提要：中共中央到達(dá)下寺灣后，對陜北蘇區(qū)的情況有了比較深入的了解，為了應(yīng)對面臨的嚴(yán)峻政治和軍事危機(jī)，中央決定分兩路行動(dòng)：一路南下粉碎國民黨“圍剿”，一路北上進(jìn)駐瓦窯堡。按照中央常委分工，負(fù)責(zé)中央組織局和后方軍事工作的周恩來應(yīng)該北上到后方的瓦窯堡，但由于毛澤東認(rèn)為前方需要他，中央決定他暫時(shí)仍到前方。實(shí)際上周恩來沒有直接跟隨毛澤東南下到前方，而是暫時(shí)留在下寺灣等待朱理治到來，向他征詢中央任命他為陜甘省委書記的意見，并布置為粉碎國民黨“圍剿”需要承擔(dān)的后勤保障工作。

中共中央到達(dá)陜北后為應(yīng)對面臨的嚴(yán)峻局面，采取了一系列具體措施。1935年11月2日，中共中央到達(dá)陜甘蘇區(qū)中心下寺灣，第二天即在此地召開政治局會(huì)議，討論中央組織分工和對外名義等重要問題?！吨芏鱽韨鳌分姓f：“在黨的工作方面，成立組織局，由周恩來負(fù)責(zé)；軍事工作方面，成立軍委，由毛澤東任主席，并兼第一方面軍政委；后方軍事工作，如擴(kuò)充紅軍、動(dòng)員糧食等，由組織局負(fù)責(zé)。由于毛澤東堅(jiān)持認(rèn)為前方需要周恩來，會(huì)議最后同意周恩來暫時(shí)仍和毛澤東一起到前線去?！盵注]金沖及主編：《周恩來傳》第1冊，中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第331-332頁。11月4日，毛澤東等率紅一軍團(tuán)南下會(huì)合紅十五軍團(tuán)粉碎國民黨“圍剿”，但周恩來沒有直接跟隨毛澤東南下，而是暫時(shí)留在下寺灣，目前尚未見到關(guān)于其中原因的明確解釋。文章從中共中央到達(dá)陜北后面臨的形勢、周恩來肩負(fù)的職責(zé)、朱理治任書記的陜甘省委承擔(dān)的戰(zhàn)勤工作等方面作出闡釋，以求能深化對問題的認(rèn)識(shí)。

一、中共中央在下寺灣對蘇區(qū)情況的了解

1934年10月，中共中央率領(lǐng)中央紅軍踏上長征路，開始戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，但對于落腳何處沒有明確，尤其是12月1日的湘江之役后，改變了原來由中央“三人團(tuán)”作出的向湘西進(jìn)發(fā)的計(jì)劃，更是一度失去前進(jìn)方向，處于在黑暗中摸索的狀態(tài)。1935年9月，中共中央在甘肅南部的宕昌縣哈達(dá)鋪得知紅25軍、26軍在陜北活動(dòng)，黨在陜甘地區(qū)保存并發(fā)展了一塊蘇區(qū)的消息。中央政治局常委張聞天、毛澤東、周恩來、博古研究商議，決定改變俄界會(huì)議的戰(zhàn)略方針，爭取落腳陜北，實(shí)現(xiàn)毛兒蓋會(huì)議作出的發(fā)展陜甘根據(jù)地的目標(biāo)。[注]張培森主編：《張聞天年譜》上，中共黨史出版社2010年版，第189頁。9月20日，陜甘支隊(duì)團(tuán)以上干部會(huì)議在哈達(dá)鋪召開，毛澤東在會(huì)上講話指出：“民族的危機(jī)在一天天加深，我們必須繼續(xù)行動(dòng)，完成北上抗日的原定計(jì)劃。首先要到陜北去，那里有劉志丹的紅軍。從現(xiàn)地到劉志丹創(chuàng)建的陜北革命根據(jù)地不過七八百里的路程。大家要振奮精神，繼續(xù)北上。”[注]逄先知主編：《毛澤東年譜(1893-1949)》上，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第475頁。9月22日，張聞天根據(jù)從搜集到的國民黨報(bào)紙上得到的信息，寫了一篇《發(fā)展著的陜甘蘇維埃革命運(yùn)動(dòng)》的讀報(bào)筆記，筆記摘錄了報(bào)紙上登載的紅軍在陜甘地區(qū)活動(dòng)和陜北革命根據(jù)地的情況。文章在對摘錄的信息進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上作出判斷，“據(jù)我們所知道的徐海東同志所領(lǐng)導(dǎo)的二十五軍以前曾占領(lǐng)甘南之兩當(dāng)、徽縣，逼近天水，陷泰安，渡渭水，而至陜甘之交，取得許多偉大勝利，現(xiàn)在想來已與陜北之二十六軍取得了聯(lián)系”；還有，“從各種反動(dòng)報(bào)紙上看來，紅軍與赤色游擊隊(duì)在陜甘兩省內(nèi)正在普遍的發(fā)展著。這種發(fā)展使所有反動(dòng)統(tǒng)治的領(lǐng)袖張惶失措，拼著性命動(dòng)員他們所有的力量來同蘇維埃與紅軍做斗爭”。[注]《發(fā)展著的陜甘蘇維埃革命運(yùn)動(dòng)》(1935年9月22日)，《張聞天文集》第1卷，中共黨史出版社2012年版，第390-392頁。這種分析和判斷是比較準(zhǔn)確的。

