(吉林省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究中心 吉林 長(zhǎng)春 130033)

2018年我國(guó)與東北亞區(qū)域五個(gè)國(guó)家的貿(mào)易額合計(jì)達(dá)到7586億美元，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的四分之一。其中，中韓、中日之間的貿(mào)易額均達(dá)到3000億美元，中俄貿(mào)易額也突破了1000億美元。2019年中俄貿(mào)易持續(xù)攀升超過(guò)1100億元。合作共贏、協(xié)同發(fā)展、互惠互利已成為東北亞區(qū)域國(guó)家間發(fā)展經(jīng)貿(mào)的共識(shí)?！伴L(zhǎng)滿歐”、“遼蒙歐”、“哈歐”等途徑東北亞區(qū)域的中歐班列，逐漸成為連接中國(guó)與世界的新動(dòng)脈。吉林省作為“一帶一路”倡議中向北開放的重要窗口，通過(guò)中歐班列打開了通向歐洲的新通道，沿西伯利亞鐵路加速了開發(fā)開放的步伐，更深層次的融入世界經(jīng)濟(jì)。雖然近年來(lái)世界貿(mào)易保護(hù)主義興起，但面對(duì)不利的國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)，吉林省逆勢(shì)上升，“2019年一季度吉林省實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)39.9%，非金融類對(duì)外直接投資實(shí)際投資額同比增長(zhǎng)約88%”。吉林省在與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作中區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，特別是近年來(lái)俄羅斯加大了對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)，中俄兩國(guó)的發(fā)展目標(biāo)有很高的契合度，這些均為吉林省進(jìn)一步發(fā)展與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

一、吉林省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

(一)貿(mào)易合作領(lǐng)域

自上世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體以來(lái)，中俄關(guān)系總體上處于不斷密切的發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別自2013年3月，中俄兩國(guó)元首在莫斯科共同簽署了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，在聲明中特別提出“中俄面臨的戰(zhàn)略任務(wù)是把兩國(guó)前所未有的高水平政治關(guān)系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作成果”①。中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展持續(xù)升溫，發(fā)展形勢(shì)喜人。“2018年中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)到1070.6億美元，首次超過(guò)1000億美元，增幅達(dá)到27.1%；其中，對(duì)俄出口3166.5億元，增長(zhǎng)9.1%，自俄羅斯進(jìn)口3909億元，增長(zhǎng)39.4%。②”吉林省與俄羅斯有著天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吉林省與俄羅斯也一直存在著密切的貿(mào)易合作關(guān)系。近年來(lái)，吉林省與俄羅斯的貿(mào)易合作的基本態(tài)勢(shì)是穩(wěn)中有升的，2005年雙邊的貿(mào)易額即突破了1億美元，但其后的十幾年來(lái)雙邊貿(mào)易基本在5億美元左右。特別是，近幾年世界貿(mào)易保護(hù)主義興起，全國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)不容樂(lè)觀的大環(huán)境影響下，“2013年至2016年期間，吉林省對(duì)俄貿(mào)易額分別下跌14.8%、18.2%、13.5%、7%，2016`年下跌至28.5億美元”③。但到2017年吉林省對(duì)俄貿(mào)易終于觸底反彈，同比2016年增長(zhǎng)近40%。

