延楨鴻，馬丁丑，2

（1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 財經(jīng)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070；2.甘肅省區(qū)域農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)組織研究基地，甘肅 蘭州 730070）

一、引言

隨著人們生活水平提高以及健康飲食觀念的普及，小雜糧的健康功效逐漸被人們所熟知。伴隨著供給側(cè)改革的推行和大健康消費理念的普及，為小雜糧的消費和產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供了必要的外部條件。小雜糧營養(yǎng)豐富，醫(yī)食同源，是我國傳統(tǒng)的保健食品原料作物，甘肅省地處西北干旱半干旱地區(qū)，是全國小雜糧主產(chǎn)區(qū)之一，產(chǎn)地均位于綠色無污染、自然環(huán)境優(yōu)美的山間梯田、沖積平原，綠色健康優(yōu)勢明顯，蘊藏著巨大的經(jīng)濟效益。

二、文獻綜述

關(guān)于小雜糧產(chǎn)業(yè)，學(xué)者已經(jīng)進行了較為廣泛的研究，劉祎鴻等（2016）[1]通過對甘肅省小雜糧15 年來的種植面積、產(chǎn)量等方面的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)雜糧產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在布局分散、龍頭企業(yè)少、扶持力度低等問題。甘海燕（2016）[2]則收集廣西小雜糧生產(chǎn)情況、種植結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)分布及種植方式等數(shù)據(jù)資料，并針對廣西小雜糧生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸提出對策建議。沙敏和武拉平（2016）[3]則對東、中、西部城鎮(zhèn)居民雜糧消費的現(xiàn)狀進行分析，采用Logit 模型對城鎮(zhèn)居民雜糧消費意愿的影響因素進行了測算，張小允和李哲敏（2018）[4]利用近20 年全國小雜糧種植面積數(shù)據(jù)，建立灰色GM（1，1）預(yù)測模型，預(yù)測了未來10 年中國小雜糧的種植面積。竇學(xué)誠等（2012）[5]主要以資源稟賦系數(shù)、成本收益、綜合比較優(yōu)勢指數(shù)3個指標為基礎(chǔ)，比較分析了甘肅小雜糧產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢度及其影響因素。目前，學(xué)者對小雜糧的研究大部分停留在現(xiàn)狀、影響因素等方面，對小雜糧發(fā)展的整體發(fā)展優(yōu)勢、不同種類雜糧之間的優(yōu)勢分析等研究非常缺乏，尤其是從微觀層面對小雜糧發(fā)展的對策分析甚少。基于此，借助規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)模型，對甘肅省小雜糧以及主要小雜糧種類的規(guī)模優(yōu)勢比較指數(shù)進行針對性分析，以期為甘肅省小雜糧產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供政策參考。

三、區(qū)域概況與研究方法

（一）小雜糧總體種植情況概述

甘肅省是我國小雜糧主產(chǎn)區(qū)之一，其產(chǎn)量豐厚、品質(zhì)優(yōu)良、種類豐富，得到國內(nèi)外雜糧產(chǎn)業(yè)的一致好評，主要種植種類包括谷子、糜子、啤酒大麥、蕎麥、燕麥、青稞、高粱、蠶豆以及其他谷物和豆類等，其中，谷子、糜子、蕎麥、蠶豆是甘肅省的四大小雜糧優(yōu)勢品種，在甘肅小雜糧種植中占據(jù)重要地位，由圖1 可以看出，2008—2016 年小雜糧種植面積和總產(chǎn)量基本呈現(xiàn)下降走勢，其中2008—2012 年小雜糧種植面積縮減幅度較大，總產(chǎn)量也趨于下降，下降幅度相對于種植面積要小一些。2012 年以來小雜糧種植面積雖有縮減但減幅趨緩，產(chǎn)量基本保持平穩(wěn)狀態(tài)，小雜糧單產(chǎn)水平總體來看年際間一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

圖1 2008—2016 年甘肅省小雜糧種植面積與總產(chǎn)量變化

（二）研究方法

小雜糧種植的比較優(yōu)勢由其資源稟賦、區(qū)位特征、勞動力資源、生產(chǎn)技術(shù)等因素決定。借鑒楊慧蓮等（2017）[6]對近20 年來玉米種植區(qū)域的比較優(yōu)勢分析和肖池偉等（2015）[7]對近20 年來江西省水稻生產(chǎn)優(yōu)勢研究的成果，本研究主要采用規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)（ASI）來衡量小雜糧種植的規(guī)模比較優(yōu)勢。其原理在于：根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟理論，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，生產(chǎn)絕對量的增加導(dǎo)致其單位生產(chǎn)成本逐漸下降，產(chǎn)生規(guī)模效益[2]。其反映的是在某一特定區(qū)域中，某一農(nóng)作物種植規(guī)模在糧食作物種植規(guī)模中所占比重，如果ASI 值越大，則更容易產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，具體計算公式如下：