不但張聞天對陜甘蘇區(qū)的情況作出比較準(zhǔn)確的分析和判斷，博古根據(jù)從報(bào)紙上得到的消息，在他所寫的《陜甘蘇維埃運(yùn)動(dòng)的發(fā)展與我們支隊(duì)的任務(wù)》一文中，不但有預(yù)見性地指出“廣大地發(fā)展著的陜甘蘇維埃運(yùn)動(dòng)，雖然今天基本上還是在游擊運(yùn)動(dòng)與游擊區(qū)域的階段上，但是由于所處戰(zhàn)略地位之重要，在今天已經(jīng)是蘇維埃道路與殖民地道路斗爭中之決定的地段之一”，要把陜甘游擊運(yùn)動(dòng)“繼續(xù)的發(fā)展與深入到鞏固的蘇區(qū)根據(jù)地之建立”，而且“應(yīng)該把完成這個(gè)任務(wù)當(dāng)做我們支隊(duì)的戰(zhàn)略目標(biāo)”。[注]《陜甘蘇維埃運(yùn)動(dòng)的發(fā)展與我們支隊(duì)的任務(wù)》(1935年9月28日)，中共中央文獻(xiàn)研究室等編：《中共中央文件選集》第12冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第325-326頁。張聞天和博古的文章都刊登在《前進(jìn)報(bào)》上，這兩篇文章基本上反映了中央的意向。9月27日，中共中央率領(lǐng)陜甘支隊(duì)到達(dá)通渭縣榜羅鎮(zhèn)，根據(jù)了解到的新情況，在此地召開的政治局常委會(huì)議上，作出改變俄界會(huì)議決定的重大決策，不再到與蘇聯(lián)接近的地方建立根據(jù)地，“確定將中共中央和紅軍的落腳點(diǎn)放在陜北，保衛(wèi)和擴(kuò)大蘇區(qū)，以陜北蘇區(qū)來領(lǐng)導(dǎo)全國革命?！盵注]《張聞天年譜》上，第190頁。有了明確方向指引，中共中央率領(lǐng)陜甘支隊(duì)向陜北進(jìn)發(fā)。10月18日，陜甘支隊(duì)到達(dá)陜西省保安縣鐵邊城附近，中共中央召開政治局常委會(huì)議討論今后的方針。毛澤東發(fā)言指出：“我們需要了解紅二十五軍和紅二十六軍的情況，以及陜北蘇區(qū)的情況。我們可以與他們聯(lián)系見面，確定我們的方針。現(xiàn)在我們已到陜西，去保安尚有五天路程。到保安，如無特別敵情，把保安變?yōu)樘K區(qū)?，F(xiàn)決定在保安暫停，如敵情許可，可把部隊(duì)放在吳起鎮(zhèn)、靖邊，派負(fù)責(zé)人到蘇區(qū)去?！盵注]《毛澤東年譜(1893-1949)》上，第480頁。毛澤東的講話說明中共中央到達(dá)吳起鎮(zhèn)之前，對陜北蘇區(qū)情況的了解僅限于從報(bào)紙上得到的有限信息。10月19日，中共中央率領(lǐng)陜甘支隊(duì)到達(dá)陜北吳起鎮(zhèn)，至此完成了波瀾壯闊的萬里長征，當(dāng)時(shí)只剩下7000余人。[注]程中原：《張聞天傳》，當(dāng)代中國出版社2006年版，第170頁。

中共中央到達(dá)陜北后，對蘇區(qū)的了解有一個(gè)逐步深化的過程。初到吳起鎮(zhèn)時(shí)，為了不把尾追而來的國民黨騎兵帶進(jìn)蘇區(qū)，毛澤東命令要“砍尾巴”。10月21日，陜甘支隊(duì)第一、二縱隊(duì)在彭德懷指揮下，在吳起鎮(zhèn)附近擊潰國民黨騎兵兩千多人。為了盡快與陜北地方黨和紅軍取得聯(lián)系，10月22日，中共中央決定派原來曾經(jīng)在陜西省委工作過的時(shí)任白區(qū)工作部部長的賈拓夫率領(lǐng)先遣隊(duì)，帶著電臺(tái)，從吳起鎮(zhèn)出發(fā)去尋找陜北紅軍和劉志丹，中央組織部部長李維漢與賈拓夫同行。[注]《毛澤東年譜(1893-1949)》上，第480-481頁。所以，在吳起鎮(zhèn)期間，中共中央還沒有與陜北蘇區(qū)黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，與陜北紅軍還沒有會(huì)合，接觸到的都是基層干部和群眾。據(jù)王首道回憶：在吳起鎮(zhèn)期間，毛澤東聽取了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨支部書記劉景瑞、鄉(xiāng)政府主席劉景權(quán)、定邊縣蘇維埃政府主席王玉海、保安游擊隊(duì)隊(duì)長兼政委張明科，以及紅二十六軍騎兵團(tuán)政委龔逢春等人的匯報(bào)。[注]《王首道回憶錄》，解放軍出版社1988年版，第166頁。1970年2月，龔逢春在寫給吳旗縣(注：現(xiàn)吳起縣)革命委員會(huì)毛主席舊居紀(jì)念館的信中說：“毛主席接見我們時(shí)，根據(jù)毛主席的詢問，我向毛主席匯報(bào)了陜甘邊區(qū)和陜北蘇區(qū)根據(jù)地的一般情況與紅軍的現(xiàn)狀，匯報(bào)了紅二十五軍到達(dá)陜北后成立紅十五軍團(tuán)的情況，匯報(bào)了紅二十五軍和紅二十六軍配合一起同敵人作戰(zhàn)取得勝利的情況，匯報(bào)了我們游擊隊(duì)活動(dòng)的情況，還匯報(bào)了蘇區(qū)周圍敵人的情況，如榆林高雙成的兵力、綏德米脂一帶高桂滋的兵力、三邊一帶的敵情，以及山西閻錫山、寧夏馬鴻逵、馬鴻賓等白匪軍的兵力士氣等情況?！盵注]姚文琦主編：《西北革命根據(jù)地回憶錄精編五》，陜西人民出版社2014年版，第230頁。可以看出，通過這些基層干部群眾，中共中央了解到的是表面上的情況。

