錢小巖

阿根廷農(nóng)牧漁業(yè)部日前召開新聞發(fā)布會宣布，阿根廷與中國已達(dá)成有關(guān)準(zhǔn)許阿根廷大豆、豆粕輸入中國的協(xié)議，這項(xiàng)協(xié)議把最大豆粕出口國和最大豆粕消費(fèi)國直接連接在一起。預(yù)計(jì)，阿根廷的豆粕最早將于2020年初就可裝船運(yùn)往中國。

在接受記者采訪時(shí)，上海國際問題研究院美洲研究中心副主任牛海彬認(rèn)為，此份協(xié)議意義重大，他說：“這是一份雙贏的協(xié)議，有利于保障中國對飼養(yǎng)用豆粕的供應(yīng)安全，也有利于擴(kuò)大阿根廷農(nóng)業(yè)部門的供應(yīng)鏈，在大豆生產(chǎn)和加工兩個(gè)環(huán)節(jié)受益于中國需求，從而收獲更多利潤和就業(yè)?！?/p>

形成雙贏局面

據(jù)新華社報(bào)道，中國與阿根廷近日在北京簽署了《中華人民共和國海關(guān)總署與阿根廷共和國農(nóng)牧漁業(yè)部關(guān)于阿根廷豆粕輸華衛(wèi)生與植物衛(wèi)生要求議定書》。

豆粕是棉籽粕、花生粕、菜籽粕等12種動植物油粕飼料產(chǎn)品中產(chǎn)量最大、用途最廣的一種。作為一種高蛋白質(zhì)，豆粕是制作牲畜與家禽飼料的主要原料。大約85%的豆粕被用于家禽和豬的飼養(yǎng)，豆粕內(nèi)含的多種氨基酸適合于家禽和豬對營養(yǎng)的需求。

海關(guān)總署網(wǎng)站顯示，中國在9月初開放了俄羅斯甜菜粕、大豆粕、油菜籽粕進(jìn)口。此次又對阿根廷豆粕打開市場，在當(dāng)前貿(mào)易爭端的復(fù)雜背景下，進(jìn)一步保障了中國飼料來源的多樣性。

據(jù)新華社報(bào)道，中國駐阿根廷大使鄒肖力說，中國近年來不斷向阿根廷開放市場，阿根廷櫻桃、藍(lán)莓、葡萄、冰鮮和帶骨牛肉、羊肉、馬匹、蜂蜜、豬肉陸續(xù)實(shí)現(xiàn)對華出口，這不僅使中國民眾享受到更多更好的產(chǎn)品，也有力促進(jìn)了阿根廷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口貿(mào)易，增加了阿根廷就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了互利雙贏。

阿根廷是世界第一大豆粕和豆油出口國，每年出口豆粕約3000萬噸，2018年豆粕出口額達(dá)91.97億美元。而中國目前每年消耗的豆粕量達(dá)7000萬噸左右。自1999年后，中國豆粕進(jìn)口始終未大規(guī)模開放，僅從印度、巴基斯坦及其他亞洲國家購買少量豆粕。

阿根廷約80%的大豆產(chǎn)地距離壓榨中心和港口非常近，只有300到400公里，自然優(yōu)勢十分明顯。羅薩里奧（Rosario）是阿根廷的主要谷物集散地，附近的巴拉那河沿岸星羅棋布多家大型碾碎廠，這里是南美洲甚至全球最大的大豆壓榨中心，有22家工廠每天處理15.7萬噸大豆，9月，中國代表團(tuán)參觀了邦吉、路易達(dá)孚、嘉吉等公司下屬的7家壓榨廠。

此前阿根廷僅向中國出口大豆和豆油。

就大豆而言，一直以來，中國是阿根廷大豆的頭號買家，往年的進(jìn)口量在700萬到800萬噸之間，2018年阿根廷96%的大豆出口目的地是中國。阿根廷預(yù)計(jì)今年總計(jì)向全球出口850萬噸大豆，截至目前約八成都是輸往中國的。

中國一度也是阿根廷豆油的最大買家，年進(jìn)口量曾超百萬噸，但在2015年底出現(xiàn)過貿(mào)易中斷，又在2018年恢復(fù)進(jìn)口。

仍有不確定因素

阿根廷是世界上最重要的農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品出口國之一。在其出口的產(chǎn)品中，該國的農(nóng)業(yè)及畜產(chǎn)量出口創(chuàng)匯約占年度出口總值的70%-95%。

