文/石 丹

習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話，開啟了縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的新里程。2018年9月20日至21日，在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，全國(guó)各地縣級(jí)融媒體中心齊聚一堂，分享了包括“玉門模式”“長(zhǎng)興模式”“長(zhǎng)江云”“北京模式”等典型案例，中宣部總結(jié)各地交流經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在全國(guó)范圍推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)作出部署安排及目標(biāo)要求。2018年11月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見》，這個(gè)文件為今后縣級(jí)融媒體發(fā)展指引了路線與方向，對(duì)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)做出了頂層設(shè)計(jì)。

一、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的價(jià)值意義

1．縣級(jí)融媒體建設(shè)的歷史方位——打通傳播體系最后一公里?；仡櫧陙?lái)媒體融合發(fā)展的進(jìn)階，其經(jīng)歷了由表及里，由點(diǎn)到面，由頂層設(shè)計(jì)到支點(diǎn)架設(shè)的漸進(jìn)式過(guò)程。從創(chuàng)建融合產(chǎn)品，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播渠道的內(nèi)容產(chǎn)品創(chuàng)新，到建設(shè)融合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容及其他社會(huì)資源的聚合，再到建構(gòu)融合體系，構(gòu)建起立體多樣，融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。很顯然，從2014年開始我國(guó)已經(jīng)完成前兩個(gè)階段的發(fā)展，進(jìn)入第三個(gè)階段，建構(gòu)融合體系。

2014年頒布的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》的文件，吹響了大力推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展的號(hào)角。這一層次媒介融合的重心是以人民日?qǐng)?bào)社等大型傳媒集團(tuán)為代表的“中央廚房”模式的探索。

中共中央政治局委員、中宣部部長(zhǎng)黃坤明強(qiáng)調(diào)要打通繼承宣傳思想文化工作的“最后一公里”。縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)，標(biāo)志著大力推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展進(jìn)入新進(jìn)程，標(biāo)志著我國(guó)自上而下的媒介融合行動(dòng)進(jìn)入第二層次，長(zhǎng)期處于行業(yè)邊緣地帶的縣級(jí)媒體終于有機(jī)會(huì)進(jìn)入政策關(guān)注的焦點(diǎn)區(qū)域，獲得政策扶持的發(fā)展機(jī)遇。從構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系的視角看，廣泛分布且數(shù)量巨大的我國(guó)縣級(jí)媒體展現(xiàn)出獨(dú)特價(jià)值?？h級(jí)媒體依托同級(jí)行政體系而存在，幾乎擁有本地區(qū)的獨(dú)家傳播資源，是最接近基層人民群眾的通道之一。通過(guò)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)渠道下沉與各級(jí)資源整合，建構(gòu)完整的現(xiàn)代傳播體系，打通傳播體系的最后一公里。

2．縣級(jí)融媒體建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求——打通治國(guó)理政最后一公里?？h級(jí)融媒體中心建設(shè)的成敗關(guān)鍵，歸根結(jié)底是能夠提升黨媒的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力?？h級(jí)媒體是黨的宣傳思想工作傳達(dá)的最后一公里，同樣肩負(fù)著高舉黨中央旗幟、凝聚民心民意、培育新型人才、振興民族與地方文化、展示國(guó)家形象與地方故事的重要使命任務(wù)?？h級(jí)融媒體要始終與中央同頻共振、同向發(fā)力，讓黨中央的新精神新政策傳達(dá)無(wú)漏洞無(wú)死角。

新型主流媒體的能力結(jié)構(gòu)應(yīng)該不僅包括強(qiáng)大的正面宣傳能力，而且還要具備扎實(shí)的危機(jī)溝通能力?？h級(jí)融媒體中心同樣要具備在“國(guó)家——社會(huì)”有效溝通的框架范圍內(nèi)進(jìn)行討論的能力。圍繞中心，引導(dǎo)群眾。在“全世界觀看”的場(chǎng)景下，抵達(dá)本地新聞的第一現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效溝通，并在第一時(shí)間快速將事實(shí)真相傳播出去，不給謊言、謠言可乘之機(jī)。

