張立穎　趙萌　高亮　李文通

摘 要：

在農(nóng)業(yè)科研院所的科研工作中，科研管理具有極其重要的作用。本文針對(duì)農(nóng)業(yè)科研管理工作中存在的突出問(wèn)題，提出了相關(guān)針對(duì)性的措施，這大大提高了農(nóng)業(yè)科研院所的科研管理水平，為科研管理工作順利進(jìn)行保駕護(hù)航，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研院所的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè);科研管理;問(wèn)題;措施

中圖分類號(hào)：S-0

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20191130067

農(nóng)業(yè)科研院所是我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的主力軍，是構(gòu)建國(guó)家及省市各層級(jí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的主要組成成員[1]。農(nóng)業(yè)科研管理的目的是為農(nóng)業(yè)科研提供服務(wù)，具體表現(xiàn)為科研管理工作者用科學(xué)的原則和方法對(duì)科研項(xiàng)目、科研成果、科技人才、科研條件、科技信息等資源進(jìn)行有計(jì)劃、有組織、有目的管理[2]。近年來(lái)，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研院所的科研管理工作得到了一定程度的改善，科研管理工作的方式、方法及重心有了較為明顯的轉(zhuǎn)變，科研管理水平也得到了較大程度的提升。但是目前農(nóng)業(yè)科研院所的科研管理工作仍然存在著許多突出的問(wèn)題，有待科研管理人員進(jìn)一步探索和完善。

1 農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作存在的突出問(wèn)題

1.1 科研管理工作認(rèn)知程度不夠，突出表現(xiàn)為重科研輕管理

農(nóng)業(yè)科研院所從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到普通科研人員，一致認(rèn)為科研工作的發(fā)展是農(nóng)業(yè)科研院所改革與發(fā)展的需要，科研水平的高低即可衡量農(nóng)業(yè)科研院所科研實(shí)力的強(qiáng)弱[3]。因而，為使科研工作得到較高水平的發(fā)展，取得更多的科研成果及完成上級(jí)主管部門相應(yīng)的考核指標(biāo)，農(nóng)業(yè)科研院所往往重視種質(zhì)資源創(chuàng)新、新品種選育、科研項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣、科技成果登記、成果報(bào)獎(jiǎng)等與科研相關(guān)的工作，而忽視科研管理工作的重要性。絕大多數(shù)科研工作人員認(rèn)為科研管理工作就是“發(fā)通知、收文件、搞服務(wù)”，認(rèn)為科研管理工作簡(jiǎn)單重復(fù)，沒(méi)有技術(shù)含量，同時(shí)在心里默認(rèn)科研管理工作人員為科研人員全權(quán)服務(wù)是其崗位職責(zé)。甚至相當(dāng)一部分科研人員認(rèn)為科研管理工作無(wú)關(guān)緊要，農(nóng)業(yè)科研院所發(fā)展水平及行業(yè)地位的高低是以科研實(shí)力的強(qiáng)弱來(lái)評(píng)價(jià)，而不是以科研管理工作的好壞來(lái)評(píng)價(jià)。

1.2 缺乏有效可行的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致科研管理工作人員工作積極性不高

農(nóng)業(yè)科研院所實(shí)行課題（項(xiàng)目）組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，課題（項(xiàng)目）組長(zhǎng)一般把自己的團(tuán)隊(duì)成員作為課題骨干進(jìn)行專業(yè)課題研究。有些課題（項(xiàng)目）科研經(jīng)費(fèi)可列支一定比例的績(jī)效支出，績(jī)效支出是相關(guān)單位為提高科研工作績(jī)效安排的相應(yīng)支出，屬于間接費(fèi)用的一部分，績(jī)效支出發(fā)放對(duì)象為參與課題（項(xiàng)目）實(shí)際研究工作，并對(duì)總體目標(biāo)做出貢獻(xiàn)的有工資收入的項(xiàng)目組成員，績(jī)效支出與科研人員對(duì)課題（項(xiàng)目）的實(shí)際貢獻(xiàn)相掛鉤[5，6]。而科研管理工作人員多數(shù)不能從事專業(yè)課題（項(xiàng)目）研究，不是課題（項(xiàng)目）組成員，也就沒(méi)有所謂的績(jī)效收入，再加上科研管理工作人員工資原本就比科研人員低，收入相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)科研院所的職稱評(píng)定涉及到了科研人員及科研管理工作人員個(gè)人的工資、績(jī)效、年終獎(jiǎng)、福利等切身利益，而這些切身利益多數(shù)與個(gè)人獲得科研成果的多少直接掛鉤，科研管理工作人員因主要從事科研管理工作，有的兼職少量科研工作，故基本沒(méi)有科研成果，即使有少量的科研成果，其排名也比較靠后，使之與科研人員無(wú)法相匹敵，但是職稱晉升條件卻與科研人員相似或相近，導(dǎo)致其個(gè)人在參加職稱評(píng)聘競(jìng)爭(zhēng)時(shí)毫無(wú)希望，嚴(yán)重影響了工作的積極性。

1.3 科研管理工作人員的專業(yè)水平的提升速度難以滿足新時(shí)代科管工作的要求

科研管理部門人員多為兼職，專業(yè)知識(shí)掌握有限，科研管理人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性不夠[7]。農(nóng)業(yè)科研院所各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍對(duì)科研管理工作人員重視度不高，幾乎沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行專業(yè)性、系統(tǒng)性的崗位培訓(xùn)，使其基本沒(méi)有機(jī)會(huì)與同行和同層次的科研管理工作者進(jìn)行切磋交流，不了解新時(shí)代科研管理發(fā)展的趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了科研管理人員科研管理專業(yè)水平的提升。再加上科研管理工作人員不注重利用新時(shí)期信息高效、快捷的優(yōu)勢(shì)，未能充分地掌握國(guó)家及本省市的科技發(fā)展的動(dòng)態(tài)與方向，不能提出具有預(yù)見(jiàn)性的科研工作思路，綜合服務(wù)功能未能充分體現(xiàn)出來(lái)，不能適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的要求[8]。

