杜鵬鵬/金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院檔案館

2018年9月，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進新時代檔案資源建設(shè)的意見》，提出了突出加強中國革命紅船的起航地、改革開放的先行地、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地（以下簡稱“三個地”）檔案資源建設(shè)的新要求，為新時代全省各級檔案館加強檔案資源建設(shè)指明了方向，明確了重點任務(wù)。本文著重就加強“三個地”檔案資源建設(shè)的意義、原則和路徑進行了探討，以期理清加強“三個地”檔案資源建設(shè)的基本思路。

1 加強“三個地”檔案資源建設(shè)具有重大意義

1.1 加強“三個地”檔案資源建設(shè)體現(xiàn)了政治性

加強“三個地”檔案資源建設(shè)，是貫徹落實檔案工作政治性原則的具體行動，是政治性原則在檔案收集、保管業(yè)務(wù)工作中的直接體現(xiàn)?！叭齻€地”的檔案資源是記錄和反映建黨歷史與建黨精神、浙江改革開放偉大實踐和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發(fā)探索的寶貴政治財富，是研究黨史、國史、改革開放史和中國特色社會主義思想理論的重要素材。省“兩辦”印發(fā)意見，加強“三個地”檔案資源建設(shè)，既體現(xiàn)了省委、省政府對檔案工作的政治要求，也體現(xiàn)了檔案部門的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)。

1.2 加強“三個地”檔案資源建設(shè)體現(xiàn)了地方性

“三個地”是對浙江經(jīng)濟社會發(fā)展歷程的科學(xué)概括，是新時代浙江最大的政治優(yōu)勢和地域特色，因此，加強“三個地”檔案資源建設(shè)，是浙江各級檔案館加強檔案資源建設(shè)、豐富特色館藏資源的必然要求。全省各級檔案館應(yīng)該圍繞“三個地”檔案資源建設(shè)，結(jié)合本地實際，有計劃地開展相關(guān)檔案資源建設(shè)。如嘉興市檔案館注重收集整理與建黨歷史、“紅船精神”有關(guān)的檔案文獻，溫州市檔案館注重收集整理與“溫州模式”有關(guān)的檔案文獻，安吉縣檔案館重點關(guān)注與“兩山理念”有關(guān)的檔案文獻等。

1.3 加強“三個地”檔案資源建設(shè)體現(xiàn)了系統(tǒng)性

加強“三個地”檔案資源建設(shè)，不僅是省檔案館或幾個相關(guān)檔案館要做的工作，它屬于一種全省檔案資源建設(shè)的頂層設(shè)計，實質(zhì)上是全省各級檔案機構(gòu)對“三個地”檔案資源的系統(tǒng)收集和整理，具有整體性、統(tǒng)籌性和系統(tǒng)性。這種系統(tǒng)性應(yīng)該有兩方面的含義：一是體現(xiàn)在工作目標(biāo)上，要使“三個地”的檔案資源得到系統(tǒng)梳理，最終形成全省“三個地”檔案資源體系；二是體現(xiàn)在工作方法上，需要全省檔案系統(tǒng)共同行動，共建共享，把“三個地”檔案資源建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，建立協(xié)同推進、系統(tǒng)評價的機制。

2 加強“三個地”檔案資源建設(shè)應(yīng)堅持的原則

2.1 堅持統(tǒng)籌推進的原則

加強“三個地”檔案資源建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要全省各級檔案部門的參與，因此，要有全省“一盤棋”的思想，做好省級層面的頂層設(shè)計，加強統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進。一要制訂規(guī)劃。這是一項長期任務(wù)，需要有一個推進這項工作的長期規(guī)劃，明確細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、方法步驟、實施項目、進度要求等。二要建立協(xié)調(diào)推進機制。要成立全省統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立一定考核激勵機制，以有效推動“三個地”檔案資源建設(shè)。三要制訂相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?！叭齻€地”檔案資源建設(shè)的范圍、類型、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)規(guī)范等都需要遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.2 堅持開放多元的原則

加強“三個地”檔案資源建設(shè)，要堅持開放性、多元化。堅持開放性，指的是開展這項工作不能局限在檔案館，不能局限在檔案系統(tǒng)，也不能局限在體制內(nèi)，而是需要各行各業(yè)的積極參與，包括社會民間力量的參與。堅持多元化，一是指檔案資源建設(shè)手段的多元化，既可以是依法接收的，也可以是征集來的，還可以是主動建檔獲得的；二是檔案資源類型的多元化，有檔案原件，也可以是其他文獻資料；三是指檔案資源來源的多元化，不僅要收集黨政機關(guān)形成的相關(guān)檔案，也要收集媒體的宣傳報道、親歷者的口述歷史等。

2.3 堅持建用并舉的原則

要堅持利用導(dǎo)向，建用并舉，以用促建。要通過征編結(jié)合、征展結(jié)合等手段，達到豐富資源和開發(fā)利用的雙重目的。如2018年12月，金華市檔案局（館）在全市改革開放大會召開之際，舉辦“改革開放四十年四十事”檔案展覽，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)參觀展覽，市委主要領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，同時征集到了一批與改革開放有關(guān)有檔案資料，這就是建用并舉原則的很好體現(xiàn)。

