(廣東外語外貿(mào)大學廣東國際戰(zhàn)略研究院 廣東 廣州 510420)

葡萄牙是歐洲古國之一，1143年成為獨立王國。15、16世紀在非洲、美洲、亞洲建立了許多殖民地，成為海上強國，這一時期也是葡萄牙歷史上國力最強盛的時期。早在1514年，葡萄牙商人就到達中國廣州，用象牙、銀器等換取中國的絲綢，中葡經(jīng)貿(mào)關系由此發(fā)端。2018年12月，葡萄牙與中國簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，成為第一個簽署該協(xié)議的西歐國家。

目前，已有許多中資企業(yè)成功投資葡萄牙，如中國長江三峽集團收購葡電力公司21.35%股權(quán)，國家電網(wǎng)公司收購葡電網(wǎng)公司25%的股權(quán)，分別成為單一最大股東。中國石化集團收購葡石油和天然氣公司旗下巴西分公司30%股份。隨著中葡雙邊關系的發(fā)展，葡萄牙也越來越成為中資企業(yè)赴歐投資的熱門目的地。葡萄牙投資前景如何，是欲赴葡投資的中資企業(yè)最為關心的問題。

一、葡萄牙近年的經(jīng)濟狀況

葡萄牙于1986年加入歐共體，1999年成為歐元創(chuàng)始國之一，同時也是聯(lián)合國、北約組織和世貿(mào)組織成員。因歷史淵源，與巴西、安哥拉等葡語國家在歷史、文化、語言和經(jīng)濟等方面具有深厚的影響力，在國際政治中擁有獨特地位。

2010年前后，葡萄牙的經(jīng)濟受到危機的影響曾經(jīng)深陷泥潭，因而不得不接受歐盟等國際組織實行的“救助計劃”。為避免政府財政收支失調(diào)現(xiàn)象的惡化，葡萄牙推出了多種經(jīng)濟措施，使葡萄牙的債務危機得以控制。并且隨著這些措施的深入推行，葡萄牙的經(jīng)濟開始復蘇，經(jīng)濟治理目標也從推動經(jīng)濟復蘇上升到維持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

葡萄牙經(jīng)濟在2013年時仍然處于負增長狀態(tài)。但近年來葡萄牙經(jīng)濟增長已經(jīng)由負轉(zhuǎn)正，2014-2017年經(jīng)濟連續(xù)四年實現(xiàn)正增長，人均GDP逐年上升，進出口貿(mào)易形勢逐步好轉(zhuǎn)，民生得到改善，各方對葡萄牙經(jīng)濟發(fā)展前景充滿信心。經(jīng)過幾年的不懈努力，葡萄牙于2014年正式退出歐盟“救助計劃”。葡萄牙重視經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，2015年葡萄牙制訂了兩份關于國家改革與穩(wěn)定的戰(zhàn)略性文件。2015年11月，葡萄牙以經(jīng)濟作為優(yōu)先的發(fā)展方向，出臺了許多新舉措，并實施相應的國家改革方案，如加速“葡萄牙2020”項目審批，推出港口、鐵路等2020基礎設施投資計劃，嚴格執(zhí)行國家預算案，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一系列提振葡萄牙經(jīng)濟的實際舉措。因?qū)嵭辛艘幌盗欣诮?jīng)濟復興的措施，葡萄牙經(jīng)濟得以進一步扭轉(zhuǎn)頹勢，各項經(jīng)濟指標總體向好的方向發(fā)展。但目前葡萄牙財政問題并未得到徹底解決，仍然存在極大的不確定性和嚴峻的挑戰(zhàn)。①

二、中葡經(jīng)貿(mào)關系

中國與葡萄牙在1979年正式建交，2005年兩國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關系。為了發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關系，中葡于1980年7月在北京簽訂了雙邊貿(mào)易協(xié)定，1998年簽署了稅收方面的協(xié)定，2005年簽署《中葡經(jīng)濟合作協(xié)定》以及重新簽訂了《鼓勵和相互保護投資協(xié)定》。上述協(xié)定為中葡經(jīng)貿(mào)合作的開展創(chuàng)造了有利條件，在雙方政治和經(jīng)濟層面的不懈努力下，雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得了豐碩的成果。

