李嘉樂

摘要：我國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面成就顯著，已成為當(dāng)今世界最重要的經(jīng)濟(jì)大國(guó)之一。但是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背后，生態(tài)環(huán)境的破壞日益嚴(yán)重，生態(tài)失衡已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的制約因素，國(guó)家發(fā)展面臨嚴(yán)重的環(huán)境威脅。黨的十九大召開以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央，在帶領(lǐng)全國(guó)人民繼續(xù)深化改革，高舉發(fā)展大旗的同時(shí)繼續(xù)全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平? ?生態(tài)文明思想? ?環(huán)境保護(hù)? ?經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中共十八大召開以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央就生態(tài)文明建設(shè)提出了眾多的思想，新的觀點(diǎn)和新的論斷。習(xí)近平說人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自熱。習(xí)近平指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。①習(xí)近平總書記始終堅(jiān)持以人民利益為本，以社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)為重，對(duì)當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)作出了系統(tǒng)論述，推動(dòng)人與自然協(xié)同發(fā)展，深入研究習(xí)近平總書記的生態(tài)文明思想，有利于我們緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，向生態(tài)文明強(qiáng)國(guó)之路邁進(jìn)。

改革開放四十年，發(fā)展才是硬道理的觀念已經(jīng)深入人心，全國(guó)上下都認(rèn)識(shí)到“金山銀山”的重要性。我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，提高人民的物質(zhì)生活水平，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，我們需要資金的投入，需要“金山銀山”提供物質(zhì)基礎(chǔ)，但是在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，一些地方把“金山銀山”與“綠水青山”對(duì)立起來(lái)，采取先生產(chǎn)后治理的發(fā)展戰(zhàn)略，使中國(guó)的環(huán)境惡化、資源枯竭、能源危機(jī)的問題日益嚴(yán)峻，嚴(yán)重制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，習(xí)近平認(rèn)為，“生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題”。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次指出綠水青山與金山銀山之間是一組相互依存、相互作用的關(guān)系，他強(qiáng)調(diào)“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展”，要將“綠水青山”和“金山銀山”辯證統(tǒng)一起來(lái)，以“青山綠水”的建設(shè)促進(jìn)“金山銀山”的發(fā)展，用“金山銀山”的壯大實(shí)現(xiàn)“青山綠水”保護(hù)。面對(duì)“綠水青山”已遭到的嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)威脅，習(xí)近平指出“我們不能吃祖宗飯、斷子孫路，用破壞性方式搞發(fā)展”。針對(duì)“綠水青山”目前的現(xiàn)實(shí)危機(jī)，習(xí)近平指出我們需要集體反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所采取的不合理做法，終日霧霾的天空不是我們想要的發(fā)展，停滯腐臭的河流也不是我們想要的發(fā)展，一切建立在生態(tài)環(huán)境破壞基礎(chǔ)之上的發(fā)展都不是我們想要的。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的同時(shí)，我們更要看得到青山綠水，眺望到藍(lán)天白云，使這些自然資源轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見，持久的生產(chǎn)動(dòng)力需要良好的自然環(huán)境。②

一、落實(shí)制度與法治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)明的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。必須按照源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的思路，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律體系，發(fā)揮制度和法治的引導(dǎo)、規(guī)制等功能，為生態(tài)文明建設(shè)提供體制機(jī)制保障。③黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做出了新的部署，確立了生態(tài)文明制度建設(shè)在“四個(gè)全面”中的地位，強(qiáng)調(diào)要用制度來(lái)保護(hù)環(huán)境。最重要的是要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。生態(tài)文明建設(shè)離不開全體人民的參加，更離不開制度的保障，強(qiáng)化健全科學(xué)合理的生態(tài)文明制度系統(tǒng)，可以為我們推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)提供有效的制度保障。 黨的十八大以來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)法》等一系列新的環(huán)保法律，對(duì)一些原有法律文獻(xiàn)如《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《大氣污染防治法》的重新修訂，使我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系初步形成，特別是2015出臺(tái)了被譽(yù)為史上最嚴(yán)格的環(huán)保法，使環(huán)境法治建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的又出現(xiàn)了許多新情況，新問題。首先要加快相關(guān)環(huán)境立法工作，針對(duì)資源環(huán)境中出現(xiàn)的新問題，及時(shí)高效地制定嚴(yán)密的法律文件。其次要加大資源與環(huán)境立法的國(guó)際交流與合作，引進(jìn)國(guó)際新的立法手段和治理理念，加快國(guó)際條約的國(guó)內(nèi)立法步伐，促進(jìn)國(guó)內(nèi)的刑法、民法、經(jīng)濟(jì)法等相關(guān)的法律生態(tài)化。最后加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力的建設(shè)，特別是要加強(qiáng)我國(guó)中西部，以及廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高其日常環(huán)境執(zhí)法設(shè)備，提高環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力。總而言之，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的法治化，是習(xí)近平總書記立足中國(guó)實(shí)際，站在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局上采取的新思路、新舉措。

二、順應(yīng)時(shí)代潮流，重視生態(tài)文明興衰

習(xí)近平總書記以當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人高度的文明自覺和生態(tài)自覺，提出了生態(tài)文明建設(shè)的理論。生態(tài)文明建設(shè)，是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程。順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要做好生態(tài)文明建設(shè)工作，“藍(lán)天白云、綠水青山是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢”“面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)我們別無(wú)選擇，只有走科學(xué)發(fā)展之路，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的‘綠色銀行，留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。這也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路?！币焉鷳B(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面，樹立走向生態(tài)文明新時(shí)代的精神旗幟，協(xié)同推進(jìn)“新四化”和“綠色化”，使之成為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)有力保障。