表1 吉林省與俄羅斯貿(mào)易合作情況表④ 單位：萬(wàn)人民幣；%

過(guò)去的一年中吉林省對(duì)外貿(mào)易態(tài)勢(shì)總體上可以評(píng)價(jià)為穩(wěn)步發(fā)展、穩(wěn)中有升?！凹质?duì)主要貿(mào)易伙伴保持增長(zhǎng)，對(duì)歐盟增長(zhǎng)5.3%，對(duì)東盟增長(zhǎng)14.4%，對(duì)日本略微下降了0.8%，對(duì)韓國(guó)下降了7.3%”⑤。其中，吉林省對(duì)俄貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)，“對(duì)俄貿(mào)易額達(dá)到了62.4億元，增幅達(dá)到61.9%，占“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額的16.4%”⑥。目前，俄羅斯已經(jīng)成為吉林省的第四大貿(mào)易伙伴國(guó)家。這其中，“吉林省對(duì)俄出口12.7億元，同比增長(zhǎng)11%，進(jìn)口49.7億元，同比增長(zhǎng)86%”⑦。從2018年的對(duì)俄貿(mào)易數(shù)據(jù)看，吉林省對(duì)俄貿(mào)易合作取得了很大的進(jìn)步，近幾年，吉林省依托對(duì)俄的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷開拓與俄羅斯合作的新領(lǐng)域。目前，在海產(chǎn)品領(lǐng)域的合作取得非常顯著的成績(jī)。吉林省與俄羅斯除了擁有天然的地緣優(yōu)勢(shì)外，還在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上互補(bǔ)性很強(qiáng)。近幾年我省自俄羅斯進(jìn)口的產(chǎn)品主要是海產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、植物產(chǎn)品、木材及木材制品、食品等；我省對(duì)俄羅斯出口的商品主要有汽車零部件、化工產(chǎn)品、紡織品等等。其中吉林省從俄羅斯進(jìn)口的產(chǎn)品主要集中在食品和能源兩大品類，對(duì)俄出口方面汽車及零部件是占最大份額的。

(二)投資合作

2019年第一季度，吉林省實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)39.9%，非金融類對(duì)外直接投資實(shí)際投資額同比增長(zhǎng)87%⑧。從近幾年的投資貿(mào)易數(shù)據(jù)看，外資在吉林省的投資主要分布在汽車制造、醫(yī)療保健、服務(wù)貿(mào)易等幾個(gè)主要領(lǐng)域。吉林省對(duì)俄羅斯的投資相比其他國(guó)家和地區(qū)是最多的，對(duì)俄羅斯投資的主要領(lǐng)域基本在木材加工、農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)研發(fā)、礦產(chǎn)物資合作開發(fā)、港口運(yùn)營(yíng)等幾大傳統(tǒng)領(lǐng)域。為了擴(kuò)大雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展，吉林省不斷加大對(duì)俄羅斯的投資，計(jì)劃以每年增幅10%的力度，到2020年對(duì)俄投資額可以達(dá)到30億美元。俄羅斯已經(jīng)成為吉林省的首要境外投資國(guó)。近年來(lái)，“吉林省對(duì)俄投資合作的一個(gè)新亮點(diǎn)是境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，這是吉林省投資俄羅斯的重要載體，也是帶動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)“走出去”的重要方式。目前，吉林省建設(shè)的俄羅斯泰源農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、美來(lái)中信木業(yè)俄羅斯友好工業(yè)合作區(qū)、俄羅斯伊爾庫(kù)茨克木材加工園區(qū)已有企業(yè)入駐，2017年重點(diǎn)推進(jìn)中俄農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中俄木材加工園區(qū)等項(xiàng)目的建設(shè)”。⑨

(三)口岸建設(shè)

2019年1月2日，“長(zhǎng)琿歐”班列裝載62箱板材，從俄羅斯新西伯利亞克里西哈出發(fā)，經(jīng)琿春鐵路口岸抵達(dá)省會(huì)長(zhǎng)春，完成了首批進(jìn)境貨物測(cè)試；僅2019年1月-3月，通過(guò)已經(jīng)常態(tài)化運(yùn)行的“長(zhǎng)滿歐”、“中歐國(guó)際班列和長(zhǎng)琿歐”中歐國(guó)際班列進(jìn)入長(zhǎng)春興隆保稅區(qū)的貨物共計(jì)2052標(biāo)箱，貨值8億元人民幣，同比增長(zhǎng)398%⑩。

作為吉林省對(duì)外開放的“明星”城市，琿春市不斷“升級(jí)改造”：2019年3月12日琿春綜合保稅區(qū)揭牌，成為吉林省的第二個(gè)綜合保稅區(qū)；2019年8月24日琿春國(guó)際港在琿春市口岸通關(guān)中心舉行了揭牌儀式，國(guó)際港的落成將具備更加完善的通關(guān)條件，使琿春這一個(gè)內(nèi)陸港與相關(guān)鐵路、公路口岸配合，進(jìn)一步擴(kuò)寬吉林省向東進(jìn)入俄羅斯等國(guó)的開發(fā)通道，促進(jìn)中國(guó)東北地區(qū)與環(huán)日本海各國(guó)的經(jīng)貿(mào)交流，積極打造東北亞國(guó)際物流集散中心。