由于陜北地方黨和紅軍領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)得知中共中央和中央紅軍到達(dá)陜北的消息，中共陜甘晉省委副書記郭洪濤和紅十五軍團(tuán)政委程子華從道佐鋪出發(fā)去尋找中共中央。10月底，他們在陜甘蘇區(qū)中心的甘泉縣下寺灣與賈拓夫、李維漢率領(lǐng)的先遣隊(duì)相遇，雙方正式接上頭，賈拓夫等人隨即電告中共中央。10月30日，中共中央率領(lǐng)陜甘支隊(duì)從吳起鎮(zhèn)出發(fā)，11月2日到達(dá)下寺灣后，與程子華、郭洪濤和西北軍委主席聶洪鈞等地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)面。第二天，中央政治局常委會(huì)議在下寺灣召開，聽取郭、聶“關(guān)于陜北蘇區(qū)、陜北紅軍及其作戰(zhàn)情況的匯報(bào)”。[注]《毛澤東年譜(1893-1949)》上，第483頁。聽完匯報(bào)，張聞天說：“時(shí)間不早。尚有歡迎會(huì)，報(bào)告不討論，以后再個(gè)別討論，一般看來，在中央代表團(tuán)方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是正確的，現(xiàn)在問題是怎樣去徹底粉碎敵人三次圍剿?！盵注]《張聞天年譜》上，第192頁。通過聽取他們的匯報(bào)，中共中央對陜北蘇區(qū)的歷史和現(xiàn)狀有了比較深入的了解，為應(yīng)對嚴(yán)峻形勢并作出決策奠定了基礎(chǔ)。

中共中央緊接著參加了由地方黨和政府組織的群眾歡迎大會(huì)，然后繼續(xù)召開中央政治局會(huì)議，這是中共中央到達(dá)陜北后召開的一次重要會(huì)議，討論的是關(guān)于中央對外名義、中央組織分工以及紅軍當(dāng)前行動(dòng)方針等問題，根據(jù)對蘇區(qū)情況比較深入的了解，對許多重要問題作了決定和部署。張聞天講話指出：如何徹底粉碎敵人的“圍剿”，這是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。為此，他建議中央領(lǐng)導(dǎo)人分為兩路行動(dòng)，“一部分同志到前方去，一部分可在后方進(jìn)行動(dòng)員工作”。對于中央軍事組織問題，張聞天提議成立名義稱西北軍委的中央軍委，由毛澤東擔(dān)任軍委主席，他指出：“大的戰(zhàn)略問題，軍委向中央提出討論，至于戰(zhàn)斗指揮問題，由他們?nèi)珯?quán)決定?！睍?huì)議經(jīng)過研究討論同意張聞天提出的方案，最后作出決定：(一)中央對外公開用“西北中央局”稱謂，對白區(qū)仍稱“中央(秘密)”。(二)成立由毛澤東任主席的西北革命軍事委員會(huì)，副主席為周恩來、彭德懷，委員為王稼祥、林彪、徐海東、程子華、聶洪鈞、郭洪濤。(三)中央分兩路行動(dòng)：毛澤東、周恩來、彭德懷率領(lǐng)中央紅軍南下，會(huì)合紅十五軍團(tuán)尋機(jī)殲滅敵人，粉碎國民黨第三次“圍剿”；張聞天、博古、王稼祥等率領(lǐng)中央機(jī)關(guān)北上到后方的瓦窯堡。[注]《張聞天年譜》上，第193頁。這次會(huì)議作出的關(guān)于周恩來的工作職責(zé)和去向，與《周恩來年譜》《周恩來傳》的說法相一致，即“周恩來負(fù)責(zé)組織局和后方的軍事工作，目前先到前方工作”。[注]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《周恩來年譜(1898-1949)》上，中央文獻(xiàn)出版社2007年版，第299頁。周恩來先到前方是中央政治局會(huì)議作出的決定，那么，周恩來是不是按照中央決定直接跟隨毛澤東南下了呢？