表1 2013—2017年中葡雙邊貿(mào)易主要指標

表1為2013至2017年中葡雙邊貿(mào)易的主要指標，包含雙邊貿(mào)易總額及葡萄牙對華進出口總額等。中葡建交以來簽訂的一系列雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定為中葡兩國經(jīng)貿(mào)合作的開展創(chuàng)造了有利條件，當前中葡經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展勢頭良好。雙邊貿(mào)易總額除2016年較2015年有所下降之外，總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢。葡萄牙對華出口額在2016年有所下降，但在2017年便增長至2013年以來的最高水平。葡萄牙自華進口穩(wěn)定增長，未出現(xiàn)波動。從葡萄牙對華進出口數(shù)據(jù)來看，葡萄牙在和中國的雙邊貿(mào)易中長期處于貿(mào)易逆差地位，主要原因與葡萄牙的工業(yè)基礎較為薄弱密切相關。葡萄牙出口產(chǎn)品多為鞋服、食品、原材料等低附加值產(chǎn)品，在國際市場上缺乏競爭力，其對華貿(mào)易也長期處于逆差狀態(tài)。

三、中企赴葡投資案例

近年來中國企業(yè)對葡投資迅猛發(fā)展，在葡萄牙投資存量快速增加。據(jù)葡央行公布的數(shù)據(jù)，2017年，中國對葡萄牙直接投資流量3.93億歐元。截至2017年底，中國對葡萄牙投資存量21.45億歐元。據(jù)中國商務部統(tǒng)計，2017年當年中國對葡萄牙直接投資流量104萬美元。截至2017年底，中國對葡萄牙直接投資存量1.1億美元。②

目前中資企業(yè)在葡萄牙投資較為成功的行業(yè)主要是金融、通信、能源及電力等，大型的投資并購項目以實力雄厚的國企為主導，主要集中于電力這樣的基礎設施行業(yè)。而金融、通信等行業(yè)也不乏優(yōu)秀的中資民企如華為、復星集團等參與進去，也開拓了歐洲市場，取得了不俗的投資回報。

中資企業(yè)較早地在葡萄牙開展了電力行業(yè)的投資并購活動，國內(nèi)兩家通信巨頭更早地分別于2003、2004年進入葡萄牙市場，在葡萄牙成立子公司，與與葡萄牙主要電信運營商建立起良好的合作關系，為其提供全系列電信解決方案，并開展包括運營商、企業(yè)網(wǎng)、終端在內(nèi)的通信業(yè)務。

在基礎設施投資方面，以中國長江三峽集團公司和國家電網(wǎng)公司最為突出。2011年12月，中國長江三峽集團公司成功中標葡萄牙電力公司21.35%股權(quán)，并于2012年5月完成股權(quán)交割，成為其單一最大股東。2017年9月三峽集團進一步增持葡萄牙電力公司股份至23.27%。2013年6月，三峽集團收購葡萄牙電力公司下屬葡電新能源公司49%股權(quán)。2017年6月三峽集團獲得葡電新能源公司在葡萄牙的子公司ENEOP風電公司49%股權(quán)和49%股東貸款的股權(quán)。2012年2月，中國國家電網(wǎng)公司購得葡萄牙能源網(wǎng)公司25%股份，并于當年5月完成股權(quán)交割，成為該公司單一最大股東。與葡萄牙企業(yè)展開技術(shù)合作是中資電力企業(yè)再葡萄牙進行并購的主要目的之一，國家電網(wǎng)公司與葡萄牙能源網(wǎng)公司共同出資在里斯本成立能源研發(fā)中心，充分利用各自優(yōu)勢，合作開展可再生能源、智能電網(wǎng)等領域的技術(shù)研發(fā)。

四、結(jié)語

準確把握葡萄牙近年的經(jīng)濟狀況、了解中葡經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展、學習在葡萄牙成功投資的中資企業(yè)經(jīng)驗是欲前往葡萄牙投資的中資企業(yè)所必須要做的功課。發(fā)揮自身優(yōu)勢與葡萄牙經(jīng)濟發(fā)展需要相結(jié)合是在葡萄牙取得投資成功的關鍵，取得政策支持搭上中葡雙邊關系發(fā)展新時代的快車是在葡萄牙取得投資成功的保障。

從長遠來看，中葡經(jīng)貿(mào)深化合作前景廣闊。葡萄牙已于2018年12月簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄，葡萄牙方面也多次表達了愿在“一帶一路”框架下擴大中葡多領域務實合作的意愿。欲前往葡萄牙投資的中資企業(yè)只要把握機遇，在“一帶一路”合作中奮勇前行，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力挖掘中葡雙邊貿(mào)易的巨大潛力，不斷深化與葡萄牙企業(yè)在能源、金融、基礎設施、旅游等領域的務實合作，相信中葡經(jīng)貿(mào)合作和中資企業(yè)在葡萄牙的投資將迎來更加美好的未來。

注釋：

① 蓋逸馨.葡萄牙應對歐債危機的舉措及其啟示.北京：國別和區(qū)域研究，2017(01)

② 中國商務部.葡萄牙投資合作指南，2018(12).