提出的“安全發(fā)展理念”為指導，不斷完善行車安全責任制，創(chuàng)新安全宣貫及培訓形式，弘揚生命至上、安全第一的思想，不斷推進精細化、規(guī)范化管理，制定“行車操作票”，搭建交流、反饋平臺，確保了項目部行車安全，為員工打造了一個讓人安心、放心的后勤保障環(huán)境。

【關鍵詞】行車安全;十九大精神;責任制;操作票

中圖分類號： X922.2文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）34-0265-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.34.125

0 引言

黨的十九大報告總共提到六個理念，即創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享和安全發(fā)展。以新發(fā)展理念引領經(jīng)濟發(fā)展，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內涵，也是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的十四個基本方略之一。而以安全發(fā)展理念引領安全生產(chǎn)，則是提高保障和改善民生水平、加強和創(chuàng)新社會治理必須堅持的一個重要理念。行車安全作為項目部安全生產(chǎn)的一部分，須牢固樹立安全發(fā)展理念。

某核化工項目部地處四川北部，地理條件和氣候條件給行車安全帶來了不利因素，主要表現(xiàn)為公路傍山臨江，多雨、霧、冰雪等惡劣天氣，多處路段極易發(fā)生山體滑坡，輕微地震發(fā)生頻次較大，這些不利因素給項目部的行車安全管理工作帶來了諸多挑戰(zhàn)?，F(xiàn)場工期緊、任務重，行車頻繁，必須堅持“生命至上、安全第一”的原則，不折不扣的執(zhí)行行車安全責任機制，通過創(chuàng)新培訓形式，加大對駕駛員的培訓力度，著眼于工作細節(jié)，制定行之有效的操作規(guī)程，確保十九大報告提出的“安全發(fā)展理念”落在實處。

1 項目部行車安全的重要性

1.1 為項目部安全生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航

安全是核行業(yè)的生命線，也是公眾關注的焦點，即便是一起普通的交通事故，也會給項目部帶來惡劣的社會反響，影響項目部生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展。行車環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題，輕則延誤車輛正常使用、造成經(jīng)濟損失，重則人員傷亡，這對于工期緊、任務重的項目現(xiàn)場工作來說，是難以接受的。

1.2 為項目部員工的幸福指數(shù)提升做貢獻

“生命至上”是滿足人民群眾日益增長的美好生活需求的基石，項目部的員工幾乎都是一個家庭的支柱，任何人發(fā)生傷亡事故，對于其家庭和個人來講都是難以承受的，更無幸?？裳裕鴮τ隈{駛員來說，盡數(shù)為項目駐地居民，如發(fā)生交通事故，不僅會影響駕駛員的生活、家庭，也會激發(fā)項目部與駐地之間的矛盾。

2 項目部行車安全管理工作的突出問題

2.1 駕駛員心理狀態(tài)的波動

不少司機說“手握方向盤，腳踏鬼門關”，這句話除說明駕駛汽車這一運輸工具具有一定的危險性外，還流露出一種駕車的恐懼感，適度的恐懼感是一名優(yōu)秀的駕駛員必備的素質，但當這種恐懼感與其他情緒交織在一起時，往往會影響行車安全。積極的情緒可以明顯提高人的活動能力，愉快的情緒使人朝氣蓬勃，精神煥發(fā)，駕駛員帶著愉快的情緒上車，就會有助于觀察，仔細思考，準確判斷，對具體駕駛操作有良好的促進作用;消極情緒，悲傷心境都會導致精神不振，悶悶不樂，無精打采，懶于觀察，反應遲鈍，動作遲緩，很容易發(fā)生交通事故。

項目部出車任務繁重，不僅要按時往返于現(xiàn)場和辦公區(qū)之間，也要不定期出外勤，在前期的調查中，發(fā)現(xiàn)駕駛員兩次出車任務的間隙休息時間平均約為15分鐘，工作壓力較大;項目上人員流動較大，也有個別駕駛員由于車輛停運而失去工作，這會給駕駛員的心理造成壓力;家長里短、流言風語、工作中的不順心都會激發(fā)駕駛員的情緒波動。

2.2 地理條件和氣候條件不利于駕駛

該工程項目通勤道路緊靠山體，且鄰水，水深達10米，“5.12地震”后輕微余震發(fā)生頻次較大，僅在2018年上半年，該地區(qū)就已發(fā)生3次4級左右的余震，加之降水，致使多處路段極易發(fā)生落石和山體滑坡，另外，廣元地區(qū)多雨、霧、冰雪等惡劣天氣，這些因素給行車安全帶來極大隱患。

2.3 車輛老舊

車輛均為2009年購置，行駛里程在30萬公里以上，車輛狀況不佳，不利于安全行駛。

3 行車安全管理思路及典型措施

3.1 建立健全責任體系

習近平總書記多次強調，責任制是安全生產(chǎn)的靈魂，并明確要求實行黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，強調管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強調所有企業(yè)都必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。

3.1.1 牢固樹立安全責任不容推卸的鮮明導向

行車安全與現(xiàn)場的生產(chǎn)安全同等重要，都是最大的民生，是員工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益。駕駛員及管理人員通過對《安全生產(chǎn)法》反復宣貫、學習，通過對安全事故的警示教育學習，能夠充分認識到安全責任是不容推卸的，出現(xiàn)安全事故，每個環(huán)節(jié)都要承擔責任，能夠做到守土有責、守土負責、守土盡責，形成了保安全人人有責的主流意識形態(tài)。

