侯紅霞

村干部手中的權(quán)力是一把“雙刃劍”，既可成為帶領(lǐng)村民致富的工具，也可能成為獲利掠富的手段。為了治理村干部腐敗，全國各地開展了很多實踐探索，包括建立村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的制度安排、“村財鄉(xiāng)管”的制度創(chuàng)新、規(guī)范村干部“小微權(quán)力”的制度探索、村級設(shè)立紀(jì)檢委員的治理實踐，其本質(zhì)都是對村干部權(quán)力形成監(jiān)督和制約。然而，村干部權(quán)力集中與村民的民主“無意識”使村級腐敗治理容易陷入民主失效與制度失靈的困境之中。應(yīng)對“雙重困境”，不僅要查處腐敗的村干部，更應(yīng)審視村干部所處農(nóng)村基層的政治生態(tài)狀況，以系統(tǒng)治理、綜合治理和源頭治理為方向，構(gòu)建村級腐敗治理的長效機制。

（《中南民族大學(xué)學(xué)報人文社會科學(xué)版》2019年第2期）