3．縣級(jí)融媒體建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇——打通公共服務(wù)最后一公里。全國(guó)各地融媒體中心建設(shè)如火如荼，普遍做法是整合媒體資源，重建一個(gè)新的媒體機(jī)構(gòu)，職能側(cè)重于新聞宣傳，以“縣新聞中心”為載體，成為內(nèi)容供應(yīng)者。其實(shí)，縣級(jí)融媒體建設(shè)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在融媒體中心建設(shè)之初即開宗明義：要打造主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)信息樞紐。從這個(gè)發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，縣級(jí)融媒體中心在建設(shè)過(guò)程中，要進(jìn)行自我身份的蛻變，從原來(lái)的“單一、固定、定向”的內(nèi)容供應(yīng)者蛻變?yōu)椤岸嗥?、移?dòng)、交互”的公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)商。立足本土，服務(wù)群眾。將政務(wù)信息查詢、便民生活服務(wù)、智慧黨建、智慧司法、執(zhí)法監(jiān)督、養(yǎng)老教育等功能同步跟進(jìn)，做到“點(diǎn)開一個(gè)APP，辦成一攬子事”的新格局，提高群眾工作學(xué)習(xí)生活的效率，并豐富群眾精神文化生活，引入電子商務(wù)等垂直服務(wù)，為本地人提供生活——成長(zhǎng)的一站式服務(wù)，鏈接基層群眾與政府間的公共服務(wù)一體化平臺(tái)，打通公共服務(wù)最后一公里。

二、縣級(jí)融媒體中心生態(tài)系統(tǒng)的建構(gòu)

縣級(jí)融媒體中心的生態(tài)系統(tǒng)是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能為核心技術(shù)支撐的媒體融合生態(tài)系統(tǒng)?？梢愿爬椤耙粋€(gè)系統(tǒng)，兩個(gè)端口、三個(gè)平臺(tái)，四種形態(tài)，五類產(chǎn)品”。

1．以“融合”為關(guān)鍵，建立一個(gè)系統(tǒng)。抓住“融合”兩字是縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的關(guān)鍵，研究把握現(xiàn)代傳播體系的要素，推動(dòng)形成媒體形態(tài)相融、傳播形態(tài)相融、產(chǎn)品形態(tài)相融、技術(shù)形態(tài)相融、人才形態(tài)相融的主流媒體旗艦。

通過(guò)采用新理念、新技術(shù)、新服務(wù)，建立省、市、縣三級(jí)媒體，統(tǒng)一、開放、合作的“新聞+政務(wù)+服務(wù)+監(jiān)督+電商”資源整合的綜合性平臺(tái)，營(yíng)造縣域健康發(fā)展的主流輿論陣地，并將三級(jí)黨媒及其所屬新媒體接入同一個(gè)系統(tǒng)，或稱為“云系統(tǒng)”建立起傳統(tǒng)黨報(bào)與新興媒體融合發(fā)展新生態(tài)?！叭∫欢湓啤?，一個(gè)系統(tǒng)有利于強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理，評(píng)估數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化資源配置，解決長(zhǎng)期以來(lái)功能重復(fù)、內(nèi)容同質(zhì)等問(wèn)題，建立統(tǒng)一指揮調(diào)度燈塔。

2．以“智慧”為支撐，開設(shè)兩個(gè)端口。目前，全國(guó)各省市的融媒體平臺(tái)“中央廚房”基本已經(jīng)架設(shè)完成，經(jīng)過(guò)建設(shè)與完善，各省級(jí)媒體融合云平臺(tái)也已形成滿足自身業(yè)務(wù)承載和對(duì)外輻射拓展的融合媒體業(yè)務(wù)體系，這其中還包括相應(yīng)匹配的安全網(wǎng)絡(luò)防御系統(tǒng)。在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)過(guò)程中，要以“智慧”為支撐，不能單打獨(dú)斗，不能固守自封。要學(xué)會(huì)“圍繞中心”與“立足本地”。開設(shè)兩個(gè)端口，即依靠省平臺(tái)為提供全省的縣級(jí)中心提供技術(shù)支撐和公共服務(wù)，并提供通用平臺(tái)內(nèi)容的端口；同時(shí)各縣級(jí)要做到“一地一端”，真正做到定制化與獨(dú)特化，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入平常百姓家”，做到從“散”向“聚”的深度轉(zhuǎn)變。

3．以“用戶”為中心，搭建三個(gè)平臺(tái)。在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，身處結(jié)構(gòu)性推動(dòng)機(jī)制與制度性阻滯作用并存格局中的農(nóng)村人口占據(jù)了我國(guó)總?cè)丝诘?57.65%（數(shù)據(jù)截至2017年年末），他們才是真正切實(shí)的潛力股，縣域用戶已成為移動(dòng)應(yīng)用最大的增量群體，拼多多與快手已經(jīng)向業(yè)界證明了這一點(diǎn)。