3.1.2 推進行車安全責任體系建設

要使責任履行到位，并須建立行之有效的責任體系。821項目部發(fā)布了《車輛管理及維修保養(yǎng)制度》、《行車安全操作規(guī)程》、《駕駛員管理制度》等規(guī)章制度，并針對不同崗位的HSE責任書，明確行車安全責任，逐級拆解，責任具體，分工明確。在行車安全責任體系中，共分為項目部總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、綜合部經(jīng)理、車隊隊長、駕駛員五個環(huán)節(jié)，做到了無盲區(qū)、全覆蓋。

嚴把出車任務來源，廠區(qū)以外的行車并須事前申請，同時根據(jù)車輛出勤任務區(qū)域的不同，明確不同層級的批準人，廠區(qū)內行車由車隊隊長調度安排、出廠區(qū)但在廣元市內由綜合部經(jīng)理批準、出廣元市但在四川省內由分管副總經(jīng)理批準、出四川省由項目部總經(jīng)理批準，同時嚴格控制出外勤任務，如非特殊緊急任務，不批準廣元市以外的行車任務。

3.1.3 完善責任追究制度

有權必有責、有責必擔當，行車安全人命關天，絕不允許失職瀆職等問題存在。在項目部的規(guī)章制度中明確的量化了，如發(fā)生交通事故、公車私用、違反交通規(guī)則等情況，調查后視情節(jié)嚴重程度，對各個責任環(huán)節(jié)予以不同程度的處罰，并與績效獎金關聯(lián)。

3.1.4 加強對行車安全責任落實情況的核查

行車安全重在預防，必須為落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針提供機制保障，預防的實質就是各個責任環(huán)節(jié)人員是否履職到位。通過隨機抽查、員工座談，鼓勵舉報等形式，及時掌握各個責任環(huán)節(jié)的履職情況，對于出現(xiàn)責任落實不到位的人員予以提醒談話，有效地確保了行車安全責任落實。

3.2 堅決遏制重特大行車安全事故

習近平提出把堅決遏制重特大安全事故作為加強安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”，堅決遏制重特大安全事故，是增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感的必然要求。821項目部通過風險分級管控和隱患排查治理的雙重預防機制，嚴控出車任務來源從而降低事故發(fā)生概率基數(shù)，對各環(huán)節(jié)責任人實行零容忍、一票否決制度，堅決而知重特大行車安全事故的發(fā)生。

3.3 提升防災救災能力

提升防災減災救災能力，是加強安全生產(chǎn)的題中應有之義，也是加強安全生產(chǎn)基層基礎基本功的努力方向。加強防災能力建設就是加強人防能力建設，著眼于提高職工安全文化素質，推動職工由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉變，著力減少乃至消除不安全行為，項目部通過全方位的行車安全宣傳教育和培訓，提升了人防能力建設。加強救災能力建設是安全生產(chǎn)的最后一道防線，項目部通過在應急指揮、應急預案、應急調度、現(xiàn)場救援、醫(yī)療救護等方面演練，使之相互銜接、密切配合、步調一致，切實提升了應急救援體系整體效能。

3.4 典型措施

3.4.1 創(chuàng)新培訓形式

為增強項目部員工安全、文明駕駛意識，提升安全駕駛技能，項目部組織開展以“安全駕駛”為主題的交通安全培訓，并邀請廣元市公安局主管交通安全的警官主講，通過廣元地區(qū)近期交通事故案例，典型交通事故視頻，并結合廣元地區(qū)山路多、彎道急、上下班路上落石多發(fā)的特點，為參訓員工講解了安全駕駛、文明駕駛的注意事項，從我們面對的危險、我們該怎么做、如何做好出車前車輛檢查、到廣元地區(qū)事故多發(fā)路段、事故類型、避讓方法，逐一講解，并不時與員工互動，共同交流安全駕駛相關技能。由警察講解交通安全不僅能夠提升培訓效果，更能引起受訓員工的注意，通過這類培訓，在訓學員提高了交通安全意識，增強了安全駕駛、文明駕駛基本技能，為項目部行車安全打下了良好基礎。

關注駕駛員心理健康，駛員情緒與心境的好壞，與安全行車密切相關，情緒不好往往會失去理智。項目通過員工心理健康培訓、安全學習例會上交流，為駕駛員緩解心理壓力，通過員工座談、聊天等形式，及時掌握了駕駛員個人及其家庭的突發(fā)狀況，合理安排工作，使駕駛員在駕車中能夠控制好自己的情緒，做到樂有所恃，哀而有節(jié)，確保了行車安全的心理基礎。

3.4.2 操作票制度

為使規(guī)范化管理、精細化管理落在實處，確保行車安全，同時鑒于非廠區(qū)內的出車任務路途較長、安全隱患較大，821項目部制定了車輛處外勤操作票和車輛日常檢查操作票制度，要求駕駛員逐條逐項、依次開展，乘車人員予以監(jiān)督。僅以車輛出外勤操作票舉例，見表1。

4 結束語

總之，該項目部用黨的十九大精神武裝頭腦，堅持“生命至上、安全第一”的原則，不斷完善行車安全責任制，創(chuàng)新安全宣貫及培訓形式，弘揚生命至上、安全第一的思想，不斷推進精細化、規(guī)范化管理，制定“行車操作票”，搭建交流、反饋平臺，確保了十九大報告提出的“安全發(fā)展理念”落在實處，同時也確保了自項目部成立以來，至今未發(fā)生任何一起行車安全事故。