在以往，阿根廷的豆粕主要出口到東南亞、歐洲和北非。對于中國市場的打開，從阿根廷商界到政界都充滿了喜悅和期待。

阿根廷羅薩里奧谷物交易所（Rosario Grains Exchange）表示，明年的出口需求將會急劇增加?？紤]到新市場的規(guī)模和潛力，這對我們國家來說是個(gè)重大的消息。

“這是一項(xiàng)歷史性協(xié)議。”阿根廷植物油行業(yè)商會和谷物出口商會（CIARA-CEC）會長易蒂哥拉斯（Gustavo Idigoras）對媒體表示，不過他也補(bǔ)充稱，該協(xié)議仍需種植授權(quán)和登記這兩個(gè)過程，可能還需要幾個(gè)月的時(shí)間。

去年阿根廷進(jìn)行了稅改，生豆價(jià)格上漲，壓榨大豆的利潤率降低，出口生豆反而更有賺頭。易蒂哥拉斯表示，現(xiàn)在壓榨廠閑置產(chǎn)能超過一半，且壓榨商出口生豆比例飆升超過50%，而以往通常只有20%。

現(xiàn)任總統(tǒng)馬克里（Mauricio Macri）表示，該協(xié)議將支持農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)，為阿根廷農(nóng)民創(chuàng)造更多機(jī)會?！拔覀兊膰沂嵌蛊傻淖畲蟪隹趪F(xiàn)在世界上最大的市場之一已經(jīng)對我們開放?！?/p>

這一協(xié)議的簽署，為近幾個(gè)月飽受經(jīng)濟(jì)危機(jī)之苦的阿根廷提供了難得的喘息。前段時(shí)間，阿根廷大選導(dǎo)致比索對美元匯率暴跌，時(shí)隔四年再次實(shí)行金融管制，預(yù)計(jì)今年通脹率將達(dá)到55%。

在這種形勢下，阿根廷大豆可能會在明年增產(chǎn)。原因是阿根廷經(jīng)濟(jì)不確定因素太多，農(nóng)民正在選擇放棄成本高的玉米而種植大豆，作為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種方法。當(dāng)?shù)胤治鰩煴硎?，玉米每公頃的生產(chǎn)成本約為500美元，比大豆要高出約70%。

不過，經(jīng)濟(jì)形勢不佳也為阿根廷豆粕供應(yīng)前景增加了不確定性。羅薩里奧谷物交易所信息與經(jīng)濟(jì)研究主任卡爾澤達(dá)（Julio Calzada）表示，經(jīng)濟(jì)和政治動蕩可能會拖累農(nóng)業(yè)的投資，從而影響農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量。

“如果局勢變得復(fù)雜，施肥水平可能下降15%。”他說。因?yàn)榉N植成本通常以美元計(jì)價(jià)，如果比索繼續(xù)貶值，意味著農(nóng)民需要以更高的代價(jià)購買化肥。

阿根廷農(nóng)民還對未來政府的政策感到擔(dān)憂，特別是在初選中獲得壓倒性勝利的反對派的副總統(tǒng)候選人克里斯蒂娜（Cristina Fernández de Kirchner）。

克里斯蒂娜在2007年至2015年間擔(dān)任阿根廷總統(tǒng)，曾實(shí)施民粹主義的經(jīng)濟(jì)政策，當(dāng)時(shí)她對阿根廷農(nóng)產(chǎn)品的出口實(shí)施限制，并施加重稅，引發(fā)了農(nóng)民強(qiáng)烈不滿。如果她再度上臺，將會引發(fā)農(nóng)民的擔(dān)憂。

此外，專家也表示，由于中國和阿根廷路途遙遠(yuǎn)，在運(yùn)輸過程對于質(zhì)量的控制也是一個(gè)不確定因素。正常的豆粕保質(zhì)期在半年左右，天氣炎熱會縮短保存期限。按照正常的進(jìn)口流程，阿根廷豆粕壓榨后運(yùn)至國內(nèi)港口約需要兩個(gè)月，豆粕水分、霉變等指標(biāo)容易出現(xiàn)問題，這會部分地削減其進(jìn)口優(yōu)勢。