薛振威

（華僑大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院 福建廈門(mén) 361021）

泰國(guó)作為中南半島上一個(gè)歷史悠久的國(guó)家，自古以來(lái)便擁有獨(dú)特的地緣戰(zhàn)略地位。在近代歷史上，泰國(guó)也在東南亞國(guó)家中擁有舉足輕重的地位，正是如此，泰國(guó)始終是西方大國(guó)關(guān)注的對(duì)象之一。伴隨著西方列強(qiáng)對(duì)亞洲的入侵，東南亞各國(guó)很難逃脫被西方殖民的厄運(yùn)。但令人感到驚訝的是，泰國(guó)是近代東南亞唯一沒(méi)有被殖民過(guò)的國(guó)家，這和泰國(guó)靈活、務(wù)實(shí)的外交政策有著密切的聯(lián)系。尤其是在冷戰(zhàn)時(shí)期，在世界被分割成兩極的緊張氣氛下，泰國(guó)地處東南亞的核心地帶，仍然能以一個(gè)小國(guó)的身份盡力在大國(guó)之間周旋，并且適時(shí)地調(diào)整著本國(guó)的對(duì)外政策。尤其在1972年中美緩和到1975年中泰建交的四年間，泰國(guó)的外交政策有了重大的調(diào)整，泰國(guó)對(duì)中國(guó)從敵視走向建交，對(duì)美國(guó)從完全依賴(lài)走向獨(dú)立外交。隨著環(huán)境的變化，泰國(guó)的“大國(guó)平衡外交”政策正在為泰國(guó)的國(guó)家利益取得更多的豐碩成果。本文將以泰國(guó)在1969-1975年之間對(duì)中美實(shí)施的大國(guó)平衡外交為研究對(duì)象，來(lái)展現(xiàn)泰國(guó)歷史上靈活的外交政策以及泰國(guó)在這一歷史時(shí)期為維護(hù)自身國(guó)家利益是如何謹(jǐn)慎地周旋與中美兩個(gè)大國(guó)之間的。

一、泰國(guó)對(duì)中美實(shí)施“大國(guó)平衡外交”的背景（1969-1971）

（一）泰國(guó)靈活外交的傳統(tǒng)

自古以來(lái)，泰國(guó)作為東南亞的一個(gè)小國(guó)，如何在西方大國(guó)面前獲得獨(dú)立的生存空間一直都是一個(gè)攸關(guān)生死的問(wèn)題。1825年，英國(guó)通過(guò)歷時(shí)61年的英緬戰(zhàn)爭(zhēng)[1]滅亡了人口比泰國(guó)多十倍的緬甸，這一事件對(duì)泰國(guó)的影響極大。為此，拉瑪三世和拉瑪四世都開(kāi)展了積極的外交斡旋，力圖引進(jìn)法國(guó)勢(shì)力來(lái)制衡英國(guó)的平衡外交也取得了一定的效果。[2]這也為之后的泰國(guó)國(guó)王拉瑪五世利用英法之間在經(jīng)濟(jì)上諸如柚木采伐和克拉地峽開(kāi)鑿等一系列的矛盾，成功維護(hù)了泰國(guó)獨(dú)立積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。拉瑪五世的平衡外交也為泰國(guó)近現(xiàn)代的外交政策奠定了基礎(chǔ)。無(wú)論是二戰(zhàn)時(shí)期游走于日本和英國(guó)之間，還是二戰(zhàn)后堅(jiān)定選擇美國(guó)作為盟友，泰國(guó)的外交都一直體現(xiàn)著“靈活”這一特點(diǎn)。這種靈活外交最典型的時(shí)期便是1969-1975年之間，泰國(guó)從堅(jiān)定追隨美國(guó)敵視中國(guó)到緩和泰中關(guān)系并選擇先于美國(guó)與中國(guó)建交，這種靈活外交的特點(diǎn)非常成功且有效的運(yùn)用在了這一時(shí)期泰國(guó)對(duì)中國(guó)和美國(guó)的大國(guó)平衡外交中。