三、增進(jìn)民生福祉，依靠良好的生態(tài)環(huán)境

中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，立足人民的福祉，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境是“最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉”。生活中的空氣、水、土壤都是人們無(wú)時(shí)無(wú)刻接觸的環(huán)境，所以比其他任何公共產(chǎn)品，生態(tài)環(huán)境作為一種公共產(chǎn)品都更為重要。2016年1月習(xí)近平在參加在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班發(fā)表講話指出：“要堅(jiān)定推進(jìn)綠色發(fā)展，推動(dòng)自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時(shí)代”。④

建設(shè)美麗中國(guó)，首先是進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，美麗中國(guó)不會(huì)自然地變美麗，只有不斷地牢牢把握生態(tài)發(fā)展規(guī)律，對(duì)生態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)性、多方面進(jìn)行建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)出生態(tài)文明的藍(lán)天。“生態(tài)”是一種自然現(xiàn)象，是事物與生俱來(lái)的本來(lái)狀態(tài)，“建設(shè)”體現(xiàn)了人類發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)自然界進(jìn)行開發(fā)利用的過程，“文明”則體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)的建設(shè)不能采用野蠻的手段、為所欲為，建設(shè)生態(tài)文明要尊重自然規(guī)律，在節(jié)約中利用，在保護(hù)中開發(fā)。幸福生活的定義已經(jīng)從單純的物質(zhì)滿足，提升到了對(duì)高品質(zhì)生活的要求，對(duì)生活環(huán)境也提出了更高的要求。而良好的生活環(huán)境必須以良好的生態(tài)環(huán)境為前提，清潔的空氣、干凈的水源、安全的食品、豐富的物產(chǎn)、優(yōu)美的景觀是構(gòu)成人們幸福生活的基本內(nèi)容。切實(shí)處理好人與自然的關(guān)系，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是為子孫后代造福，關(guān)乎人民福祉的偉大事業(yè)，我們要緊跟“十三五”規(guī)劃，建立國(guó)家公園體制，讓公園的綠色觸手可及，帶領(lǐng)人民進(jìn)入生態(tài)文明的新時(shí)代。

四、優(yōu)先保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)生態(tài)和諧

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就的同時(shí)，也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。習(xí)近平認(rèn)為這是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式不重視自然，忽視了人與自然的和諧發(fā)展，只算經(jīng)濟(jì)帳，不算社會(huì)帳、整體帳的結(jié)果。他認(rèn)為建設(shè)生態(tài)文明，“首先要從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為。要做到人與自然和諧，天人合一，不要試圖征服老天爺”。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，他認(rèn)為“一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利”。

既然生態(tài)環(huán)境的惡化是人類不尊重自然的結(jié)果，習(xí)近平認(rèn)為應(yīng)該著力推進(jìn)人與自然的和諧共促，他認(rèn)為綠色發(fā)展，“就其要義來(lái)講，是要解決好人與自然和諧共生問題”，要“著力推進(jìn)人與自然和諧共生”。習(xí)近平認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)要從源頭抓起，要“樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”。 在長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)問題上， 他強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。

五、弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)理念

建設(shè)生態(tài)文明不僅要緩解和解決生態(tài)環(huán)境問題，同時(shí)還要規(guī)范人們的生活行為，使環(huán)境保護(hù)成為一種自律行為，自律體現(xiàn)的是一種積極向上發(fā)自內(nèi)心的狀態(tài)。以習(xí)近平為核心的黨中央提出，我們要提高社會(huì)人民生態(tài)文明意識(shí)，弘揚(yáng)生態(tài)文化。其深刻內(nèi)涵在于：其一，綠色的價(jià)值取向。要將生態(tài)文明納入思想道德建設(shè)，使綠色生產(chǎn)生活方式化為國(guó)民價(jià)值取向，讓環(huán)境保護(hù)觀根植于每一個(gè)國(guó)民的內(nèi)心，使保護(hù)環(huán)境成為匹夫有責(zé)過程。其二，綠色的生活方式。受多元價(jià)值的影響，社會(huì)上出現(xiàn)了以個(gè)人為中心的個(gè)人主義現(xiàn)象，以及不良的奢侈現(xiàn)象。因此，要改變以個(gè)人享樂為中心的奢侈生活方式，倡導(dǎo)綠色低碳的生態(tài)文明。習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)的講話時(shí)說我們應(yīng)該“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式”。⑤

習(xí)近平總書記指出，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。⑥在未來(lái)發(fā)展中，即需要能夠全方位做好習(xí)近平關(guān)于環(huán)境保護(hù)相關(guān)思想的貫徹，在將人民為中心的基礎(chǔ)上在發(fā)展中積極做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)文明建設(shè)把握，在對(duì)美麗中國(guó)進(jìn)行建設(shè)的基礎(chǔ)上對(duì)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的環(huán)境保護(hù)需求進(jìn)行滿足。

注釋：

①習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017-01-20。

②《習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫發(fā)表演講后回答學(xué)生提問時(shí)的講話》，新華網(wǎng)，2013-9-7。

③中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2014年，第129頁(yè)。

④習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話》，人民日?qǐng)?bào)，2016-01-18。

⑤習(xí)近平：《參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)的講話》，人民網(wǎng)，2016-03-10。

⑥習(xí)近平：《堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策 努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代》，人民日?qǐng)?bào)，2013-05-25。

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（作者單位：惠州工程職業(yè)學(xué)院）