文·梁霄

隨著高科技的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)、新材料、新通訊等技術(shù)為主要內(nèi)容的新技術(shù)革命，使檔案工作的技術(shù)環(huán)境正在發(fā)生著質(zhì)的變化與飛躍，同時(shí)也對(duì)檔案專業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、科技知識(shí)、相關(guān)學(xué)科知識(shí)以及管理能力等諸多方面提出了新的更高要求。在這種背景下，檔案專業(yè)人員所在單位和領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)檔案行政管理部門關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期檔案干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)精神，切實(shí)做好檔案專業(yè)人員的管理和培養(yǎng)工作，特別是要不斷加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，強(qiáng)化檔案專業(yè)人員知識(shí)更新、專業(yè)創(chuàng)新和實(shí)際工作能力。鑒于檔案繼續(xù)教育對(duì)檔案專業(yè)人員的重要性，本人結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加強(qiáng)檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育工作談以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、檔案專業(yè)人員接受繼續(xù)教育的必要性

（一）形勢(shì)發(fā)展的需要。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代通信和計(jì)算機(jī)技術(shù)引起的大數(shù)據(jù)信息革命直接影響和推動(dòng)了整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，對(duì)每個(gè)信息部門都帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、信息通信和快速支付已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)生活的方方面面，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化已深刻影響著人們的工作、生活和思維方式。同時(shí)，數(shù)字信息的出現(xiàn)也改變了檔案記錄和讀取的方式，檔案信息化是檔案事業(yè)發(fā)展的新方向，檔案管理方式也必須與信息技術(shù)相結(jié)合。檔案專業(yè)人員需要及時(shí)適應(yīng)和掌握新的管理方法，否則就不能做到業(yè)務(wù)能力與時(shí)俱進(jìn)。

（二）個(gè)人發(fā)展的需要。檔案專業(yè)人員技術(shù)水平參差不齊，部分基層檔案專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，并未接受過正規(guī)、專業(yè)的檔案教育培訓(xùn)。有的對(duì)新知識(shí)新技能、自我素質(zhì)提高重視不夠，有的缺少接受繼續(xù)教育的途徑和保障，有的缺乏將所學(xué)知識(shí)與檔案工作實(shí)踐融合的能力，還有部分檔案管理者將檔案視同倉庫的貨物，原物放進(jìn)原物拿出，沒有開發(fā)意識(shí)，缺乏編研能力，不能發(fā)揮檔案的潛在價(jià)值。要使檔案工作繼往開來、創(chuàng)新發(fā)展，必須要有高素質(zhì)專業(yè)化的檔案專業(yè)人員，必須要重視檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育。

二、檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育工作的現(xiàn)狀和問題

近年來，各級(jí)檔案部門創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，加強(qiáng)檔案繼續(xù)教育制度建設(shè)和能力建設(shè)，開展分類別、分層次的檔案繼續(xù)教育，全面提高檔案干部綜合素質(zhì)，取得明顯成效。2018年12月，國家檔案局、人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，對(duì)檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育的總體原則、管理體制、內(nèi)容方式、管理評(píng)估、監(jiān)督檢查等作了明確要求。各級(jí)檔案行政管理部門也用不同方式對(duì)檔案專業(yè)人員的繼續(xù)教育進(jìn)行了規(guī)定，做到了檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育工作有法可依。進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，檔案信息化工作的要求越來越高，越來越多的檔案專業(yè)人員發(fā)現(xiàn)已有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)已悄然轉(zhuǎn)變?yōu)榕f觀念，于是自主學(xué)習(xí)檔案管理的新知識(shí)、新技能，更希望接受再教育、再培訓(xùn)，以降低自學(xué)帶來的難度和弊端。而當(dāng)前檔案繼續(xù)教育工作發(fā)展不平衡、不充分，受到主觀認(rèn)識(shí)和客觀條件的局限，不能很好滿足檔案專業(yè)人員參加繼續(xù)教育的需求。

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)和管理者對(duì)檔案工作崗位培訓(xùn)重視度有待提高，資金投入力度不足。在非專業(yè)檔案管理部門的單位領(lǐng)導(dǎo)大多對(duì)檔案專業(yè)認(rèn)識(shí)不夠，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，疏于指導(dǎo)。他們的認(rèn)識(shí)往往停留在過去的檔案管理工作水平，認(rèn)為檔案工作純粹是傳統(tǒng)的手工操作模式，把檔案專業(yè)人員排除在專業(yè)技術(shù)工作人員行列之外，認(rèn)為檔案繼續(xù)教育可有可無，忽視對(duì)檔案專業(yè)人員的繼續(xù)教育，甚至不予支持。

（二）個(gè)人學(xué)習(xí)缺乏持續(xù)性，繼續(xù)教育缺乏多元化。檔案專業(yè)人員變動(dòng)快、兼職多，造成次次培訓(xùn)，次次是新人。教育培訓(xùn)雖然年復(fù)一年，循環(huán)往復(fù)，但有的檔案專業(yè)人員學(xué)習(xí)態(tài)度和目的不夠端正，只是為了應(yīng)對(duì)規(guī)定要求，獲得證書學(xué)時(shí)，走走過場(chǎng)，不能持續(xù)深入學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)。不同層次的檔案專業(yè)技術(shù)人員接受的繼續(xù)教育的內(nèi)容不同，不同工作的人接受繼續(xù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)際工作需要也不同，開展繼續(xù)教育要按需施教、分類分級(jí)、講求實(shí)效。