式中，ASIni表示第n 年i 作物規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)，Sni表示第n 年i 作物的播種面積，Sn表示第n 年農(nóng)作物總播種面積，i 表示小雜糧。同理，可采用以下公式計算不同種類小雜糧的規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)：

式中，ASIz表示z 小雜糧規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)，Sz表示z 小雜糧播種面積，S 表示小雜糧播種總面積。

（三）數(shù)據(jù)來源

小雜糧規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)的測算以甘肅省小雜糧種植面積以及農(nóng)作物播種總面積為原始數(shù)據(jù)，主要來源于《甘肅發(fā)展年鑒》（2009—2017）和《甘肅農(nóng)村年鑒》（2009—2017）。

四、結(jié)果分析

（一）小雜糧規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)總體分析

由圖2 可知，總體來看，2008—2016 年，甘肅省小雜糧規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)較低，即在全省農(nóng)作物播種面積中占比較低，保持在6.39～11.88 之間，年際差異明顯。從趨勢線可以看出，甘肅小雜糧規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)總體呈現(xiàn)下降趨勢，2008—2014年，規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)下降速度明顯，2014 年達到最低點6.39，2014—2016 年則趨于平穩(wěn)，規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)從高到低排序為：2008＞2009＞2010＞2011＞2012＞2013＞2015＞2016＞2014。究其原因，主要是近年來甘肅省小雜糧種植面積不斷縮減，已經(jīng)由2008 年的689.36 萬畝下降到2016 年的384.38萬畝，使小雜糧規(guī)模比較優(yōu)勢逐步縮小。

（二）主要小雜糧種類規(guī)模比較優(yōu)勢分析

由表1 可知，從總體上看，甘肅省小雜糧6 大類主要作物中，蕎麥、糜子和蠶豆的規(guī)模比較優(yōu)勢較大，其中蕎麥規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)最高，達到了17.61，遠高于其他雜糧品種，即蕎麥在小雜糧中種植面積最大，最具有規(guī)模種植優(yōu)勢，而谷子和燕麥相對較低，規(guī)模優(yōu)勢較小。從觀測時點來看，各類雜糧規(guī)模比較優(yōu)勢也呈現(xiàn)明顯的差異化，蕎麥、蠶豆規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)基本保持上升態(tài)勢，說明蕎麥、蠶豆種植面積在穩(wěn)步增長，而糜子、啤酒大麥規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)則逐年下降，尤其啤酒大麥下降幅度最大，由2008 年的24.25 下降到2016 年的9.9，下降幅度接近60%，說明啤酒大麥的種植面積占小雜糧種植面積比例在不斷下降，谷子規(guī)模比較優(yōu)勢相對穩(wěn)定，而燕麥變化不穩(wěn)定，2015 年和2016 年出現(xiàn)了突增和陡降，其主要原因可能在于種植信息缺乏，農(nóng)戶盲目跟風(fēng)，造成供需失衡。

圖2 2008—2016 年甘肅省小雜糧規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)

表1 甘肅省主要小雜糧種類規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)

五、促進小雜糧可持續(xù)發(fā)展的對策建議

（一）培育小雜糧種植基地，走集群化、規(guī)?；l(fā)展之路

依靠甘肅省得天獨厚的資源環(huán)境稟賦與氣候條件，重點培育發(fā)展優(yōu)勢小雜糧種植基地，培育發(fā)展以西峰、甘州等為主的優(yōu)質(zhì)谷子種植基地，以環(huán)縣、武都、通渭等為主的優(yōu)質(zhì)蕎麥種植基地，以會寧、西峰、麥積、安定、涼州等為主的優(yōu)質(zhì)糜子基地，以武威、金昌、張掖等為主的優(yōu)質(zhì)大麥基地，以會寧、通渭為主的優(yōu)質(zhì)莜麥基地，以和政、漳縣、甘谷為主的優(yōu)質(zhì)蠶豆基地，以武威、慶陽為主的優(yōu)質(zhì)大豆基地，以通渭、古浪為主的優(yōu)質(zhì)豌豆基地，以天祝、甘南為主的優(yōu)質(zhì)青稞基地，以靖遠、會寧為主的優(yōu)質(zhì)扁豆基地等優(yōu)質(zhì)小雜糧種植基地，促進甘肅省小雜糧種植集群化、規(guī)模化發(fā)展。

