王立遠，吳芮民，劉子泰

（1.甘肅省高校區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟重點實驗室，甘肅 蘭州 730101；2.蘭州財經(jīng)大學隴橋學院，甘肅 蘭州 730101）

一、引言

資源型城市依賴于資源的開發(fā)，在國家工業(yè)發(fā)展的大格局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。然而，在資源開發(fā)過程中，地下巖石破壞、地面污染等環(huán)境問題十分嚴重。同時，不可再生資源決定了其儲量將逐漸枯竭，資源型城市的后續(xù)發(fā)展將受到威脅，導致城市經(jīng)濟發(fā)展停滯，自我發(fā)展能力不足，生存和發(fā)展面臨著前所未有的威脅和挑戰(zhàn)。

資源型城市的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為社會和眾多學者關注的焦點[1-2]。以物質循環(huán)為特征的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、資源開發(fā)和環(huán)境保護的最佳選擇，從而解決礦區(qū)資源開發(fā)、環(huán)境污染控制和生態(tài)恢復等問題[3]?！胺忾]物質循環(huán)”和“太陽能可持續(xù)供給”是可持續(xù)自然生態(tài)系統(tǒng)的兩個基本特征。循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟是世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的兩大要求，它們相輔相成。以白銀市為例，在分析資源型城市可持續(xù)發(fā)展理念的前提下，從循環(huán)經(jīng)濟的角度，提出了白銀市可持續(xù)發(fā)展的對策和戰(zhàn)略框架。

二、循環(huán)經(jīng)濟模式與資源型城市可持續(xù)發(fā)展

（一）循環(huán)經(jīng)濟模式

循環(huán)經(jīng)濟模式是針對傳統(tǒng)的線形經(jīng)濟模式而言的，是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟發(fā)展模式，其本質是一種“資源——產(chǎn)品——消費——再生資源”的物質閉環(huán)流動的生態(tài)經(jīng)濟。它依靠生態(tài)資源循環(huán)來發(fā)展經(jīng)濟，而不是傳統(tǒng)的資源消耗線性增長模式[4-6]。

循環(huán)經(jīng)濟以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，使經(jīng)濟活動符合自然生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，重構“資源-產(chǎn)品-再生資源”的物質循環(huán)過程。如圖1 所示，消除了環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的長期尖銳矛盾，以最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。

圖1 循環(huán)經(jīng)濟運行模式

（二）資源型城市的可持續(xù)發(fā)展

資源型城市的可持續(xù)發(fā)展是指城市在充分合理利用資源進行發(fā)展的同時，也需要在資源消耗和消費過程中考慮可持續(xù)發(fā)展[7-10]。不僅為當代人，更為子孫后代，經(jīng)濟、社會和生態(tài)三者協(xié)調(diào)發(fā)展，追求其內(nèi)在的自然潛能。

資源型城市的可持續(xù)發(fā)展主要體現(xiàn)在人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展上。以城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為核心，以資源合理利用為保障，以環(huán)境保護為前提，全面推動社會進步。

（三）資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然性

由于礦產(chǎn)資源是不可再生和消耗性資源，資源型城市的發(fā)展將最終面臨資源枯竭的問題。環(huán)境污染嚴重，生態(tài)脆弱，地質災害加劇。如果資源型城市想要規(guī)避“資源枯竭”帶來的弊端，從而使城市長遠發(fā)展，就必須促進可持續(xù)發(fā)展。城市環(huán)境與資源狀況表明，原有的城市建設與發(fā)展模式對城市生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展和人類健康風險都是致命的，已成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的最重要因素。此外，未來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和人口增長的快速發(fā)展，必然要求建立循環(huán)經(jīng)濟。

三、白銀市的基本情況及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的問題

（一）白銀市的基本情況

白銀市地處黃河上游，甘肅省中東部，位于北緯35°33′～37°38′，東經(jīng)103°33′～105°34′之間，東西跨147.75 公里，南北長249.25 公里。東臨寧夏，西與蘭州市皋蘭、永登縣毗鄰，南接隴西黃土高原，北臨騰格里沙漠?？偯娣e2.12萬平方公里，占甘肅總面積的4.4%。白銀是典型的資源型工業(yè)城市，國家重要的有色金屬工業(yè)基地，甘肅省重要的能源化工基地，高揚程灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)。它是一座新興的西部科技新城。但是，自20世紀80 年代以來，隨著白銀地區(qū)自然資源的急劇減少，有色金屬等相關產(chǎn)業(yè)致使全市經(jīng)濟受到嚴重影響，許多企業(yè)被迫破產(chǎn)，全市經(jīng)濟發(fā)展緩慢，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，社會問題日益突出。

（二）白銀市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的問題

雖然白銀市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題。

（1）總體思想認識不足，整體意識不強，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展意識淡薄，認識水平有待提高。

（2）政府推動不平衡，民眾參與意識低。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的力度有待加強，社會宣傳和全民動員力度不夠。