二、周恩來沒有直接跟隨毛澤東南下

由于粉碎國民黨“圍剿”是當(dāng)時(shí)中共中央面臨的最緊迫任務(wù)，中央的一切工作都是圍繞這個(gè)中心展開的。按照《張聞天年譜》記載：11月5日，中共中央在下寺灣召開政治局常委會(huì)議，根據(jù)會(huì)議記錄出席人員有張聞天、博古，參加人員有李維漢、劉少奇、凱豐、郭洪濤，聽取陜甘特委范向真關(guān)于陜甘蘇區(qū)情況的匯報(bào)。會(huì)議決定為配合前方打破敵人“圍剿”，將原陜甘特委改為陜甘省委，任命朱理治為省委書記。張聞天講話指出：現(xiàn)在陜甘地區(qū)是粉碎敵人“圍剿”的作戰(zhàn)區(qū)，因此，這一地區(qū)的工作“占據(jù)重要地位”。目前省委“最中心的任務(wù)是動(dòng)員群眾爭取戰(zhàn)爭的勝利”，同時(shí)要擴(kuò)大蘇區(qū)，向關(guān)中及隴東地區(qū)發(fā)展。張聞天對如何鞏固發(fā)展蘇區(qū)，完成粉碎敵人“圍剿”這一中心任務(wù)作了具體指示和部署。同時(shí)，中央還決定將陜甘晉省委改為陜北省委，任命郭洪濤為書記。會(huì)后，張聞天等率領(lǐng)中共中央機(jī)關(guān)向瓦窯堡進(jìn)發(fā)。并且，年譜在這一條目下特別注明：“會(huì)議記錄中沒有毛澤東、周恩來，是因?yàn)闀?huì)前毛、周等已離開下寺灣赴前方。”[注]《張聞天年譜》上，第193頁。但《周恩來年譜》中說周恩來出席11月5日的中央政治局常委會(huì)，“會(huì)議聽取陜甘特委范向真的匯報(bào)，決定為配合粉碎國民黨軍的‘圍剿’，將陜甘特委改為陜甘省委，朱理治任書記。在此期間，中央決定陜甘晉省委改為陜北省委，郭洪濤任書記。為此，周恩來兩次和郭洪濤談話，了解情況，征求意見?！盵注]《周恩來年譜(1898-1949)》上，第300頁。這清楚地表明周恩來出席了這次政治局常委會(huì)，而《張聞天年譜》中記載的出席會(huì)議人員中卻沒有他，這又是什么原因呢？

由于兩部官方組織編寫的權(quán)威黨史人物年譜說法不一致，那么，這就提出周恩來是否參加了這次會(huì)議？會(huì)議記錄是不是漏記了呢？《張聞天年譜》中記載的參會(huì)人員中，目前公開出版回憶錄的有李維漢和郭洪濤，但無論《回憶與研究》還是《郭洪濤回憶錄》中都沒有提及這次會(huì)議，可能的原因是這次會(huì)議只是傳達(dá)中央決定，沒有給他們留下深刻印象。因此，一定意義上可以說這兩部年譜都是一面之詞，關(guān)鍵在于是否還有其他佐證材料？如果有證據(jù)說明周恩來還在下寺灣，那他就肯定參加了這次會(huì)議。

首先，按照《毛澤東年譜》記載：11月4日，毛澤東率紅一軍團(tuán)南下到達(dá)橋家莊后，他和彭德懷致電林彪、聶榮臻等并轉(zhuǎn)周恩來，通報(bào)董英斌第57軍向直羅鎮(zhèn)前進(jìn)的方向，要求各縱隊(duì)為消滅該敵繼續(xù)南進(jìn)。[注]《毛澤東年譜(1893-1949)》上，第484頁。這封電報(bào)無疑說明周恩來沒有直接跟隨毛澤東南下，但這也僅僅表明周恩來11月4日還在下寺灣，要說明他出席了11月5日的政治局常委會(huì)還需要其他材料加以印證。

其次，中共中央到達(dá)陜北之前，西北地區(qū)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是“中共中央北方局和上海臨時(shí)中央局駐西北代表團(tuán)”(簡稱中央代表團(tuán))，成員由朱理治、聶洪鈞、程子華三人組成，朱理治任書記，同時(shí)，朱還是中共陜甘晉省委書記。[注]吳殿堯、宋霖：《朱理治傳》，中共黨史出版社2007年版，第100-101頁。中共中央到達(dá)下寺灣后，已經(jīng)與代表團(tuán)成員中的聶洪鈞、程子華會(huì)面，而朱理治當(dāng)時(shí)在陜甘晉省委所在地瓦窯堡，由于受通訊條件制約，他不知道中共中央到了下寺灣。據(jù)他回憶：“接到張聞天同志的信，叫我去下寺灣開會(huì)，這才確信中央真的到了，立即去了前方?！辈⑶遥€說：“趕到下寺灣，中央會(huì)議已經(jīng)結(jié)束了。我見到了周恩來、張聞天、博古、李維漢等同志。”[注]《朱理治小叢書》編輯組編：《朱理治回憶錄：往事回憶》，中共黨史出版社2017年版，第41、44頁。那么，朱理治哪一天到下寺灣就成了關(guān)鍵問題，他說的到下寺灣后的“當(dāng)天晚上”指的是哪一天晚上呢？根據(jù)當(dāng)時(shí)中共中央及領(lǐng)導(dǎo)人的行程和活動(dòng)看，11月2日，中共中央到達(dá)下寺灣；11月3日，中共中央先后召開政治局常委會(huì)議和政治局會(huì)議；11月4日，毛澤東、彭德懷率紅一軍團(tuán)南下；11月5日，張聞天等率中央機(jī)關(guān)啟程前往瓦窯堡。[注]《毛澤東年譜(1893-1949)》上，第483頁；《張聞天年譜》上，第192-193頁。也就是說，中共中央在下寺灣只有2、3、4日三個(gè)晚上，根據(jù)“中央會(huì)議已經(jīng)結(jié)束”和見到的中央領(lǐng)導(dǎo)人中沒有毛澤東來看，朱理治說的“當(dāng)天晚上”只能是4日晚上。這就不僅證明了《毛澤東年譜》中的說法，在一定程度上也說明《周恩來年譜》中的說法是正確的。