（三）對(duì)檔案工作的法律法規(guī)認(rèn)識(shí)比較薄弱，即崗位普法工作不到位?！渡綎|省檔案條例》規(guī)定“檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備相應(yīng)的檔案專業(yè)知識(shí)、接受繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)。”《檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定》規(guī)定 “未取得檔案專業(yè)大專以上學(xué)歷的檔案專業(yè)人員上崗1年內(nèi)應(yīng)當(dāng)參加初任培訓(xùn)”，而很多單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此類規(guī)定知曉率相當(dāng)?shù)?，并不知道檔案人員也有法律規(guī)定接受繼續(xù)教育的要求，更缺少相應(yīng)的行政管理部門去監(jiān)督檢查各個(gè)單位檔案繼續(xù)教育工作的落實(shí)情況。比如，大多數(shù)繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)的文件下達(dá)到各個(gè)單位后，才發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象是針對(duì)單位中崗位數(shù)量最多的主崗系列人員，并沒有細(xì)化到單位的每個(gè)崗位，從而剝奪了檔案工作人員受教育的權(quán)利。

（四）檔案繼續(xù)教育師資力量不足，缺少適合基層檔案繼續(xù)教育的教材。優(yōu)秀檔案繼續(xù)教育教師的缺乏和兼職教師精力有限制約著檔案繼續(xù)教育的發(fā)展。師資隊(duì)伍體系建設(shè)不健全、師資力量弱造成講義質(zhì)量不過關(guān)、講義模式單一、教學(xué)內(nèi)容陳舊、缺乏新理論、“填鴨式”理論灌輸、教學(xué)方法簡(jiǎn)單等情況，影響檔案繼續(xù)教育的效果。

三、加強(qiáng)檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育工作的對(duì)策與建議

檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育是建設(shè)高素質(zhì)檔案人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育必須全面貫徹黨和國家對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展的部署要求，培養(yǎng)造就有理想信念、有職業(yè)操守、有創(chuàng)新意識(shí)、有專業(yè)能力的檔案專業(yè)人員，為檔案事業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

（一）提高認(rèn)識(shí)創(chuàng)造條件，貫徹繼續(xù)教育要求

各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)抓好檔案專業(yè)人員的教育、培訓(xùn)和管理，突出針對(duì)性、實(shí)用性和前瞻性，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的辦法，聘請(qǐng)專家前來授課，鼓勵(lì)專職、兼職人員參加培訓(xùn)；向先進(jìn)達(dá)標(biāo)的兄弟單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，為開展繼續(xù)教育活動(dòng)提供便利、創(chuàng)造條件。各級(jí)檔案行政管理部門要聯(lián)合人力資源社會(huì)保障行政部門積極進(jìn)行檔案繼續(xù)教育的綜合管理和組織實(shí)施，檢查督促各單位開展檔案繼續(xù)教育，提出具體達(dá)標(biāo)要求，頒發(fā)認(rèn)證學(xué)習(xí)合格證書。這將有利于提高學(xué)習(xí)積極性，降低學(xué)習(xí)過程中的阻力。檔案專業(yè)人員自身必須積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力提高綜合素質(zhì)，并具有一定的崗位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)檔案信息化建設(shè)發(fā)展需求。

（二）強(qiáng)化考核評(píng)估管理，提高繼續(xù)教育質(zhì)量

檔案專業(yè)人員所在單位應(yīng)當(dāng)保障檔案專業(yè)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利，建立本單位檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)檔案行政部門應(yīng)清楚地掌握轄區(qū)內(nèi)檔案專業(yè)人員的更替及教育情況等，可以聯(lián)合業(yè)務(wù)主管單位分層次、系統(tǒng)、類別進(jìn)行繼續(xù)教育和上崗培訓(xùn)，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)檔案專業(yè)人員受教育程度及培訓(xùn)教育的次數(shù)，對(duì)單位進(jìn)行年度或季度考評(píng)通報(bào)，逐步將檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育情況作為考核、任職、評(píng)聘的重要依據(jù)或重要條件。統(tǒng)籌謀劃?rùn)n案繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)定期化、制度化，避免任意安排行為。培訓(xùn)前應(yīng)按單位性質(zhì)進(jìn)行分類，確定各類型單位人員的學(xué)習(xí)目標(biāo)。培訓(xùn)考試內(nèi)容、方式要規(guī)范統(tǒng)一，嚴(yán)格考場(chǎng)紀(jì)律，以保證檔案專業(yè)人員的能力得到有效提高。

（三）加強(qiáng)師資教材建設(shè)，拓展繼續(xù)教育平臺(tái)

按照專兼職結(jié)合的原則，聘請(qǐng)具有良好職業(yè)道德、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高理論水平的業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者，建設(shè)檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育師資隊(duì)伍。檔案領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭為檔案專業(yè)人員授課。檔案繼續(xù)教育對(duì)象的能級(jí)層次不同決定了選編教材的不同。教材編寫要針對(duì)不同層次、類別的檔案專業(yè)人員，文字要通俗易懂，內(nèi)容要深入淺出，注重培養(yǎng)創(chuàng)新思維，注重理論與實(shí)踐結(jié)合。要堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心，以檔案基礎(chǔ)理論和實(shí)用操作技術(shù)為主要教學(xué)內(nèi)容，不斷開拓創(chuàng)新檔案繼續(xù)教育的工作思路。檔案行政管理部門在有限的人力、物力、財(cái)力條件下，可以依托專業(yè)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)或遠(yuǎn)程教育平臺(tái)開展檔案繼續(xù)教育，如利用網(wǎng)絡(luò)開展繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)在線上課、考試和交流。檔案專業(yè)人員除參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，還可參加與教育培訓(xùn)相關(guān)的檔案業(yè)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，如參加檔案學(xué)術(shù)會(huì)議和講座、開展檔案編研和科研等活動(dòng)。檔案專業(yè)人員要通過接受繼續(xù)教育，有效利用檔案，進(jìn)一步提高檔案工作圍繞中心、服務(wù)大局的能力和水平。