（3）環(huán)境污染依然嚴重，環(huán)保基礎設施建設有待完善和加強。工業(yè)固體廢棄物的利用率低，農(nóng)村環(huán)境形勢不容樂觀。

（4）資源勘查投資嚴重不足，儲備資源短缺。

四、白銀市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式思路的探討

（一）白銀市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式應根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵、現(xiàn)有經(jīng)濟活動的組織方式和相關實踐經(jīng)驗確定

工業(yè)企業(yè)是經(jīng)濟活動的主要組織和載體。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式實質上是循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和區(qū)域發(fā)展模式。根據(jù)我國循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵和現(xiàn)有的實踐經(jīng)驗，白銀市現(xiàn)階段循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式可以概括為兩個重點領域和四個重點產(chǎn)業(yè)。

兩個重點領域是生產(chǎn)領域和消費領域。生產(chǎn)領域是國民經(jīng)濟各部門的改革重組向生態(tài)化方向轉變，形成可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式。在消費領域，主要是發(fā)展綠色消費，改變生活方式和行為方式，構建可持續(xù)的消費模式。

四大支柱產(chǎn)業(yè)是生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色服務和廢物循環(huán)利用及無害化處理產(chǎn)業(yè)。生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)作為主體。廢物回收利用、無害化處理產(chǎn)業(yè)體系和綠色服務業(yè)是連接的“樞紐”。它們是社會循環(huán)發(fā)展的基本標志。

兩個重點領域、四大產(chǎn)業(yè)結構構成了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的基本要素和框架。這些要素相互滲透、相互支撐，形成了企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合和社會資源循環(huán)利用的狀態(tài)，完成了循環(huán)經(jīng)濟的區(qū)域模式。

（二）白銀市應實現(xiàn)企業(yè)資源的綜合利用

白銀市所屬企業(yè)應以生態(tài)效益觀念為基礎，推進清潔生產(chǎn)，提高資源和能效，減少污染物數(shù)量和排放。千方百計提高資源利用技術水平，最大限度地充分合理利用有限的資源，最終實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

（三）白銀市應大力推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是指在工業(yè)生態(tài)學和循環(huán)經(jīng)濟理論指導下，以生產(chǎn)發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護為良性循環(huán)的工業(yè)園區(qū)建設模式。它們是高效、穩(wěn)定、可持續(xù)的人工生態(tài)系統(tǒng)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要載體。復合生態(tài)系統(tǒng)能最大限度地調(diào)動人們的積極性和創(chuàng)造性。遵循“利用-回收-再利用”的循環(huán)經(jīng)濟模式，以自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)方式為基礎，形成產(chǎn)業(yè)共生組合共享資源，在不同企業(yè)之間交換副產(chǎn)品，使廢棄物產(chǎn)生成為下游生產(chǎn)過程中的原料，從而達到相互資源優(yōu)化。

（四）白銀市應培育五大產(chǎn)業(yè)結構體系

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是資源型城市可持續(xù)發(fā)展的首要任務。以資源開發(fā)為主要特征的產(chǎn)業(yè)結構是低層產(chǎn)業(yè)結構，經(jīng)濟發(fā)展、資源綜合利用和環(huán)境保護矛盾十分明顯。白銀市只有首先調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，尋找替代產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮城市功能，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，才能逐步走上可持續(xù)發(fā)展的道路。培育零行業(yè)（環(huán)境建設產(chǎn)業(yè)）和第四產(chǎn)業(yè)（廢物回收產(chǎn)業(yè)），構建五大產(chǎn)業(yè)結構體系。

五大產(chǎn)業(yè)結構體系是實現(xiàn)人與自然和諧相處的重要保障，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。五個行業(yè)相互作用，構成一個有機整體。第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)不僅直接為人類物質生活提供產(chǎn)品與服務，而且為構建第零產(chǎn)業(yè)和第四產(chǎn)業(yè)提供了物質產(chǎn)品和支持。同時，第零產(chǎn)業(yè)和第四產(chǎn)業(yè)通過維護環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定性和處理人的廢物排放，為人類提供環(huán)境產(chǎn)品和生態(tài)服務，以保證其他產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。

五、結束語

自然資源的短缺和環(huán)境壓力的增加迫使傳統(tǒng)的發(fā)展模式無法持續(xù)。針對甘肅白銀加快建設小康社會、保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長的問題，提出了適合地區(qū)區(qū)情的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。在循環(huán)經(jīng)濟模式下，白銀市經(jīng)濟仍然保持著大幅度的增長，同時資源消耗和污染排放首先緩慢增長，然后趨于穩(wěn)定，最終在科技水平不斷提高的基礎上大力降低資源消耗和排放，使環(huán)境壓力趨于回落。甘肅省資源型城市當前要符合新型工業(yè)化道路的標準，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變，促進經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結構升級，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是甘肅資源型城市未來社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最佳模式。