縣級(jí)融媒體中心要以用戶為中心，與用戶之間建立起有效連接。以用戶為中心是真正實(shí)現(xiàn)滿足用戶的“剛需”，把脈用戶的“痛點(diǎn)”。在此基礎(chǔ)上建立的三個(gè)平臺(tái)，是指搭建數(shù)據(jù)資源的技術(shù)平臺(tái)、智能內(nèi)容生產(chǎn)的傳播平臺(tái)、服務(wù)用戶沉淀的反饋平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)用戶進(jìn)行精準(zhǔn)畫像與場(chǎng)景構(gòu)建。更加精準(zhǔn)地服務(wù)用戶，增加用戶認(rèn)同度，增加用戶的黏合度，使之沉淀在自身的平臺(tái)，成為自身的真正用戶。

4．以“媒體責(zé)任”為準(zhǔn)繩，建立四重標(biāo)準(zhǔn)。不管怎么“融”，我們還是不能忘記媒體的責(zé)任，通過(guò)內(nèi)容產(chǎn)品與交互溝通，引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。評(píng)估內(nèi)容稿件也不能依靠傳統(tǒng)媒體的考核標(biāo)準(zhǔn)，需要重塑四種考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：“重要性+創(chuàng)新性+點(diǎn)擊量+轉(zhuǎn)載率”。重要性是現(xiàn)代新聞要素的之一，也是老百姓關(guān)心及需要關(guān)注的內(nèi)容的衡量標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)新性是形態(tài)與內(nèi)容角度的結(jié)合起效的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；點(diǎn)擊量是群眾關(guān)注度與傳播力的顯示器；而轉(zhuǎn)載率是群眾認(rèn)可度與價(jià)值判斷的測(cè)量?jī)x。

使用這四重標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)稿件，一稿多酬、優(yōu)稿優(yōu)酬，激發(fā)媒體從業(yè)人員的干勁兒，增強(qiáng)自我提升能力，提高內(nèi)容效能。同樣用這四重標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估“全民記者們”并給以獎(jiǎng)勵(lì)。這樣既可以拓展“融媒眼睛”增加內(nèi)容產(chǎn)量，也鼓勵(lì)群眾的積極參與，并培養(yǎng)他們的公民意識(shí)與文化自覺、文化自信。

5．以“互聯(lián)網(wǎng)思維”為基礎(chǔ)，運(yùn)作五類產(chǎn)品。之前的媒資產(chǎn)品的價(jià)值評(píng)估使用叢林法則，體現(xiàn)在壟斷性、封閉性、不可復(fù)制性；而如今的媒資產(chǎn)品的價(jià)值評(píng)估使用天空法則，體現(xiàn)在開放性、多向性、共贏性上。這一轉(zhuǎn)變符合互聯(lián)網(wǎng)思維的運(yùn)用模式與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的精神內(nèi)核。

在縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)過(guò)程中，要運(yùn)作五類產(chǎn)品，即 “移動(dòng)優(yōu)先+電視跟進(jìn)+紙媒深度+兩微一端＋短視頻”產(chǎn)品矩陣。依托融合媒體共享平臺(tái)，形成信息資源池，各取所需進(jìn)行編輯播發(fā)，實(shí)現(xiàn)一次性采集、多元化生產(chǎn)、跨渠道傳播。注重制作突出個(gè)人存在價(jià)值的社區(qū)新聞，即“冰箱新聞”——社區(qū)居民將報(bào)紙 剪下來(lái)，孩子的、家人的、親友的，貼在自家的冰箱上，那是與他們貼得最近、“同聲相應(yīng)同氣相求”的人文關(guān)懷。

短視頻可謂是更為徹底的手機(jī)原生態(tài)產(chǎn)品，也是小鎮(zhèn)青年與世界相連的橋梁；是宏觀社會(huì)環(huán)境與個(gè)人選擇、個(gè)人意愿之間的一座橋?？焓值男畔①x權(quán)在一定程度上印證了這一點(diǎn)。新媒體賦權(quán)可以幫助小鎮(zhèn)青年實(shí)現(xiàn)自我的表達(dá)，而移動(dòng)優(yōu)先，也可以突顯“全民記錄”的景觀。這五類產(chǎn)品矩陣將有效地增進(jìn)用戶的黏合度，改善中國(guó)基層輿論場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境。

三、結(jié)語(yǔ)

縣級(jí)媒體的融合是時(shí)代背景下媒體發(fā)展的必然，也是集中資源力量做好面向用戶的內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)升級(jí)，省級(jí)云平臺(tái)的支持與幫扶可以有效減輕縣級(jí)融媒體中心的負(fù)擔(dān)，坐實(shí)縣級(jí)媒體的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升自我迭代的能力。地方媒體的轉(zhuǎn)型升級(jí)既有利于體制機(jī)制的調(diào)整，也有利于更好地承擔(dān)并履行黨媒職責(zé)、踐行社會(huì)責(zé)任。縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)序幕已然拉開，讓我們砥礪奮進(jìn)，共建美好生活。