近年來(lái)，琿春市不斷改造其公路、鐵路口岸，通關(guān)效率通關(guān)承載過(guò)貨能力大大提升，可以達(dá)到年過(guò)貨700萬(wàn)噸，同時(shí)隨著通關(guān)程序的便捷化，目前年過(guò)境人數(shù)可達(dá)230萬(wàn)人次。為優(yōu)化通關(guān)效率，琿春口岸推出了自助通道、智能驗(yàn)證臺(tái)、出入境卡片自助打印機(jī)等系列措施，使中俄琿春口岸出入境旅客流量從成立之初的每年幾萬(wàn)人次，發(fā)展到2018年的40萬(wàn)人次。通關(guān)效率的提升，不僅使琿春市的過(guò)境人流增多，更為重要的是促使外貿(mào)物流等相關(guān)行業(yè)也逐步增長(zhǎng)。今年一季度，琿春市外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)19.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)12%?，q春國(guó)際港的建成，是吉林省不斷加深對(duì)外開放步伐的一個(gè)縮影。

(四)通道平臺(tái)建設(shè)

通道和平臺(tái)建設(shè)既是推動(dòng)開發(fā)開放的重點(diǎn)，同時(shí)重點(diǎn)也是難點(diǎn)所在?！耙粠б宦贰背h提出后，吉林省以重大項(xiàng)目為突破不斷推進(jìn)通道建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的建設(shè)，許多跨境互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目紛紛啟動(dòng)。

“長(zhǎng)滿歐”(長(zhǎng)春-滿洲里-歐洲)鐵路自2015年8月運(yùn)行以來(lái)，承運(yùn)進(jìn)出口貨物超過(guò)43000標(biāo)箱，價(jià)值超過(guò)138億人民幣。目前“長(zhǎng)滿歐”已形成聯(lián)通俄羅斯境內(nèi)近百個(gè)站點(diǎn)、歐洲境內(nèi)10個(gè)國(guó)家30個(gè)站點(diǎn)的干線物流網(wǎng)絡(luò)，歐洲段集貨覆蓋波蘭、意大利、捷克、法國(guó)、西班牙、德國(guó)，累計(jì)為全球近3000家企業(yè)提供了中歐班列及多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，對(duì)日韓貨物的國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)能力也領(lǐng)跑全國(guó)中歐班列。2015年5月，呼吁多年的琿春“借港出?！苯K于實(shí)現(xiàn)，琿春(中國(guó))-扎魯比諾(俄羅斯)-釜山(韓國(guó))陸海聯(lián)運(yùn)航線正式開通并且實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。這條航線到2018年底已經(jīng)累計(jì)運(yùn)行了125個(gè)航次，集裝箱運(yùn)輸量超過(guò)2000個(gè)表箱。2018年7月，琿春-扎魯比諾-寧波的內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸航線獲得批準(zhǔn)，2018年9月即實(shí)現(xiàn)了首次試運(yùn)行，開創(chuàng)了中俄跨境運(yùn)輸合作的新模式。2019年3月5日，吉林省第二條國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道“長(zhǎng)琿歐”(長(zhǎng)春-琿春-歐洲)的首批進(jìn)境測(cè)試貨物抵達(dá)長(zhǎng)春興隆鐵路口岸，進(jìn)口的62表箱板材接受長(zhǎng)春海關(guān)工作人員現(xiàn)場(chǎng)開箱查驗(yàn)?！伴L(zhǎng)琿歐”班列從琿春鐵路口岸進(jìn)出境，經(jīng)由俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)最終與歐洲連接，“長(zhǎng)琿歐”班列從俄羅斯新西伯利亞抵達(dá)我國(guó)東北地區(qū)在10天左右，運(yùn)行里程超過(guò)七千公里?！伴L(zhǎng)琿歐”班列的運(yùn)行對(duì)“長(zhǎng)滿歐”班列東線形成補(bǔ)充，緩解中歐班列東線出境口嚴(yán)重?fù)矶碌膯?wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