再次，如果朱理治的說法還不充分的話，郭洪濤的回憶可以加以佐證。中共中央到達(dá)下寺灣后，了解到蘇區(qū)面臨國民黨“圍剿”的嚴(yán)峻形勢，決定分兩路行動(dòng)，為做好戰(zhàn)勤工作，采取的重要措施是成立陜甘省委和陜北省委，關(guān)于兩省省委書記的人選問題，中共中央也是煞費(fèi)苦心。據(jù)郭洪濤回憶：“周恩來在下寺灣時(shí)找我談我的工作安排問題，他說：‘中央考慮撤銷中央代表團(tuán)及陜甘晉省委，重新組建陜北省委和陜甘邊省委，準(zhǔn)備要你擔(dān)任陜甘邊省委書記?！覍χ芏鱽碚f：‘西北的兩個(gè)蘇區(qū)，一個(gè)是陜甘邊蘇區(qū)和紅26軍，是先后在謝子長、劉志丹、閻紅彥等同志和陜甘邊黨組織領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的，那里的游擊區(qū)很大，地廣人稀，我對那里的情況不熟悉。另一個(gè)是陜北蘇區(qū)和紅27軍，在謝子長同志和陜北特委領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的。這里人口較多，約有40多萬人，黨員2萬多名，紅27軍和地方武裝共8000余人。我長期在陜北蘇區(qū)工作，對那里的山山水水，干部和群眾都比較熟悉，還是到陜北工作比較合適?！犃宋业囊庖姾螅芏鱽碚J(rèn)為有道理，表示向中央反映可以重新考慮。‘第二天，周恩來同志再次找我談話，說中央已決定，同意讓我擔(dān)任陜北省委書記?！盵注]《郭洪濤回憶錄》，中共黨史出版社2004年版，第95-96頁。郭洪濤說的“第二天”指的是哪一天呢？

如前所述，11月3日，中共中央在下寺灣召開的會(huì)議和參加的活動(dòng)有三項(xiàng)：政治局常委會(huì)議聽取匯報(bào)，聽完匯報(bào)由于時(shí)間問題沒有加以討論；緊接著中央領(lǐng)導(dǎo)人參加群眾歡迎大會(huì)，毛澤東、彭德懷在會(huì)上講話；然后，中共中央繼續(xù)召開討論紅軍行動(dòng)方針及中央組織等問題的政治局會(huì)議。在如此緊鑼密鼓的會(huì)議和活動(dòng)中，中共中央討論的議題沒有涉及成立陜甘省委和陜北省委問題。也就是說，11月3日，周恩來不可能找郭洪濤詳談工作安排問題。11月4日，毛澤東、彭德懷率部隊(duì)南下后，成立陜甘省委和陜北省委工作提上日程，因?yàn)榘凑罩醒胝尉殖Ｎ止?，這是張聞天、周恩來、博古的職責(zé)所在。到達(dá)吳起鎮(zhèn)后的10月27日，中共中央專門召開政治局常委會(huì)議，主要討論了常委分工問題，按照張聞天的提議，會(huì)議作出毛澤東負(fù)責(zé)軍事工作、周恩來負(fù)責(zé)中央組織局和后方軍事工作、博古負(fù)責(zé)蘇維埃政府工作的決定。[注]《張聞天年譜》上，第192頁。對這個(gè)過程作一個(gè)梳理，11月4日，周恩來找郭洪濤談工作安排問題，聽取他的意見后，11月5日，周恩來向他轉(zhuǎn)達(dá)中央同意他擔(dān)任陜北省委書記的決定。同一天，中共中央在下寺灣召開政治局常委會(huì)議，張聞天宣布中央決定，任命朱理治為陜甘省委書記、郭洪濤為陜北省委書記。所以，郭洪濤說的“第二天”指的是11月5日，這說明周恩來此時(shí)還在下寺灣。