2 提高農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作水平的相應(yīng)措施

2.1 轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識(shí)和了解科研管理工作人員的重要性

科研管理工作貫穿于整個(gè)科研過(guò)程，管理作為一種資源，具有高效整合性，其必要性是顯而易見(jiàn)[9]?？蒲泄芾聿块T是農(nóng)業(yè)科研院所科研工作的管理部門，而科研管理工作人員作為科研管理工作的執(zhí)行者，充當(dāng)著“上傳下達(dá)”的角色，及時(shí)將國(guó)家、省部級(jí)、地市級(jí)等的方針政策及其下達(dá)的各類課題（項(xiàng)目）申報(bào)指南轉(zhuǎn)發(fā)給各個(gè)科研人員，以便科研人員根據(jù)自身?xiàng)l件申報(bào)各類課題（項(xiàng)目）。但科研管理工作人員的崗位職責(zé)不僅僅是“發(fā)通知、收文件、搞服務(wù)”等簡(jiǎn)單工作，他們還要直接或間接參與課題（項(xiàng)目）申報(bào)、課題（項(xiàng)目）立項(xiàng)、課題（項(xiàng)目）年度及中期進(jìn)展與督查、課題（項(xiàng)目）經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審、經(jīng)費(fèi)審計(jì)、課題（項(xiàng)目）驗(yàn)收、課題（項(xiàng)目）歸檔、成果報(bào)獎(jiǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作中，在整個(gè)科研工作中發(fā)揮著引導(dǎo)管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、出謀劃策等重要作用。科研管理工作人員對(duì)整個(gè)科研工作科學(xué)、規(guī)范、高效、有序地管理，在極大程度上保證了農(nóng)業(yè)科研院所正常科研活動(dòng)的順利進(jìn)行。

2.2 建立健全高效的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研管理工作人員的工作積極性和主動(dòng)性

要縮小相同層次科研管理人員與科研人員的物質(zhì)收入差距，有利于優(yōu)秀科研管理人員全身心地投入科研管理工作中[10]。要考慮差異性，農(nóng)業(yè)科研院所科研人員和科研管理人員的工作內(nèi)容和性質(zhì)差異較大，因此在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)用不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)考核制度的高效引導(dǎo)性的目的[11]?？蒲腥藛T和科研管理人員的職稱評(píng)定條件要符合工作的內(nèi)容和性質(zhì)?？蒲腥藛T的職稱評(píng)定要從主持或參加科研課題（項(xiàng)目）、發(fā)表論文、授權(quán)專利、獲得國(guó)家級(jí)、省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、制修定標(biāo)準(zhǔn)、登記軟件著作權(quán)、審定新品種等方面進(jìn)行評(píng)價(jià);而科研管理人員的職稱評(píng)定則要側(cè)重管理工作，應(yīng)從管理業(yè)務(wù)成績(jī)、管理水平高低、服務(wù)態(tài)度好壞等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。激發(fā)科研管理工作人員的服務(wù)科研的主動(dòng)性[12]，對(duì)在科研管理服務(wù)過(guò)程中表現(xiàn)出色的人員給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，作為對(duì)他們的服務(wù)的認(rèn)可與肯定，從而更好地提高科研管理人員的服務(wù)科研的積極性和主動(dòng)性[13]，以便更好地為科研工作及科研人員服務(wù)。

2.3 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高科研管理工作人員的業(yè)務(wù)水平和素養(yǎng)

新時(shí)代的科研管理要求科研管理工作人員要在工作中注重更新自己的理論知識(shí)及專業(yè)知識(shí)，提高自己的業(yè)務(wù)水平及素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)代的科研管理工作的需要。科研管理工作人員要充分了解本單位所處領(lǐng)域的前沿進(jìn)展情況，積極學(xué)習(xí)和掌握最新的國(guó)家及本省市的農(nóng)業(yè)科技政策方針，制訂出適合本領(lǐng)域科研項(xiàng)目的針對(duì)性的相關(guān)管理制度[14]，為科研人員申報(bào)國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金、公益性科研任務(wù)專項(xiàng)、市科技計(jì)劃、市自然基金等各類課題（項(xiàng)目）出謀劃策，保障整個(gè)農(nóng)業(yè)科研院所的科研活動(dòng)順利進(jìn)行?？蒲泄芾砉ぷ魅藛T要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，積極參加崗位培訓(xùn)，從而開(kāi)拓眼界，增長(zhǎng)知識(shí)，增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高科研管理的檔次和水平。科研管理工作人員要不斷地加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，逐步提升業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)?？蒲泄芾砉ぷ髡邆?，要始終保持一種“活到老學(xué)到老”的謙虛心態(tài)，從而促使自己成為理論修養(yǎng)好、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)和技能完備的復(fù)合型人才，以適應(yīng)新時(shí)期科研管理工作的需要[15]。

總之，科研管理是一項(xiàng)系統(tǒng)和復(fù)雜的管理工作，如何實(shí)現(xiàn)科研管理的引導(dǎo)性和高效性，科研管理工作者們需要為之持續(xù)地“上下而求索”。

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作者簡(jiǎn)介：

張立穎（1983-），女，工程師。研究方向：農(nóng)業(yè)科研管理。