羅雪

摘要：現(xiàn)階段，越來越多的行政單位開始應用公務卡制度，通過公務卡制度的應用，能夠實現(xiàn)公職消費的透明化和清晰化，從而為國庫管理制度的規(guī)范化提供基礎和支持。近年來，高校首先開展了公務卡制度的執(zhí)行，但是由于高校對公務卡制度的掌握還不甚熟練，因此在實際運用時還存在著一些問題。基于以上情況，本文首先對這些問題及其產生原因做了分析，并深入探究了相應的解決措施，以期為相關工作者提供指導和幫助。

關鍵詞：公務卡制度;問題;原因;對策

一、高校公務卡制度存在的問題

（一）職工使用不當，產生了其他費用

當職工對公務卡操作使用不規(guī)范時，就可能出現(xiàn)額外費用的產生，具體來說，造成額外費用的原因不外乎以下三個方面：第一，員工將公務卡外借，使得部分沒有公務卡的職工刷卡進行消費，另外，高校的教師也存在著將公務卡交給學生、托付學生辦事的情況。倘若職工和教師不對公務卡的消費信息進行關注，沒有及時還款，使得公務卡賬戶出現(xiàn)逾期未還款的情況，不僅造成個人征信記錄受到影響，還需要向銀行繳納違約金。第二，持有公務卡的職工沒有按時還款，產生額外的費用。部分高校職工在持有公務卡后沒有關注公務卡的詳細還款日期，應用公務卡消費后沒有及時的進行手續(xù)報銷以及按時的還款，出現(xiàn)公務卡還款逾期，銀行收取滯納金，從而產生公務卡消費的額外收費。第三，透支取現(xiàn)，產生了額外費用。部分持有公務卡的高校職工在快到還款日時，往往采用自行墊付，等學校財務部門報銷的方法，但倘若在還款和取款之間持卡人進行了透支卡消費，便會出現(xiàn)公務卡的余額不滿足持卡人自身的透支額度的情況。在這種情況下，銀行同樣會將這種行為當做是消費卡透支取現(xiàn)，因此也會收取相應的高額利息。

（二）公務卡在差旅費業(yè)務應用不便

公務卡在差旅費業(yè)務應用不便，主要包括以下幾個方面：首先，職工在外地參加學術會議時會選擇應用公務卡進行購票，但是需要退票時鐵路部門往往不會提供退票依據，導致無法報賬。其次，職工出差進行飲食以及住宿時，由于學校報銷金額的限制，往往選擇在一些便宜、低檔的餐廳、旅館進行消費，而這些地方往往是不支持刷卡的。另外，高校職工在參加培訓時，通常不能刷卡收費。一般情況下，參會的會務費是在現(xiàn)場繳納現(xiàn)金，因此造成了不便。

（三）科研經費中使用公務卡的困境

在進行科研經費的審批以及使用時，也會出現(xiàn)公務卡的使用困境，具體來說，表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，科研經費是先墊支后到賬的，一些科研活動往往需要持續(xù)數(shù)年之久，因此工作人員需要墊付的時間較久，在完成科研項目后進行科研經費的報銷時，POS憑條已經模糊不清，相關負責人員也難以查到詳細的科研經費數(shù)據，導致參與科研工作的職工無法應用公務卡進行還款，造成科研人員自身的經濟損失。第二，發(fā)表學術論文相關的費用無法刷卡，當學術論文被錄用發(fā)表時，雜志社要求高校職工繳納一定的費用，這些費用只能通過借記卡來進行繳納，而高校公務卡作為一類信用卡是無法用于轉賬的，高校公職人員在繳納費用時，通常只能自掏腰包進行費用的繳納。

二、高校公務卡制度產生問題的原因

（一）教職工使用公務卡的意識不強

由于我國高校的部分教職工年資較高，因此對于公務卡的使用意識不強，這些教師更加習慣于現(xiàn)金交易，同時，部分教職工對于公務卡高額的違約金和滯納金心存膽怯，因此使用公務卡的意愿和興趣均不高。另外，公務卡在進行公務消費時會獲取相應的利益，但是如果高校職工不需要進行公務消費，那么職工辦理公務卡的意愿是不太強烈的。最后還有重要的一點便是高校職工沒有養(yǎng)成及時帶卡的習慣，經常將卡遺忘在家里，在需要應用公務卡進行公務消費時不能及時的將卡投入使用。