還有一點(diǎn)可以說明周恩來沒有直接跟隨毛澤東南下的是，11月5日，周恩來擬訂了西北軍委下設(shè)的后方辦事處工作計(jì)劃，決定在瓦窯堡設(shè)立后方辦事處，職責(zé)是統(tǒng)一管理前后方的供給、糧食運(yùn)輸、地方武裝動(dòng)員、兵站、學(xué)校、后方醫(yī)院、軍委委托指揮的軍區(qū)和軍分區(qū)。[注]《周恩來年譜(1898-1949)》上，第300頁。11月8日，毛澤東、周恩來、彭德懷簽發(fā)西北革命軍事委員會(huì)第二號(hào)命令，委任軍委各部首長和所屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，其中任命周恩來兼任后方辦事處主任。[注]《關(guān)于委任軍委各部首長的命令》(1935年11月8日)，《周恩來軍事文選》第1卷，人民出版社1997年版，第430頁。由于后方辦事處的工作與地方黨和政府的配合緊密相關(guān)，尤其是陜甘省委和陜北省委在后勤保障上處于核心地位，沒有他們的大力支持，糧食籌集和運(yùn)輸、地方武裝動(dòng)員等工作都不可能得到落實(shí)，而這些工作直接關(guān)系到能否打破敵人“圍剿”，周恩來與郭洪濤、朱理治就有關(guān)問題交流后制定后方辦事處工作計(jì)劃，也就順理成章了。不僅是直接負(fù)責(zé)后勤保障和后方軍事工作的周恩來，毛澤東對處于作戰(zhàn)前線的陜甘省委肩負(fù)的戰(zhàn)勤任務(wù)也給予高度重視。11月13日，毛澤東就關(guān)于舉行西北軍委會(huì)議問題致電周恩來、彭德懷等：擬于18日在張村驛開軍委會(huì)，請彭、周等候，并已函告朱理治來參加。會(huì)議擬總結(jié)并討論下列問題：一、方面軍及游擊隊(duì)的部署；二、軍事、政治教育；三、軍區(qū)、軍分區(qū)組織與工作；四、地方工作計(jì)劃；五、籌糧計(jì)劃；六、籌款計(jì)劃。[注]《毛澤東年譜(1893-1949)》上，第487頁。這些問題中的游擊隊(duì)部署、軍區(qū)和軍分區(qū)的組織、籌糧、籌款等工作都需要地方黨和政府的密切配合，所以，周恩來沒有直接跟隨毛澤東南下，不是他個(gè)人決定，而是中共中央的決定。因此，可以得出結(jié)論，《張聞天年譜》中的這次會(huì)議記錄沒有周恩來，應(yīng)該是記錄人員漏記。

三、周恩來為什么沒有直接跟隨毛澤東南下

中共中央經(jīng)過長征后到達(dá)的陜北，是一個(gè)自然環(huán)境極其惡劣的地區(qū)。據(jù)李德說：“陜北新根據(jù)地的面積有三四萬平方公里，它的范圍大致是西靠甘肅邊界、東瀕黃河、北接長城、南臨富縣。但是除了瓦窯堡以外，所有城市和大部分較大的村鎮(zhèn)都被敵人占據(jù)，從西安到延安的唯一公路也由敵人控制。放眼望去，除了幾處肥沃的河谷，其余都是貧瘠的黃土地，四處見不到樹林，只有深谷縱橫。這里常常遭受干旱和洪水的侵襲，堅(jiān)硬如石的土地，即使被開墾了出來，收成也少的可憐。……自古以來，這個(gè)地區(qū)就全國而言是一個(gè)最貧瘠、最落后的地區(qū)。只有城市人和大地主才能住上房子，農(nóng)民毫無例外地和牲口一起都住在窯洞里，這種窯洞就像是在土坡上挖的坑道。村莊相隔很遠(yuǎn)，一般有四五戶人家，比較大的村子也不超過十二戶。這里不單單吃穿很差，有的地方還嚴(yán)重缺水。因此，這個(gè)地區(qū)雖然土地遼闊，但人煙稀少，最多也不過有五十萬人口?！盵注][德]奧托·布勞恩著，李亞紅譯：《中國紀(jì)事1933-1939》，新疆人民出版社1999年版，第175頁。不可否認(rèn)，從物產(chǎn)上來看，陜北確實(shí)是全國最貧困的地區(qū)之一，自然環(huán)境惡劣導(dǎo)致土地貧瘠，物產(chǎn)極其困乏，地廣人稀。