（二）泰美同盟下的泰中對(duì)抗

1969年之前，泰國(guó)認(rèn)為“共產(chǎn)主義”是泰美之間共同的威脅，因此在冷戰(zhàn)初期，泰國(guó)就同美國(guó)以遏制共產(chǎn)主義為利益紐帶結(jié)為盟友。尤其是在50到60年代中期，泰國(guó)積極配合美國(guó)遏制共產(chǎn)主義中國(guó)和蘇聯(lián)的政策，不僅參加了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)并且成為了美國(guó)在東南亞反共的橋頭堡。在第二次印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)中泰國(guó)為美國(guó)提供了最大的空軍基地，成為美國(guó)轟炸北越最主要的后方之一。[3]并且在長(zhǎng)達(dá)12年的越南戰(zhàn)爭(zhēng)中，有關(guān)中美幕后的博弈，泰國(guó)一直都站在美國(guó)一邊。泰國(guó)和美國(guó)都相信“共產(chǎn)黨在泰國(guó)邊界的活動(dòng)增加了對(duì)美軍和泰國(guó)的威脅?！盵4]除了在越南戰(zhàn)爭(zhēng)上的對(duì)抗，泰國(guó)政府還擔(dān)心中國(guó)會(huì)利用周邊國(guó)家來(lái)對(duì)泰國(guó)政權(quán)進(jìn)行顛覆活動(dòng)。1958年中國(guó)同中立的柬埔寨建交使得泰國(guó)十分緊張，并以“共產(chǎn)黨顛覆活動(dòng)”為借口，在各地大肆逮捕華僑并且搜查華人商店和學(xué)校。[5]泰國(guó)對(duì)中國(guó)的敵視和對(duì)抗最主要的原因來(lái)自于對(duì)自身安全的擔(dān)憂(yōu)以及現(xiàn)實(shí)環(huán)境中既得利益的需要。在冷戰(zhàn)的大環(huán)境下，泰國(guó)將美國(guó)視為自身安全的保護(hù)者，同時(shí)將泰美同盟當(dāng)作泰國(guó)在國(guó)際社會(huì)中行動(dòng)的基石，這樣泰國(guó)就必然會(huì)和美國(guó)的政策保持高度的一致。

（三）泰美之間的溝通與泰中政治關(guān)系的調(diào)整

1969年是泰國(guó)調(diào)整對(duì)外關(guān)系的關(guān)鍵一年，無(wú)論是中蘇關(guān)系還是中美關(guān)系都發(fā)生了重要變化，在國(guó)際局勢(shì)行將巨變的前夕，泰國(guó)適時(shí)地調(diào)整了泰中關(guān)系的進(jìn)展同時(shí)保持了泰美之間的聯(lián)系。

1968年11月5日，共和黨候選人理查德·尼克松成為美國(guó)新任總統(tǒng)。在他上臺(tái)伊始，美國(guó)就將盡快結(jié)束越南戰(zhàn)爭(zhēng)作為最緊急的任務(wù)。[6]“關(guān)島主義”的提出使得泰國(guó)迅速意識(shí)到美國(guó)在亞洲即將調(diào)整戰(zhàn)略這一事實(shí)。為了能了解到美國(guó)的真實(shí)意圖，在1969年7月尼克松訪(fǎng)問(wèn)泰國(guó)之際，泰國(guó)總理他儂·吉滴卡宗表示：“共產(chǎn)主義入侵者選擇了尚未達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偏遠(yuǎn)地區(qū)?！辈⑶冶硎咎﹪?guó)需要美國(guó)承諾對(duì)共產(chǎn)主義可能造成的侵略給予泰國(guó)相應(yīng)的保護(hù)。[7]尼克松雖然給出了美國(guó)不會(huì)坐視不理的承諾，但是也強(qiáng)調(diào)，包括泰國(guó)在內(nèi)的亞洲各國(guó)“能夠也必須更多地承擔(dān)其在本地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平和進(jìn)步的責(zé)任”。[8]泰國(guó)相信美國(guó)的“關(guān)島主義”是為美國(guó)能夠在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)“光榮的和平”而提出的，但是泰國(guó)更加關(guān)心美國(guó)是否會(huì)在成功抽身之后拋棄泰美同盟。所以作為泰美同盟的基礎(chǔ)，反對(duì)“共產(chǎn)主義”這個(gè)共同的敵人自然被泰國(guó)再次提出。只是美國(guó)的態(tài)度顯然已經(jīng)沒(méi)有曾經(jīng)那樣“有力”了。