（二）公務卡受理環(huán)境不理想

當前，公務卡的刷卡網點較少，導致高校職工在一些中小城市出差或者進行學習時無法應用公務卡進行刷卡消費?，F(xiàn)階段，支持公務卡消費、POS機刷卡的地方一般是中高檔場所，這對于奢侈之風的養(yǎng)成是有一定的助長作用的。同時，商家在接受刷卡消費時，往往需要支付一定金額的銀行手續(xù)費用以及稅收費用，因此商家對于刷卡結賬的結算方式是比較抵觸的，商家更加青睞于現(xiàn)金交易結賬。

（三）銀行限制辦理公務卡

銀行限制辦理公務卡主要包括以下幾種情況：第一，征信記錄不良的人是不允許申請辦理公務卡的，其次，沒有編制的教職工也是沒有權限辦理公務卡的，同時，高校在校學生也無法辦理公務卡。

（四）公務卡制度的執(zhí)行力度低下，管理不到位

當前，公務卡在高校的推廣力度較大，但是實際應用率仍然較低，同時，高校領導干部沒有以身作則使用公務卡，導致公務卡的推廣受阻，無法得到廣大高校教職工的信服。

三、高校內部推行公務卡制度的對策

（一）加強宣傳培訓工作，改變教職工刷卡習慣

首先，學校應該組織財務人員學習先進的公務卡管理制度并對教職工進行統(tǒng)一培訓指導。其次，由學校組織各部門領導認真學習公務卡相關制度，嚴格把守好經濟業(yè)務審批關卡，鼓勵促進教職工使用公務卡消費。此外還可以通過宣傳公務卡相關的優(yōu)惠政策鼓勵教職工使用公務卡。同時還應該加強對教職工的宣傳教育工作，提醒教職工保存好消費憑條一遍將來用公務卡進行還款。

（二）優(yōu)化公務卡信息系統(tǒng)，改善使用環(huán)境

為了進一步推廣公務卡制度，還要搞好刷卡網點的基礎建設工作。發(fā)卡銀行和相關的銀聯(lián)公司應該加大加快刷卡網點建設，并且建成穩(wěn)定成熟的信息系統(tǒng)來支撐公務卡制度推行，努力實現(xiàn)公務卡POSS機的全范圍覆蓋。同時國家應該出臺相關的優(yōu)惠政策，通過諸如降低手術費等方式鼓勵上家使用POSS機收費，擴大公務卡使用范圍。

（三）完善支付平臺管理，加強財政預算

在支付平臺相關制度的建設上也應該持續(xù)跟進。在教職工持公務卡消費后應該立馬將其消費信息上傳到支付平臺作為存底，可以留待財務核對人員隨時進行核驗。此外當出現(xiàn)公務卡消費退費問題時，應該保證有相當?shù)馁Y金儲備用于還付。在推行公務卡支付的模式中，各地的財政部門可以通過財政支付平臺將其資金納入統(tǒng)一的國庫集中支付系統(tǒng)以促進高校進行公務卡結算。

（四）規(guī)范核算業(yè)務，建立獎懲機制

在對公務卡結算的相關項目可以由財政部門建立一個單獨的科目進行統(tǒng)一報賬，根據公務卡業(yè)務使用情況，對不同單位實行不同的報賬制度，主要分為集中報賬與分開報賬，對于業(yè)務較大的單位進行單獨報賬，將業(yè)務量小的單位集中到一起核算。此外，還要明確建立公務卡使用獎懲機制，財務人員要及時核對賬務記錄以免發(fā)生公務卡漏還現(xiàn)象。同時財務部門還要鼓勵公務卡使用的透明化，接受社會監(jiān)督。

（五）加強部門協(xié)調能力，完善配套措施

為推動高校內部公務卡制度，還需要與各個部門加強合作，例如為每個單位設立一定的還款日期，每個單位內部的還款日期定在同一天，不同部門還款日期分開，有效減輕財務人員的工作負擔。此外制定靈活的公務卡免息還款辦法，對于在規(guī)定日期內確實不能如期還款的由單位與發(fā)卡行溝通延長其免息還款期。

四、結語

綜合全文，在當前我國高校大力推行公務卡制度的同時，仍然存在著職工用卡不當、職工出差旅行公務卡使用不便以及公務卡在科研經費報銷中的困難等各項問題，針對以上問題，在未來公務卡制度推行過程中，高校相關部門需要注重良好支付平臺的建設、規(guī)范核算業(yè)務、加強各部門之間的溝通合作，此外高校領導需要以身作則，積極使用公務卡進行消費結算。

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