不僅李德，程子華也回憶說：“陜北歷來是個(gè)貧窮的地區(qū)，在四萬多平方公里的土地上，人口只有一百五十多萬，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)落后，當(dāng)時(shí)除瓦窯堡外，大小城鎮(zhèn)都被敵人占領(lǐng)著，延安到西安的公路是通往外界的唯一交通命脈，也被敵軍封鎖。當(dāng)時(shí)陜北根據(jù)地又是被敵人切斷的陜甘和陜北兩塊地區(qū)，中央紅軍經(jīng)過二萬五千里長征后，部隊(duì)減員很大，體質(zhì)和裝備也很差，急需修整補(bǔ)充，但陜北這塊地瘠民貧的地區(qū)，群眾連穿衣吃飯都成問題，根本無力供養(yǎng)大批部隊(duì)和機(jī)關(guān)，有的地方甚至連人畜吃水都無法滿足。”[注]《程子華回憶錄》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第84頁。蕭勁光在回憶錄中對他初到陜北時(shí)的感受也作了詳細(xì)描述，說：“十月的陜北已是深秋，高原氣候，早晚已離不開棉衣。而我們的紅軍大多數(shù)都還身著單衣，腳穿草鞋。有的穿得還是從中央蘇區(qū)出發(fā)來時(shí)的那身灰衣服，如今已襤褸不堪。有的還穿著短褲，有的為了御寒，穿著繳獲來的國民黨的黃軍服，還有的穿著沿途買來的，以及打土豪得來的各色花衣服……加上長途跋涉的勞頓，挨餓受凍的艱苦生活，個(gè)個(gè)面黃肌瘦，體力衰弱?！盵注]《蕭勁光回憶錄》，當(dāng)代中國出版社2013年版，第87-88頁。中共中央到達(dá)陜北后，由于現(xiàn)實(shí)條件制約，地方上一時(shí)拿不出很多糧食和棉衣來供給中央紅軍。食不果腹，衣不蔽體，再加上天氣逐漸轉(zhuǎn)涼，以至于造成傷病員增加。比如中央紅軍面對穿衣問題，十月底十一月初的陜北已經(jīng)開始飄雪，而中央紅軍中相當(dāng)一部分戰(zhàn)士還沒有棉衣。聶榮臻時(shí)任紅一軍團(tuán)政委，據(jù)他回憶：“這是一個(gè)嚴(yán)寒的冬天，而一軍團(tuán)當(dāng)時(shí)尚缺兩千多套棉衣補(bǔ)給不上，部隊(duì)在陜北透骨鉆心的寒風(fēng)中致病送醫(yī)院的先后達(dá)千余人次。部隊(duì)靠士氣旺盛御寒?！盵注]《聶榮臻回憶錄》上，解放軍出版社1983年版，第296頁。

經(jīng)過長征后的紅軍不僅要解決吃飯穿衣這些最現(xiàn)實(shí)的生存需求問題，而且，軍隊(duì)和政府也需要日常辦公費(fèi)用。在過去，紅軍主要通過打土豪來解決物資補(bǔ)給和經(jīng)費(fèi)，中共中央到達(dá)陜北后，對通過打土豪籌得經(jīng)費(fèi)的辦法采取了慎重態(tài)度。10月24日，中國工農(nóng)紅軍陜甘支隊(duì)政治部專門發(fā)布命令，指出：“本地已是蘇區(qū)，已有蘇維埃政府與群眾團(tuán)體。本地居民的階級成分，政府已經(jīng)確定”，因此，“一、打土豪要經(jīng)過縱隊(duì)政治部的批準(zhǔn)，要經(jīng)過當(dāng)?shù)卣c群眾組織的同意，并由他們派人同去沒收，否則嚴(yán)禁打土豪。二、地方政府對于某人的階級成分已確定了的，不論是否錯(cuò)誤，我們要尊重地方政府的意見，不得任意改變”，“著各級政治機(jī)關(guān)嚴(yán)格通知各部首長與給養(yǎng)人員遵照執(zhí)行”。[注]《中國工農(nóng)紅軍陜甘支隊(duì)政治部關(guān)于打土豪問題的命令》(1935年10月24日)，《中共中央文件選集》第12冊，第426頁。而且，就陜北的物產(chǎn)狀況講，即使打土豪也難以從根本上解決問題。

面對如此嚴(yán)峻的生存環(huán)境和困難局面，初到陜北的中共中央把解決給養(yǎng)問題看作頭等大事，多次開會(huì)討論，想盡各種辦法加以解決。如剛到吳起鎮(zhèn)后的10月22日召開的中央政治局會(huì)議上，毛澤東講話指出：“陜甘支隊(duì)自俄界出發(fā)已走二千里，到達(dá)這一地區(qū)的任務(wù)已經(jīng)完成?，F(xiàn)在全國革命總指揮部到這里，成為反革命進(jìn)攻的中心。敵人對于我們的追擊堵截不得不告一段落，現(xiàn)在是敵人‘圍剿’。我們的任務(wù)是保衛(wèi)和擴(kuò)大陜北蘇區(qū)，以陜北蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全國革命?！彼诮Y(jié)論中指出：“結(jié)束一年長途行軍，開始了新的有后方的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)。提高戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大紅軍，解決物質(zhì)問題，是目前部隊(duì)的中心工作。”10月25日，毛澤東又在陜甘支隊(duì)團(tuán)以上干部會(huì)上作報(bào)告，指出目前的革命形勢已到拂曉，“當(dāng)前的任務(wù)是：進(jìn)行軍事政治教育；爭取群眾，擴(kuò)大紅軍；改善生活，充實(shí)被服”。后來，毛澤東又再次強(qiáng)調(diào)：“目前財(cái)政狀況因暫時(shí)不能有任何稅收，更由于陜北地方貧瘠，唯一的來源是紅軍及游擊隊(duì)在活動(dòng)區(qū)域的籌款。望在今后行動(dòng)區(qū)域中特別加強(qiáng)督促，應(yīng)在沒收漢奸、國民黨賣國賊財(cái)產(chǎn)充?？谷栈鸬目谔?hào)之下進(jìn)行?！盵注]《毛澤東年譜(1893-1949)》上，第480-481、503頁。