當(dāng)泰國(guó)意識(shí)到美國(guó)正在漸漸改變其對(duì)越南戰(zhàn)爭(zhēng)乃至整個(gè)亞洲的政策時(shí)，泰國(guó)也適時(shí)地改變了一直以來(lái)敵視中國(guó)的態(tài)度，開(kāi)始調(diào)整泰中之間的政治關(guān)系。1970年末，泰國(guó)外交部成立了一個(gè)特別工作組研究對(duì)中國(guó)緩和關(guān)系的可能性。第二年，他納外長(zhǎng)在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，即使北京仍有敵意，泰國(guó)也愿意同它和平共處。[9]泰國(guó)的這一考慮初始應(yīng)是美國(guó)政策行將調(diào)整的被迫轉(zhuǎn)變，從這一時(shí)期泰國(guó)頻繁尋求美國(guó)的保護(hù)承諾以及了解美國(guó)對(duì)中國(guó)的具體態(tài)度的積極程度便可見(jiàn)一斑。但是泰國(guó)選擇改善泰中政治關(guān)系的邏輯卻立足于自身的發(fā)展。1969年的珍寶島事件使得中蘇分歧公開(kāi)化，在這一時(shí)期泰國(guó)和美國(guó)一樣都相信蘇聯(lián)給中國(guó)施加了空前的壓力，所以泰國(guó)表示贊同基辛格在談話(huà)中提出的：“我們有兩個(gè)共同的敵人，蘇聯(lián)和共產(chǎn)黨中國(guó)，但不明白為什么我們需要支持強(qiáng)者對(duì)抗弱者。我們希望與兩者接觸，這樣我們就可以調(diào)整兩者的政策，而不是讓莫斯科擔(dān)任發(fā)言人。再者，我們也想誘使中國(guó)人放松對(duì)東南亞的政策，我們認(rèn)為如果我們能把中國(guó)的注意力集中在蘇聯(lián)上，我們就可以這樣做?！盵10]泰國(guó)和美國(guó)的這一默契也是泰國(guó)這一時(shí)期維護(hù)自身在東南亞安全和發(fā)展所必須考慮的。

1971年5月泰國(guó)正式宣布泰國(guó)廣播電臺(tái)中止反華宣傳，并且表示愿意同中國(guó)發(fā)展貿(mào)易。除此之外泰國(guó)在中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位的問(wèn)題上態(tài)度也發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變。從60年代開(kāi)始，泰國(guó)就一直堅(jiān)定支持美國(guó)擱置中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位的議案。泰國(guó)代表所持的理由主要包括：“中華民國(guó)”是聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)；它在聯(lián)合國(guó)的地位得到了聯(lián)合國(guó)憲章條文的保障；中共政權(quán)既不愛(ài)好和平，也沒(méi)有表現(xiàn)出履行國(guó)際義務(wù)的意愿，不符合成為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的基本資格。[11]除此之外泰國(guó)政府還經(jīng)常在國(guó)際上攻擊指斥中國(guó)政府在東南亞四處擴(kuò)張包括對(duì)北越的支持和泰國(guó)北部的顛覆活動(dòng)。但從70年代開(kāi)始，泰國(guó)調(diào)整了在這一問(wèn)題上的態(tài)度。1971年11月泰國(guó)總理他儂在會(huì)見(jiàn)美國(guó)代表康納利時(shí)表示：“泰國(guó)和美國(guó)一樣，認(rèn)為中華人民共和國(guó)成為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，并支持美國(guó)在聯(lián)合國(guó)的立場(chǎng)?！倍导{利部長(zhǎng)對(duì)泰國(guó)的支持表示贊賞。并且表示美國(guó)意識(shí)到，接納中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)的問(wèn)題對(duì)于“距離中國(guó)大陸只有一步之遙”的國(guó)家至關(guān)重要。[12]泰國(guó)態(tài)度的轉(zhuǎn)變固然是自身權(quán)衡利弊之后的選擇，但是這種轉(zhuǎn)變并沒(méi)有因?yàn)樘^(guò)“突然”從而招致美國(guó)的不滿(mǎn)，反而讓美國(guó)認(rèn)為泰國(guó)原來(lái)既是一個(gè)忠誠(chéng)的盟友，又是一個(gè)“懂事”的愿意為美國(guó)分擔(dān)國(guó)際事務(wù)的伙伴。

二、“中美緩和”對(duì)泰國(guó)的影響（1972-1974）

（一）泰國(guó)對(duì)尼克松訪(fǎng)華的反應(yīng)