3 加強“三個地”檔案資源建設(shè)的主要路徑

3.1 開展調(diào)查摸底工作

“三個地”檔案資源，數(shù)量龐大、種類豐富、來源多元、價值重要，是反映浙江“三個地”特色的重要記錄。在全省范圍組織開展“三個地”檔案資源的調(diào)查摸底工作，十分必要，可采用現(xiàn)代信息手段集中調(diào)查統(tǒng)計的方式，對“三個地”檔案資源進行調(diào)查和登記。調(diào)查的主要內(nèi)容可以包括：檔案文獻名稱、形成單位、形成時間、類別、載體形式、數(shù)量、保管期限、保存單位等。

3.2 多途徑開展資源建設(shè)

加強“三個地”檔案資源建設(shè)，要多渠道、多形式、多維度地收集檔案資源，使之能生動立體地記錄和反映“三個地”的豐富內(nèi)涵和地域特色。一是做好依法歸檔和接收工作。凡是黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體等在公務(wù)活動中形成的屬于“三個地”檔案資源范圍的檔案材料都應(yīng)及時歸檔并依法向各級國家檔案館移交，必要時可提前接收進館。二是檔案館應(yīng)積極開展征集工作。有些屬于“三個地”檔案資源范圍的檔案材料通過正常接收渠道是無法接收進館，有必要有針對性地向社會征集相關(guān)檔案。如浙江省檔案局、浙江省檔案館聯(lián)合浙江日報報業(yè)集團、浙江廣播電視集團等媒體開展的“百年百鎮(zhèn)百夢”網(wǎng)絡(luò)征集珍藏活動、慶祝改革開放四十周年“一封家書·四十周年四十封信”活動等，都取得了非常好的成效，為“三個地”檔案資源建設(shè)增添了特色。三是接受個人捐贈。檔案館接受個人捐贈檔案也是豐富“三個地”檔案資源的一條重要渠道。如2018年6月，義烏市檔案館舉行“一帶一路”國際合作高峰論壇參會資料捐贈儀式，義烏唯一參加過“一帶一路”國際合作高峰論壇的商界代表馮旭斌將他參會的相關(guān)證件、資料等實物檔案資料捐贈給了檔案館。2019年1月，步鑫生家人將步鑫生“改革先鋒”證書及獎?wù)戮栀浗o了海鹽縣檔案館。四是開展影像記錄工作。檔案館用影像記錄的方式，主動收集與“三個地”有關(guān)的檔案資源。如義烏市檔案局（館）2018年舉辦 “義烏記憶——老城風(fēng)貌”主題攝影作品大賽，征稿內(nèi)容包括反映老城城區(qū)面貌、標(biāo)志性建筑、傳統(tǒng)服飾等各類照片。新昌縣檔案部門2019年面向社會招募一批“天姥印跡”建檔攝影攝像志愿者，用聲像記錄城市變遷和發(fā)展。五是收集重大活動檔案。重大活動檔案往往是“三個地”特色是集中體現(xiàn)，需要檔案館有針對性地跟蹤收集。從2015年起，桐鄉(xiāng)市檔案局（館）每年組織人員將歷屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會檔案及時接收進館，內(nèi)容涵蓋國家和地區(qū)政要、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)軍人物的題詞、致辭等文字、照片、音視頻材料，以及大會籌備和會議期間形成的各類重要材料等。六是開展口述歷史建檔工作。溫州市檔案局（館）開展了“溫州模式”口述歷史建檔工作，形成了一批“溫州人物口述溫州改革開放”視頻檔案。寧海市檔案（館）開展了“五水共治”口述歷史建檔工作，從領(lǐng)導(dǎo)決策、干部干事、群眾感受三個層次記錄了“五水共治”的歷程和成果。七是利用民間力量整合檔案資源。桐鄉(xiāng)市檔案局2017年出臺《桐鄉(xiāng)市地方檔案文獻史料個人工作室認(rèn)定命名和管理辦法》，在市民間檔案文獻史料收藏愛好者中陸續(xù)命名一批地方檔案文獻史料個人工作室，用于開展地方檔案文獻史料的收集、編研和展陳。

3.3 加大資源整合開發(fā)力度

“三個地”檔案資源建設(shè)還要堅持建用并舉的原則，在調(diào)查摸底和收集管理的基礎(chǔ)上，做好“用”的文章。一是建設(shè)全省目錄中心。在制訂統(tǒng)一的著錄規(guī)范和工作計劃的前提下，全省上下聯(lián)動合作，全省各級檔案館和機關(guān)、企事業(yè)單位共同參與，省檔案館負(fù)責(zé)匯集整理，分類建設(shè)“三個地”檔案目錄中心。二是建設(shè)核心資源庫。在鑒定的基礎(chǔ)上，有計劃地開展有重要價值的“三個地”檔案資源全文數(shù)字化工作，省檔案館負(fù)責(zé)匯集整理全部數(shù)字化成果，逐步建成“三個地”的全文檔案數(shù)據(jù)庫、照片檔案數(shù)據(jù)庫、音視頻檔案數(shù)據(jù)庫和口述歷史數(shù)據(jù)庫等，為“三個地”檔案資源的開發(fā)利用奠定堅實基礎(chǔ)。三是推進合作開發(fā)?！叭齻€地”檔案資源是分布式保存的，但它又具有系統(tǒng)性，所以推動全省檔案部門之間以及檔案部門與其他單位之間的合作開發(fā)很有必要，如開展聯(lián)合辦展、聯(lián)合編研、聯(lián)合課題研究等。

“三個地”檔案資源建設(shè)是浙江新時代檔案資源建設(shè)體系建設(shè)的重要組織部分，意義重大。省級檔案行政管理部門應(yīng)加強頂層設(shè)計和行政推動，確?！叭齻€地”檔案資源的完整性，并促進其有效開發(fā)利用。