王紫陽(yáng)

北京理工大學(xué)法學(xué)院，北京 100081

經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)，具有自己獨(dú)立的調(diào)整目標(biāo)和調(diào)整方法。該部法律旨在更好地實(shí)現(xiàn)政府對(duì)市場(chǎng)行為的間接監(jiān)管。經(jīng)濟(jì)法的“一體兩翼”是經(jīng)濟(jì)法主體、市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控法。像世界上其他社會(huì)現(xiàn)象一樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)受事物二重性的支配，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)并存。對(duì)于冷靜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)支持者來(lái)說(shuō)，如何最大程度地保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制的良性效率，同時(shí)最大程度地減少市場(chǎng)機(jī)制的不利影響并防止市場(chǎng)失靈，是必須明確解決的最基本問(wèn)題。除了考慮經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域本身的內(nèi)在問(wèn)題外，還需要從更高層次進(jìn)行研究，使市場(chǎng)機(jī)制更有利于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)公平正義，也就是說(shuō)，需要適當(dāng)?shù)刂贫ㄏ嚓P(guān)法律，引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)。

市場(chǎng)秩序規(guī)制法在控制、協(xié)調(diào)和維護(hù)市場(chǎng)交易和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，形成了一系列社會(huì)關(guān)系。調(diào)整后的社會(huì)關(guān)系具有以下特點(diǎn)：市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系是在國(guó)家對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)制的過(guò)程中發(fā)生的，一方是國(guó)家或其代表機(jī)關(guān)，當(dāng)事人的地位是不平等、強(qiáng)制性，不是以意志為轉(zhuǎn)移的，在其產(chǎn)生過(guò)程中或之后沒(méi)有協(xié)商的余地，相對(duì)人必須服從并執(zhí)行。

市場(chǎng)規(guī)制的內(nèi)容非常廣泛，管理內(nèi)容也隨市場(chǎng)而變化。同一市場(chǎng)管理的管理級(jí)別呈現(xiàn)多種類(lèi)型。從理論上講，市場(chǎng)調(diào)節(jié)法分為市場(chǎng)主體法、市場(chǎng)客體法、市場(chǎng)行為法和專門(mén)市場(chǎng)規(guī)制法。市場(chǎng)主體是形成市場(chǎng)的前提。市場(chǎng)主體的監(jiān)管方法主要包括：確認(rèn)和監(jiān)督市場(chǎng)主體的資格，規(guī)范市場(chǎng)主體進(jìn)出市場(chǎng)的程序。該程序包括一般市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和特殊市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，以及涉外市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。市場(chǎng)客體規(guī)制法用于規(guī)制市場(chǎng)形成的對(duì)象。市場(chǎng)對(duì)象的規(guī)范主要包括對(duì)交易商品范圍的規(guī)制、商品質(zhì)量規(guī)制以及特殊商品的規(guī)制等。市場(chǎng)交易行為規(guī)制法規(guī)范市場(chǎng)的交易行為，是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的最重要組成部分，也是形成市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)角色的重中之重。專門(mén)市場(chǎng)規(guī)制法是必須采取的一種特殊法，用以調(diào)節(jié)和控制個(gè)性鮮明的市場(chǎng)。

市場(chǎng)規(guī)制法的基本原則包括：尊重價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，依法適當(dāng)管理原則，統(tǒng)一監(jiān)管和分級(jí)管理原則；維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，維護(hù)弱者和消費(fèi)者的合法權(quán)益的原則以及違法行為的法定原則。市場(chǎng)規(guī)制法包括反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和產(chǎn)品質(zhì)量法。它們各自的調(diào)整范圍不同，既不同又相聯(lián)系。

一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是指經(jīng)營(yíng)者違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定，侵犯其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)的行為。它具有行為法屬性、互補(bǔ)性和不確定性，不單單是侵權(quán)或壟斷行為之一。保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的重要目標(biāo)，也是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的立法目的，這是我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第1條明確規(guī)定的。新修訂的2017年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為定義為損害經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法適用于侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)賄賂和公共企業(yè)壟斷的行為。在一家餐廳裝修侵權(quán)案中，甲餐廳所使用的裝修與裝飾在許多地方都與乙餐廳相同或相似，足以引起消費(fèi)者的誤認(rèn)。此行為違反了我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，應(yīng)定性為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》通過(guò)設(shè)定一系列權(quán)利和義務(wù)，有效地減少了破壞經(jīng)濟(jì)秩序的行為的發(fā)生，從而鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，并確保了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、反壟斷法