1972年2月美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪(fǎng)華，這對(duì)世界產(chǎn)生了巨大的影響。[13]作為美國(guó)的盟友，泰國(guó)對(duì)美國(guó)這一“意外”事件表示了極大的關(guān)注。1972年3月10日，泰國(guó)總理他儂在會(huì)見(jiàn)美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿格林時(shí)詢(xún)問(wèn)尼克松訪(fǎng)華情況時(shí)，格林描述了總統(tǒng)北京之行的背景，并向泰國(guó)保證，美國(guó)對(duì)他們的承諾沒(méi)有變化，并強(qiáng)調(diào)對(duì)中國(guó)成功的外交將產(chǎn)生的積極利益。格林強(qiáng)調(diào)，美國(guó)持續(xù)的力量以及與泰國(guó)等盟國(guó)的緊密聯(lián)系對(duì)雙方外交的成功至關(guān)重要。[14]在這次會(huì)面中，泰國(guó)同時(shí)詢(xún)問(wèn)了中國(guó)是否有提到關(guān)于美國(guó)使用泰國(guó)空軍基地轟炸北越的問(wèn)題，格林表示北京并未提及此問(wèn)題?？梢哉f(shuō)泰國(guó)對(duì)尼克松訪(fǎng)華這一事件的反應(yīng)是迅速且強(qiáng)烈的，盡管美國(guó)在這之后立刻又重申了此前的同盟重要性，但是泰國(guó)非常清楚，如果不調(diào)整對(duì)華政策，使泰中關(guān)系更進(jìn)一步，坐等美國(guó)和中國(guó)接近，泰國(guó)可能將會(huì)被孤立。[15]

（二）泰中關(guān)系的正?；c泰美同盟的變化

1972年，在中美緩和之后，泰中之間也開(kāi)展了“乒乓外交”，中國(guó)邀請(qǐng)?zhí)﹪?guó)乒乓球隊(duì)前來(lái)參加在北京舉行的亞洲乒乓球錦標(biāo)賽。泰國(guó)將這次參賽視為改善兩國(guó)關(guān)系的機(jī)會(huì)，于是泰國(guó)有多名領(lǐng)導(dǎo)人也隨行來(lái)到中國(guó)，其中巴實(shí)·干乍那越會(huì)見(jiàn)了周恩來(lái)總理，并探討了貿(mào)易和文化交流方面的問(wèn)題。[16]泰國(guó)雖然此前多次在其他國(guó)際場(chǎng)合發(fā)聲表達(dá)和中國(guó)對(duì)話(huà)的意愿，但是這一次是繼1958年中泰官方交往中斷后的第一次正式接觸，泰國(guó)也以此為契機(jī)，開(kāi)始快速推進(jìn)泰中關(guān)系的正?；?。從1972年之后泰國(guó)和美國(guó)的外交政策和方向來(lái)看，泰國(guó)選擇推進(jìn)泰中關(guān)系的正?；欢ǔ潭壬弦彩堑玫搅嗣绹?guó)的默許。因?yàn)?972年尼克松訪(fǎng)華之后，在三月，北越發(fā)動(dòng)了越戰(zhàn)中規(guī)模最大的一次進(jìn)攻——復(fù)活節(jié)攻勢(shì)，美國(guó)雖然挫敗了北越的這次攻勢(shì)，但是承受了巨大的壓力，于是更加急切的想解決越南問(wèn)題。尼克松甚至以同年5月將要舉行的美蘇峰會(huì)能否順理進(jìn)行為由來(lái)逼迫蘇聯(lián)對(duì)北越進(jìn)行施壓。[17]與此同時(shí)中美緩和也使得中國(guó)成為了美國(guó)和北越談判的有利因素，中國(guó)也開(kāi)始改變對(duì)美越和談的態(tài)度。[18]美國(guó)的這些努力，使得泰國(guó)不得不在傳統(tǒng)泰美同盟的基礎(chǔ)上開(kāi)始認(rèn)真考慮美國(guó)結(jié)束越戰(zhàn)撤出東南亞之后泰國(guó)自身的處境和未來(lái)的發(fā)展問(wèn)題。泰國(guó)面對(duì)的現(xiàn)實(shí)就是美國(guó)撤出越南的決心是不言而喻的，雖然不會(huì)因此而犧牲泰美同盟，但是這個(gè)同盟在美國(guó)撤出之后對(duì)泰國(guó)的意義究竟是什么，泰國(guó)已經(jīng)很難再完全依靠泰美同盟來(lái)維系泰國(guó)在東南亞的安全，泰中關(guān)系的正?；呀?jīng)成為了泰國(guó)必須盡快解決的問(wèn)題。

