人才興則鄉(xiāng)村興，人氣旺則鄉(xiāng)村旺。如何才能讓農(nóng)民工“回得來”“留得住”“干得好”？近年來，吉林省不斷完善支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、平臺支撐、培訓(xùn)服務(wù)的體制機制，為廣大有才華、有抱負(fù)的游子鋪就了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路、回報桑梓的“星光大道”。

標(biāo)桿引領(lǐng) 帶富鄉(xiāng)親

隨著政府政策扶持體系的構(gòu)建和完善，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)平臺的搭建，越來越多的外地務(wù)工人員正伴著日益高漲的“返鄉(xiāng)熱”，在新農(nóng)村建設(shè)的“希望田野”上，實現(xiàn)并成就著他們美好的創(chuàng)業(yè)夢想。

舒蘭市天德鄉(xiāng)三梁村李老漢和老伴兒早早地起了床，鎖好門，沿著寬闊平坦的柏油馬路步行10分鐘，來到吉林六合源農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司，開啟了一天的勞作。

談起現(xiàn)在的工作，李老漢高興地說：“在家門口我們夫妻倆干一個月，偶爾加加班就能掙8000多元，一天還包三餐，這樣的好事到哪里找。要不是李總把產(chǎn)業(yè)帶到家鄉(xiāng)來發(fā)展，我家還得過著緊巴巴的日子，更不要說修新房子了?！?/p>

李老漢口中的李總，叫李林森，從“農(nóng)民工”到“企業(yè)家”，從“門外漢”到“土專家”再到創(chuàng)業(yè)能手、省脫貧攻堅先鋒、優(yōu)秀村書記、舒蘭市人大代表……多年來他一直做一件事：帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們干事創(chuàng)業(yè)，脫貧致富。如今的他，已然是農(nóng)民的“主心骨”。

2003年，李林森從北京回到老家，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們陸續(xù)搞起了生豬養(yǎng)殖、有機肥生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工，并帶頭成立了舒蘭市三稻粱農(nóng)作物種植專業(yè)合作社。

從選品種、找技術(shù)、跑市場，到如今帶農(nóng)戶、搞培訓(xùn)、促融合……李林森以養(yǎng)殖、種植及食品加工產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們走上了致富路。當(dāng)年，沒有村集體收入且欠有外債的三梁村，現(xiàn)如今變成了固定資產(chǎn)150萬元、年收入20萬元、遠(yuǎn)近聞名的脫貧致富典型村。

近年來，吉林省涌現(xiàn)出許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀典型，長春市雙陽區(qū)奢嶺鎮(zhèn)發(fā)展草莓種植的帶頭人李佰軍，創(chuàng)辦樺甸市南樓山玉米種植專業(yè)合作社的紀(jì)紅艷，長嶺縣發(fā)展蚯蚓養(yǎng)殖的張鳳林等，都成了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“領(lǐng)頭雁”。

截至目前，全省農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計達(dá)到9.54萬人，占農(nóng)民工總數(shù)的4.4%，直接帶動了40余萬人就業(yè)。

惠農(nóng)政策 助推發(fā)展

近年來，吉林省積極出臺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵、吸引外地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，變“打工潮”為“創(chuàng)業(yè)潮”。

為了加強對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持，省政府將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)寫入政府工作報告，納入省政府重點工作和民生實事;將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)列入年度政府目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，建立季調(diào)度、半年督查和年終考核制度;落實工作責(zé)任制，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好態(tài)勢，在政策層面扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

完善的服務(wù)是保障農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有力支撐。為此，吉林省持續(xù)強化省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，通過已覆蓋全省96.5%的5926個基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家評析、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)。

“這種培訓(xùn)真是太好了，不僅給農(nóng)民企業(yè)家提供了互相交流、學(xué)習(xí)的機會，還指明了發(fā)展方向和去路，讓我干勁兒更足了?！甭犃巳∞r(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大巡講后，吉林省果木子農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司總經(jīng)理李佰軍激動地對說。由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者組成的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)隊伍，已累計為3.82萬名創(chuàng)業(yè)者提供現(xiàn)場指導(dǎo)，并通過選樹典型、加強宣傳、開展創(chuàng)業(yè)大賽等方式，不斷激發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

截至2018年年末，全省累計命名省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地149個，命名省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣24個，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟6個，建設(shè)市、縣兩級基地252個，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體5.63萬個，有效發(fā)揮了基地載體對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的拉動作用。

資金扶持 提供保障

部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工由于項目不準(zhǔn)、謀劃不夠、資金不足，創(chuàng)業(yè)初期抵御風(fēng)險的能力欠缺。

貸款難可以說是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個“老大難”問題。針對此問題，省政府先后制定出臺多個專項文件，從降低創(chuàng)業(yè)門檻、落實稅費減免、拓展融資渠道等方面，為其提供政策支持。按照吉林省的貸款政策規(guī)定，個人最高可貸款20萬元，合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)最高可貸款200萬元，企業(yè)最高可貸款400萬元。目前，已累計為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)放擔(dān)保貸款達(dá)13.98億元。

想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急。為讓農(nóng)民遠(yuǎn)離“資金難”煩惱，省政府每年還會專門拿出2000萬元資金，對省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地給予20萬至80萬元資金補助。同時，滿足條件的初創(chuàng)企業(yè)一次性可獲5000元補貼，帶動2人以上就業(yè)并繳納社會保險費的初創(chuàng)企業(yè)最高可獲5萬元補貼。

下一步，吉林省將繼續(xù)加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)力度，落實“吉人回鄉(xiāng)”計劃，深化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機制建設(shè)，發(fā)揮人社部門職能作用，圍繞政策、資金、貸款、培訓(xùn)、服務(wù)等方面，進(jìn)一步研究探索返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新格局。（來源：吉林日報）