通過以上論述可以看出，中共中央到達(dá)陜北后，既要解決吃飯穿衣等基本生存問題，更面臨著粉碎國民黨“圍剿”這個(gè)關(guān)系到蘇區(qū)生死存亡的局面，面對著貧窮落后的現(xiàn)實(shí)狀況和嚴(yán)峻的形勢，中共中央和中央紅軍不可能自己解決糧食和衣物，只能依靠蘇區(qū)的干部群眾，中央決定成立陜甘省和陜北省的原因也在于此。中共中央本來打算讓熟悉情況的郭洪濤擔(dān)任陜甘省委書記，但他向中央提出不熟悉陜甘蘇區(qū)而熟悉陜北蘇區(qū)，中央尊重了他的意見，改由朱理治擔(dān)任陜甘省委書記。由于朱理治1935年7月才由北方局派來陜北工作，他對于陜甘蘇區(qū)的情況并不十分了解，而陜甘蘇區(qū)又處于對敵作戰(zhàn)的前線位置，擔(dān)負(fù)著至關(guān)重要的繁重的戰(zhàn)勤任務(wù)。周恩來之所以沒有按照原定計(jì)劃立即跟隨毛澤東南下，主要原因是在等待朱理治的到來，向他傳達(dá)中央決定并布置相關(guān)工作，這說明中共中央對這個(gè)問題的重視程度以及工作中的細(xì)心和縝密。

中共中央到達(dá)陜北后，對處理與陜北地方黨和軍隊(duì)關(guān)系采取極其慎重的態(tài)度，表現(xiàn)了中央的領(lǐng)導(dǎo)策略。如10月22日，毛澤東在中央政治局會(huì)議上提出：“要極大地注意同西北同志的關(guān)系，應(yīng)以快樂高興的態(tài)度和他們見面?！?1月3日，毛澤東在政治局會(huì)議上又指出：“同紅十五軍團(tuán)會(huì)合后，紅十五軍團(tuán)編制應(yīng)保存，紅二十六、二十七軍因歷史關(guān)系也不要合并?！盵注]《毛澤東年譜(1893-1949)》上，第481、483頁。楊尚昆對此深有感觸，他曾經(jīng)說：“毛澤東、周恩來同志在處理這類敏感問題時(shí)是非常慎重的，非常顧大局的?！盵注]《楊尚昆回憶錄》，中央文獻(xiàn)出版社2001年版，第157頁。初到陜北的中共中央只有依靠原來的干部才能有效推進(jìn)各項(xiàng)工作開展，周恩來留下等待朱理治到來，就是具體表現(xiàn)。在地方干部配備上也是如此，如中央對陜甘省委的干部配備給朱理治留下深刻印象，他說：“李富春同志任副書記兼組織部長，肖勁光同志任軍事部長，蔡暢大姐任婦女部長。中央的這一安排是為了照顧原有干部，如從資格、能力說，富春同志要比我強(qiáng)得多，但他不僅沒有不滿之色，相反與我同心協(xié)力，使我深受感動(dòng)。我曾提出我和富春同志的職務(wù)對調(diào)一下，但中央沒有同意?！盵注]《朱理治回憶錄：往事回憶》，第44-45頁。中央對朱理治的信任使他深受感動(dòng)，“為了奪取直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役的勝利，朱理治和李富春率領(lǐng)省委和省蘇維埃政府各部門，緊急動(dòng)員，投入到籌糧、籌冬衣、運(yùn)輸、提供民夫、組織擔(dān)架隊(duì)等各項(xiàng)備戰(zhàn)支前工作中?！盵注]吳殿堯、宋霖：《朱理治傳》，第145頁。直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役結(jié)束后，毛澤東在總結(jié)勝利原因時(shí)指出：重要的一條是“群眾與我們一致”，如果沒有這個(gè)條件，“則隱蔽主力，搬運(yùn)傷兵，供給糧食，都不能做得這樣好”。[注]《直羅戰(zhàn)役同目前的形勢與任務(wù)》(1935年11月30日)，《毛澤東軍事文集》第1卷，軍事科學(xué)出版社1993年版，第398、399頁。

綜上所述，周恩來在協(xié)調(diào)和處理各方面關(guān)系上務(wù)求細(xì)致周到，這不僅是他自己人格魅力的重要體現(xiàn)，也是黨的一貫優(yōu)良作風(fēng)。毛澤東一再強(qiáng)調(diào)前方需要他的情況下，他沒有直接跟隨毛澤東南下，不僅留下來同郭洪濤兩次談工作安排問題，而且，直到朱理治到來后，同他談了中央的組織安排和工作計(jì)劃，為直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役的勝利和獲得穩(wěn)固后方奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，這也是中央政治局常委毛澤東、周恩來、張聞天密切合作的典范，毛澤東指揮中央紅軍和陜北紅軍相互配合取得了直羅鎮(zhèn)大捷，為中共中央落腳陜北舉行了“奠基禮”；周恩來在極端困難的情況下制定的后勤保障計(jì)劃和所進(jìn)行的嚴(yán)密的人事安排和協(xié)調(diào)，為前線作戰(zhàn)提供了有力保障；張聞天率領(lǐng)中央機(jī)關(guān)到達(dá)瓦窯堡，迅速解決了陜北“肅反”問題，解除了蘇區(qū)面臨的民心動(dòng)搖危機(jī)，為中共中央落腳陜北奠定了政治基礎(chǔ)。