（三）泰國(guó)國(guó)內(nèi)政局的變化

1973年1月27日美越雙方簽訂《關(guān)于在越南結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、恢復(fù)和平的協(xié)定》,美軍開(kāi)始撤軍。[19]美國(guó)停止對(duì)北越的轟炸之后，駐扎在泰國(guó)的美軍撤離問(wèn)題便再一次提上日程。但是他儂軍政府不愿意舍棄美軍的支持，擔(dān)心美軍撤離泰國(guó)會(huì)使軍政府的權(quán)力受到削弱。同時(shí)泰國(guó)國(guó)家學(xué)生中心發(fā)起的“爭(zhēng)取憲政運(yùn)動(dòng)”因?yàn)橥{到了軍政府的統(tǒng)治地位，所以也受到政府的迫害和抓捕。但是態(tài)勢(shì)愈演愈烈，泰國(guó)民眾也參與其中，紛紛表示對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)的理解和支持。這使得他儂·吉滴卡宗在同年10月14日被迫辭職。[20]軍政府垮臺(tái)之后，泰國(guó)國(guó)王任命法政大學(xué)校長(zhǎng)汕耶·探瑪塞出任臨時(shí)總理。新政府上臺(tái)后對(duì)駐泰美軍的撤軍問(wèn)題表現(xiàn)的更加積極，同時(shí)也加快了泰中關(guān)系正?；耐七M(jìn)。在這之后，泰國(guó)逐漸開(kāi)始減少對(duì)華的貿(mào)易限制，并且開(kāi)始減少與臺(tái)北官方代表的聯(lián)系，同時(shí)在曼谷與北京之間建立起電話(huà)和電報(bào)聯(lián)系。[21]1973年12月20日，泰國(guó)外交部副部長(zhǎng)差猜·春哈旺訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)并會(huì)見(jiàn)了周恩來(lái)總理。雙方會(huì)談之后達(dá)成一項(xiàng)重要的貿(mào)易協(xié)議，即中國(guó)將以低于國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格向泰國(guó)出售5萬(wàn)噸柴油，用以幫助泰國(guó)克服面臨的石油危機(jī)。中國(guó)政府這一友善之舉對(duì)泰國(guó)加速推進(jìn)泰中關(guān)系的想法是一個(gè)非常積極的回應(yīng)。差猜在返回曼谷后表示：“泰國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)只是時(shí)間問(wèn)題?！盵22]在1974年這一年中，泰國(guó)的新政府都在努力減少美軍在泰國(guó)的存在。2月22日實(shí)行撤退美國(guó)300名特殊軍隊(duì)人員的協(xié)議,并計(jì)劃執(zhí)行在前一年達(dá)成本年5月撤退10000人美國(guó)服役人員的協(xié)議。[23]雖然美國(guó)從泰國(guó)撤軍的過(guò)程屢有反復(fù)波折，但是在撤軍問(wèn)題上泰國(guó)一直和美國(guó)保持著一定的默契，從根本上講撤軍在這一時(shí)期既是泰國(guó)重視東南亞地區(qū)，開(kāi)始獨(dú)立外交的第一步，也是美國(guó)執(zhí)行亞洲戰(zhàn)略收縮大方針的必由之路。

三、泰美關(guān)系的調(diào)整與1975年泰中建交

1975年1月，泰國(guó)大選之后，克立·巴莫[24]成為了新的政府總理?？肆⒐_(kāi)放棄了政治上敵視中國(guó)的方針，明確地將改善對(duì)華關(guān)系列為對(duì)外政策的重要目標(biāo)。[25]新政府同時(shí)表示要盡快完成駐泰美軍的撤退工作。克立在3月15日的述職報(bào)告中提到，在一年之內(nèi)讓所有外國(guó)軍隊(duì)撤離泰國(guó)。[26]關(guān)于泰國(guó)政府的這一最新立場(chǎng)，美國(guó)沒(méi)有正面回應(yīng)，但是在1975年4月越南完成南北統(tǒng)一之后，基辛格表示，美國(guó)愿意從東南亞盟國(guó)撤軍。可以說(shuō)此時(shí)泰國(guó)已經(jīng)完全將外交方向放到了東南亞和中國(guó)一側(cè)，尤其是5月發(fā)生的“馬亞克斯號(hào)”[27]事件，泰國(guó)更擔(dān)心泰美同盟會(huì)給泰國(guó)融入新的亞洲格局造成負(fù)面影響。泰國(guó)除了努力接近中國(guó)恢復(fù)兩國(guó)關(guān)系之外，同時(shí)也表達(dá)了與統(tǒng)一后的越南建立外交關(guān)系的想法，而且在4月18日承認(rèn)了柬埔寨政府的合法性?？肆⒄姆N種努力都將泰國(guó)即將以獨(dú)立的形象出現(xiàn)在東南亞乃至世界舞臺(tái)上的決心表露無(wú)遺。

