○整理/編輯 吳婧茸

“自貿(mào)區(qū)”，這個(gè)從九月底開始霸占各大頭條的詞匯，在被熱烈討論后，究竟能給我們帶來什么利好呢？今天我們就從不同的層面和角度來探尋一下關(guān)于蘇州自貿(mào)片區(qū)，你想知道的那些利好。

對(duì)于新城，自貿(mào)區(qū)這張“王牌”背后的力量

自2013年我國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落戶上海以來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便承擔(dān)起改革試驗(yàn)田的作用，6年時(shí)間里，形成了200多項(xiàng)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)進(jìn)行復(fù)制推廣……自貿(mào)區(qū)給城市帶來的紅利不容小覷。

蘇州自貿(mào)片區(qū)選址園區(qū)，標(biāo)志著蘇州工業(yè)園區(qū)再次被賦予國(guó)家戰(zhàn)略使命：開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新贏得新的發(fā)展“王牌”，獲得更大發(fā)展機(jī)會(huì)與空間。

①有利于蘇州和蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮開放優(yōu)勢(shì)，加快打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，為推動(dòng)形成全面開放新格局作出新貢獻(xiàn)；

②有利于創(chuàng)新實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，加快打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供路徑示范；

③有利于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為我國(guó)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)；

④有利于深化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代化治理高地，營(yíng)造最具活力和效能的高質(zhì)量發(fā)展制度環(huán)境。

解讀，自貿(mào)區(qū)利好的背后語言

江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)正式掛牌成立兩個(gè)多月來，已經(jīng)先后出臺(tái)了十幾項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，那這些新政究竟意味著什么呢？讓我們一起來深度解讀一下這些利好的背后語言。

“在全國(guó)首家試點(diǎn)打造保稅檢測(cè)集聚區(qū)，發(fā)揮綜保區(qū)“保稅+”平臺(tái)功能，將區(qū)內(nèi)保稅政策與區(qū)外業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，加速推動(dòng)檢測(cè)檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。”

解讀：“保稅+”平臺(tái)實(shí)際上就是將保稅區(qū)內(nèi)外的業(yè)務(wù)進(jìn)行結(jié)合。保稅檢測(cè)一種是保稅維修檢測(cè)，就是已經(jīng)出口的產(chǎn)品出了故障，返回來檢測(cè)然后維修；還有一種就是第三方檢測(cè)，根據(jù)國(guó)際貿(mào)易買賣雙方的要求，檢測(cè)樣品或是幫某些企業(yè)進(jìn)行成品上市前的性能測(cè)定。

比如說保稅檢測(cè)，現(xiàn)在很多國(guó)際貿(mào)易商品在出口的時(shí)候，需要將商品交付給對(duì)方，獲得對(duì)方的認(rèn)可，所以對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)就會(huì)有要求。品質(zhì)要求有的時(shí)候會(huì)在合同中簽訂，有的需要第三方做檢測(cè)，檢測(cè)的結(jié)果就是產(chǎn)品品質(zhì)的要求，這樣一來檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)就很重要。那么在這個(gè)檢測(cè)中有一個(gè)很重要的問題，就是按照原來的規(guī)章制度，所有從國(guó)外進(jìn)口過來的東西，不管是原材料還是成品，只要進(jìn)了我們的國(guó)境，實(shí)際上就是進(jìn)入了關(guān)境，就需要交稅。

“園區(qū)港增設(shè)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，園區(qū)港作為目的港和起運(yùn)港，與上海、寧波等一線港口互聯(lián)互通、一體化運(yùn)作，提升物流貿(mào)易便利化水平，助力江蘇自貿(mào)區(qū)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)及自貿(mào)港建設(shè)、全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展?！?/p>

解讀：把園區(qū)港作為目的港和起運(yùn)港，對(duì)于企業(yè)來說，就意味著可以在園區(qū)港完成所有的報(bào)關(guān)手續(xù)，及早辦理出入關(guān)手續(xù)，減少中間的成本和周轉(zhuǎn)的時(shí)間，貿(mào)易更加便利化。

“實(shí)行進(jìn)口研發(fā)（測(cè)試）用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)尤其是醫(yī)療器械企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”

解讀：國(guó)內(nèi)目前規(guī)定所有的醫(yī)療器械都需要進(jìn)行注冊(cè)，然而這中間的注冊(cè)時(shí)間很長(zhǎng)，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要交費(fèi)。實(shí)行進(jìn)口研發(fā)（測(cè)試）用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理，大大便利了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是跟試劑相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。

“建立“關(guān)助融”公共服務(wù)合作機(jī)制，完善進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信體系，園區(qū)管委會(huì)、園區(qū)海關(guān)、人民銀行共同助力進(jìn)出口企業(yè)提高信貸額度、降低融資成本，讓守法誠(chéng)信成為企業(yè)最寶貴資產(chǎn)?！?/p>

解讀：“關(guān)助融”項(xiàng)目是指園區(qū)海關(guān)為進(jìn)出口企業(yè)提供相關(guān)進(jìn)出口信用數(shù)據(jù)，幫助其在銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)增加擔(dān)保授信額度、園區(qū)地方政府在此基礎(chǔ)上給予適當(dāng)補(bǔ)貼的助融機(jī)制。這個(gè)項(xiàng)目在自貿(mào)區(qū)獲批之前，園區(qū)就已經(jīng)在實(shí)施了，此次依托自貿(mào)區(qū)的契機(jī)，園區(qū)也是希望可以做大、做強(qiáng)，讓更多的企業(yè)都有機(jī)會(huì)加入進(jìn)來。

“成立中國(guó)（蘇州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提供一站式的專利快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)、運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)?！?/p>

解讀：園區(qū)的科創(chuàng)企業(yè)很多，其中有些會(huì)涉及到外觀設(shè)計(jì)專利?，F(xiàn)在的市場(chǎng)產(chǎn)品更新?lián)Q代很快，可是申請(qǐng)專利需要8—10個(gè)月時(shí)間，這個(gè)過程中可能就會(huì)有新的產(chǎn)品出來，其他的企業(yè)就領(lǐng)先享受了市場(chǎng)紅利?？墒怯捎跊]有申請(qǐng)專利，企業(yè)就無法打官司維權(quán)，所以基于這一點(diǎn)，成立中國(guó)（蘇州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心可以幫助企業(yè)在申請(qǐng)專利時(shí)加快審批速度，確認(rèn)權(quán)利和地位，一旦發(fā)生權(quán)益糾紛，也會(huì)有更好的維權(quán)機(jī)制。

“實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入本級(jí)事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋，破解“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題?！?/p>

解讀：8月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，深化“放管服”改革，決定從12月1日起，在全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。蘇州自貿(mào)片區(qū)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入本級(jí)事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋也是落實(shí)了這一點(diǎn)，只要有照，不必要的審批都去掉，有利于打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，降低門檻，活躍市場(chǎng)。

“建立市場(chǎng)主體容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)主體首次、違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正、沒有造成明顯危害后果的違法行為，探索實(shí)施審慎處罰?！?/p>

解讀：這點(diǎn)實(shí)際上也是我國(guó)一直在提的營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)活躍起來。對(duì)于中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)來說，有的時(shí)候它們可能對(duì)一些法律法規(guī)不是特別清楚，在沒有惡意的情況下做了輕微的違法行為。現(xiàn)在的做法不像是過去那樣一棒子打死，而是及時(shí)糾正，抱著寬容的態(tài)度給他們一次機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們敢于創(chuàng)新、敢于試錯(cuò)。