現(xiàn)代世界各國(guó)將反壟斷法的原則定義為本身違法原則和其他普遍適用的合理原則。本身違法原則統(tǒng)一了反壟斷法的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，合理原則可以更好地協(xié)助應(yīng)對(duì)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，避免執(zhí)法不軌對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干擾。國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以防止對(duì)法律進(jìn)行壟斷，制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。反壟斷領(lǐng)域的主要目的是防止以托拉斯形式的壟斷組織壟斷生產(chǎn)和流通，從而影響正常的國(guó)內(nèi)物價(jià)水平以及影響人們?nèi)粘Ｉ畹钠渌匾蛩?。在中?guó)著名的案例是某種食品的聯(lián)合漲價(jià)，某個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織了三個(gè)國(guó)內(nèi)龍頭公司舉行了三次價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)議，以商定提價(jià)的時(shí)間和具體步驟。此后，多個(gè)食品品牌一致提高價(jià)格，平均漲價(jià)幅度達(dá)到20%，最高達(dá)40%。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宣布了《關(guān)于調(diào)查某食品價(jià)格合謀案的通知》，確定了該事件的基本事實(shí)，并得出結(jié)論認(rèn)為，“已經(jīng)形成了串通和操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為”。盡管價(jià)格上漲是由于生產(chǎn)成本的增加所致，但行業(yè)協(xié)會(huì)和前幾位市場(chǎng)份額占有公司相互勾結(jié)，共同在全國(guó)市場(chǎng)上提高價(jià)格，人為地操縱市場(chǎng)價(jià)格，這明顯違反了《價(jià)格法》、《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》等法律法規(guī)構(gòu)成價(jià)格壟斷，阻礙了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。發(fā)改委也對(duì)其施加了懲罰，通過(guò)聯(lián)合手段避免了行業(yè)主導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的壟斷，并防止了經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。

三、消費(fèi)者權(quán)益保障法

消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)的重要組成部分，是生產(chǎn)、交換和分配的目的和最終目標(biāo)。它分為兩個(gè)部分：生產(chǎn)和消費(fèi)以及生活消費(fèi)。生活消費(fèi)與我們的日常生活息息相關(guān)。消費(fèi)的大部分是生活消費(fèi)(例外：農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)材料)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是與我們的日常生活最接近的部分，我們基本上每天都在進(jìn)行消費(fèi)行為，每個(gè)人也是潛在的消費(fèi)者。消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)直接關(guān)系商品的生產(chǎn)和流通、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，《消費(fèi)者保護(hù)法》作為專門(mén)制定的法律規(guī)范，要求消費(fèi)者在日常生活中購(gòu)買(mǎi)、使用或接受服務(wù)，其權(quán)利受到《消費(fèi)者保護(hù)法》的保護(hù)。在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面，有關(guān)機(jī)關(guān)已經(jīng)制定了類(lèi)似于“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”的措施，以進(jìn)一步為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益提供全面的保障。

四、產(chǎn)品質(zhì)量法

產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到人們的生活乃至生命財(cái)產(chǎn)等重大權(quán)益?？紤]到產(chǎn)品質(zhì)量之間的密切關(guān)系，中國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)必須遵守該法律。也就是說(shuō)，所有已加工、生產(chǎn)和用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品都必須接受產(chǎn)品質(zhì)量法的監(jiān)督和管理中。此外，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題不僅要調(diào)查生產(chǎn)者，還要對(duì)賣(mài)方問(wèn)責(zé)，這能確保從生產(chǎn)到分銷(xiāo)的所有領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量都起著重要作用。產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題分為產(chǎn)品瑕疵和產(chǎn)品缺陷。由于產(chǎn)品瑕疵不會(huì)影響消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的正常使用，因此當(dāng)產(chǎn)品出現(xiàn)瑕疵和缺陷時(shí)所采取的維權(quán)措施是不一樣的，并且由此還產(chǎn)生了消費(fèi)者享有的不同權(quán)利。這種差異化的識(shí)別方法使產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的處理變得靈活和易于執(zhí)行，并平衡了生產(chǎn)、銷(xiāo)售和消費(fèi)之間的關(guān)系。

以上四個(gè)法律的基本功能主要有以下幾個(gè)方面：第一，維護(hù)自由公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。立法者已頒布反托拉斯法，以防止壟斷集團(tuán)控制市場(chǎng)。同時(shí)，立法者還通過(guò)制定反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。第二，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保護(hù)以消費(fèi)者和工人為代表的弱勢(shì)群體的利益。為了防止消費(fèi)者受到假冒偽劣商品的侵害，保護(hù)消費(fèi)者法律制度任意分配權(quán)利和義務(wù)，為消費(fèi)者賦予更多的權(quán)利，對(duì)經(jīng)營(yíng)者規(guī)定更多的義務(wù)；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律體系從產(chǎn)品監(jiān)管和產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任方面制定了更加便于消費(fèi)者使用的法規(guī)。第三，為政府管理市場(chǎng)提供法律依據(jù)，規(guī)范和約束政府的市場(chǎng)管理行為。第四，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)法是德國(guó)新興的法律學(xué)科，宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)調(diào)控法是兩個(gè)分支。市場(chǎng)規(guī)制法是一個(gè)多重概念，作為經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)分支，它是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，在法律部門(mén)的作用不可低估。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法已成為具有龐大體系的法律部門(mén)。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)法的興起，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序體系得到了極大的改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，表明了經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展是現(xiàn)代文明社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，符合事物的發(fā)展趨勢(shì)。