1975年6月30日，泰國(guó)總理克立·巴莫率領(lǐng)泰國(guó)代表團(tuán)抵達(dá)北京，會(huì)見(jiàn)了毛澤東主席和周恩來(lái)總理。雙方都同意建立正式的外交關(guān)系，周恩來(lái)總理還表示：“中國(guó)不主張雙重國(guó)籍，泰國(guó)的三十多萬(wàn)華僑如都能加入泰國(guó)國(guó)籍，我們將很高興。”同時(shí)周恩來(lái)還代表中國(guó)政府告知克立：“不管中國(guó)將來(lái)如何發(fā)達(dá)、強(qiáng)大，我們都堅(jiān)持不稱(chēng)霸的原則，我們非常希望東南亞成為和平區(qū)。”[28]通過(guò)努力，泰中雙方在政治上達(dá)成了足夠的諒解，取得了政治互信，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)和文化方面達(dá)成一系列共識(shí)，最終在7月1日，雙方在北京簽署了《建交聯(lián)合公報(bào)》。泰中雙方于當(dāng)天共同發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，宣布同意建立正式的外交關(guān)系。泰國(guó)聲明“泰王國(guó)政府承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府為中國(guó)的唯一合法政府”。[29]至此，泰國(guó)在經(jīng)歷了多屆政府以及和中國(guó)25年的敵視與對(duì)抗后，泰中關(guān)系終于實(shí)現(xiàn)了正?；?。這也是泰國(guó)外交史上的重要時(shí)刻，從此泰國(guó)不再選擇將自身的安全與發(fā)展完全寄托在某一大國(guó)身上，真正實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立自主的外交。

四、結(jié)語(yǔ)

1969-1975年，泰國(guó)在中美兩個(gè)大國(guó)之間周旋許久，最終使泰國(guó)安全地度過(guò)了這一國(guó)際形勢(shì)急劇發(fā)生變化的時(shí)期。無(wú)論是泰中之間的關(guān)系正?；€是泰美同盟關(guān)系的調(diào)整，泰國(guó)都在不使用過(guò)激手段的前提下很好地實(shí)現(xiàn)了外交目的，成功地將自身變成了中美雙方都愿意努力爭(zhēng)取的對(duì)象。相對(duì)中美，泰國(guó)作為一個(gè)小國(guó)所開(kāi)展的大國(guó)平衡外交追求的始終都是一種“相對(duì)的、動(dòng)態(tài)下的平衡”。在風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)下，泰國(guó)只能順勢(shì)而為，冷戰(zhàn)初期美國(guó)的實(shí)力和政策以及東南亞各種不穩(wěn)定因素叢生的實(shí)際情況使得泰國(guó)需要堅(jiān)固的泰美同盟來(lái)保證泰國(guó)的安全。所以無(wú)論是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)還是越南戰(zhàn)爭(zhēng)泰國(guó)都表現(xiàn)得非常積極，讓美國(guó)相信泰國(guó)是美國(guó)在東南亞可以信賴(lài)的盟友。當(dāng)美國(guó)在60年代陷入越戰(zhàn)的泥潭時(shí)，泰國(guó)已經(jīng)意識(shí)到了國(guó)際環(huán)境的悄然變化，尤其是尼克松上臺(tái)后為了結(jié)束越南戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)行了一系列的“撤退”政策，之后中美緩和更是給了泰國(guó)以明確的信號(hào)。于是泰國(guó)選擇在和美國(guó)保持一定默契的前提下，漸漸地淡化泰美同盟這一事實(shí)，從而適度地向中國(guó)靠近，并且利用了同一時(shí)期的中蘇分歧公開(kāi)化、中國(guó)在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)美越和談態(tài)度的轉(zhuǎn)變等因素，使得中國(guó)愿意相信泰國(guó)是可以從對(duì)立面爭(zhēng)取過(guò)來(lái)的國(guó)家。最終泰國(guó)在中美都能接受的情況下實(shí)現(xiàn)了自身的外交目標(biāo)，從而適應(yīng)了新時(shí)期國(guó)際環(huán)境的需要，最終保證了泰國(guó)的安全和發(fā)展。