近年，中俄雙邊貿(mào)易額不斷攀升，繼2018年雙邊貿(mào)易額首次突破1000億美元大關(guān)后，2019年中俄貿(mào)易額又增長(zhǎng)了100億美元，達(dá)到1100億美元。特別引人注目的是，2019年中國(guó)自俄羅斯進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品增幅超過(guò)12%，中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成為兩國(guó)貿(mào)易的一大新增亮點(diǎn)。2020年第一季度，中俄貿(mào)易額為253.53億美元，同比增長(zhǎng)3.4%。中國(guó)對(duì)俄羅斯出口為91.51億美元，同比下降14.6%；自俄羅斯進(jìn)口為162.02億美元，同比增長(zhǎng)17.3%。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，各國(guó)紛紛出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)主義政策，逆全球化的趨勢(shì)越發(fā)明顯，中俄貿(mào)易逆勢(shì)上揚(yáng),為接下來(lái)中俄兩國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作開啟了良好的開端。2020年5月吉林省對(duì)俄鐵路口岸首次進(jìn)口“海洋班列”冷凍水產(chǎn)品近390萬(wàn)元，吉林省“鐵海聯(lián)運(yùn)”體系不斷完善，推動(dòng)本省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步更好的融入“一帶一路”建設(shè)具有積極意義。2020年1月吉林省琿春市獲批成為國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，在我國(guó)率先完成了海關(guān)總署全國(guó)統(tǒng)一版平臺(tái)切換和實(shí)單過(guò)貨，成為目前我國(guó)對(duì)俄跨境電商唯一陸路白關(guān)口岸。2020年受新冠疫情影響，吉林省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作勢(shì)必受到一定的沖擊，但可以預(yù)見(jiàn)吉林省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的長(zhǎng)期趨勢(shì)仍然是積極向好的。

注釋：

① 《中俄合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》，文章來(lái)源：新華網(wǎng)http://www.gov.cn/ldhd/2013-03/23/content_2360484.htm 瀏覽時(shí)間：2019年9月

② 《2018年中俄貿(mào)易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1070.6億美元》，文章來(lái)源：商務(wù)部網(wǎng)站 http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/e/201901/20190102826532.shtml (瀏覽日期2019年9月)

③ 李皓 《吉林省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作研究》，《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2018年第20期。

④ 金美花 吳可亮《吉林省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作形式分析與預(yù)測(cè)》，《西伯利亞研究》2019年02期。

⑤ 《吉林2018年對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中有進(jìn) 對(duì)俄增速較高》，文章來(lái)源 中國(guó)新聞網(wǎng)https://baijiahao.baidu.com/s?id=1623523121190196940&wfr=spider&for=pc 瀏覽日期：2019年10月

⑥ 《吉林省2018年對(duì)俄貿(mào)易增長(zhǎng)61.9%》，文章來(lái)源：中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)駐俄羅斯代表處 http://www.ccpit.org/Contents/Channel_3974/2019/0129/1120697/content_1120697.htm 瀏覽時(shí)間：2019年9月

⑦ 《吉林省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作展現(xiàn)新趨勢(shì)》，文章來(lái)源 中國(guó)商務(wù)新聞網(wǎng) http://epaper.comnews.cn/xpaper/appnews/103/1347/6741-1.shtml?from=groupmessage 瀏覽日期：2019年9月

⑧ 《2019年一季度吉林省實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)39.9%》，文章來(lái)源 中央廣電總臺(tái)國(guó)際在線 http://jl.cri.cn/20190424/eec19266-47ab-6940-4675-5f4b7c7a7b49.html 瀏覽時(shí)間；2019年10月

⑨ 金美花 吳可亮《吉林省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作形式分析與預(yù)測(cè)》，《西伯利亞研究》2019年02期。

⑩ 《我省深入推進(jìn)長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略 東風(fēng)浩蕩千帆竟》，文章來(lái)源 吉林經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)http://jilin.net.cn/sndt/201907/t20190729_66556.html 瀏覽時(shí)間：2019年9月