（二）落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)村人力資本水平

培養(yǎng)技術(shù)、科研、推廣能力為一體的“新型農(nóng)民”，是新時代的潮流，甘肅省應(yīng)因地制宜，抓住農(nóng)村地區(qū)技術(shù)人才與市場信息落后這一主要矛盾，響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以國家政策為依托，全面推進小雜糧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，選派農(nóng)村技術(shù)干部前往東部乃至國外深造學(xué)習(xí)，了解當(dāng)下小雜糧發(fā)展形式與市場需求，同時選擇性地在高校進行優(yōu)秀選調(diào)生選拔和積極推動?xùn)|部地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)前往甘肅小雜糧基地進行考察，引進相應(yīng)技術(shù)型人才和企業(yè)前往農(nóng)村進行雜糧種植和培訓(xùn)指導(dǎo)，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民小雜糧生產(chǎn)技術(shù)水平和對小雜糧前景的認知程度，推動甘肅省小雜糧產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。

（三）加大小雜糧品牌建設(shè)，推動小雜糧工藝化、系列化種植

品牌是產(chǎn)品的代名詞，針對甘肅省目前小雜糧品牌效應(yīng)弱的現(xiàn)實情況，甘肅省應(yīng)當(dāng)選取當(dāng)前小雜糧品牌較好的品牌進行全國性宣傳，加大甘肅小雜糧品牌在央視以及各地衛(wèi)視的廣告宣傳力度，由政府組織每年進行全國性小雜糧博覽會，吸引全國各地小雜糧企業(yè)來甘進行產(chǎn)品展覽，并利用此次契機將甘肅本地小雜糧產(chǎn)品推向全國，乃至全世界，提升甘肅小雜糧品牌知名度。同時結(jié)合現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，在提升小雜糧區(qū)域品牌力度基礎(chǔ)上，推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)觀光旅游的發(fā)展，打破區(qū)域種植混雜、面積小的弊端，實行優(yōu)勢地區(qū)小雜糧專業(yè)化生產(chǎn)、工藝化生產(chǎn)、系列化生產(chǎn)，打造區(qū)域生產(chǎn)中心，集雜糧生產(chǎn)、旅游觀光、市場營銷為一體的鄉(xiāng)村小雜糧特色生產(chǎn)體系。

（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，強化政策支持力度

道路、銷售平臺等基礎(chǔ)設(shè)施完善程度，對小雜糧的運力以及信息獲取產(chǎn)生很大影響，甘肅省應(yīng)當(dāng)對小雜糧生產(chǎn)大縣優(yōu)先進行基礎(chǔ)設(shè)施投資，盡快完善道路交通網(wǎng)，使更多小雜糧能走出大山，走進市場，同時可以引進更多的資本改造區(qū)域生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)設(shè)施，提升區(qū)域生產(chǎn)能力和機械化程度，提高小雜糧的產(chǎn)量和質(zhì)量。同時要科學(xué)制定符合地域資源環(huán)境稟賦特征和氣候條件的小雜糧經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，強化政策支農(nóng)力度，把各項惠農(nóng)政策和支持小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃落到實處，通過激勵機制、投融資及稅收優(yōu)惠、公共信息服務(wù)等一系列政策措施加大對小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

（五）推進新型社會化服務(wù)體系建設(shè)，提升小雜糧產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展能力

充分發(fā)揮政策引導(dǎo)與市場驅(qū)動的雙重作用，引導(dǎo)構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、新型經(jīng)營主體為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型小雜糧經(jīng)營服務(wù)體系，通過政府引導(dǎo)，帶動金融資本和社會資本投入，加快推進特色作物產(chǎn)業(yè)全程社會化服務(wù)創(chuàng)新，為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供優(yōu)質(zhì)、高效、全面、配套的公益性服務(wù)及經(jīng)營性服務(wù)，重點關(guān)注小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，選擇農(nóng)民需求強烈、市場化機制還未形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展社會化服務(wù)試點。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場主體在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的動力和活力，最終在內(nèi)外因素雙向驅(qū)動下打破產(chǎn)業(yè)鏈低端狀態(tài)。