文_林曄晗 吁青 王創(chuàng)輝
近年來,在“堅(jiān)持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面”改革的實(shí)踐中,廣東借助工會(huì)組織力量,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,探索出了自己的路徑與經(jīng)驗(yàn)。
律師鄭殿國這次來深圳市福田區(qū)人民法院,并不是為了代理案件,而是以工會(huì)派駐法院專職調(diào)解律師的身份,過來調(diào)解一宗勞動(dòng)爭議。
調(diào)解很順利,不到一天時(shí)間,鄭殿國就為外來務(wù)工人員譚某向前“東家”要回了欠薪3.6萬元。“以調(diào)解解決勞動(dòng)糾紛,速度快、效率高,特別在欠薪糾紛中,更受被欠薪者的‘青睞’。”從勞動(dòng)爭議調(diào)解工作室出來,鄭殿國心里很有成就感。
近年來,廣東民商事案件快速增長,特別是勞動(dòng)關(guān)系糾紛呈現(xiàn)日益多元化趨勢。如何發(fā)揮“非訴訟”糾紛解決機(jī)制的重要作用?這已是擺在廣東法院面前的一道“必答題”。
曾在佛山某衛(wèi)浴銷售公司打工的廖阿姨,工作期間不小心受了傷,就賠償這事,一直耗了大半年也沒下文。
一審判決下來,廖阿姨不服,要打二審。剛到二審法院的立案窗口,廖阿姨就被“攔”了下來。攔下她的,是佛山市中級人民法院勞動(dòng)爭議訴調(diào)對接工作室的駐點(diǎn)律師。
不曾想,一番調(diào)解,煩心許久的糾紛如愿解決了?!斑@調(diào)解室真是高效,不然這錢哪能這么快拿回來?!蹦玫劫r償款的廖阿姨,心里喜滋滋的。
廣東省高級人民法院立案庭庭長李忠銘說:“訴調(diào)對接工作室發(fā)揮了律師的專業(yè)特長,讓勞動(dòng)者不經(jīng)訴訟程序就獲得法律服務(wù),法院的參與更是為調(diào)解合法性裝上了保險(xiǎn)鎖?!?/p>
早在2016年10月,廣東高院就與省總工會(huì)探索由工會(huì)委派專業(yè)律師駐點(diǎn)法院調(diào)解勞動(dòng)爭議的新機(jī)制,并聯(lián)合出臺(tái)了配套制度。而全省首批勞動(dòng)爭議訴調(diào)對接工作室,正是落戶在佛山兩級法院。
糾紛快速解決,雙方當(dāng)事人滿意,讓調(diào)解律師許文華很是感觸:“以前與用人單位協(xié)調(diào),即便法理依據(jù)充分,協(xié)調(diào)難度也很大。”而代表工會(huì)調(diào)解,有時(shí)候一上午就調(diào)解了兩起。
2017年11月,廣東高院將佛山試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣至廣州、深圳等多家法院。2018年3月,還會(huì)同省總工會(huì)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)等單位,為暢通爭議多元化處理渠道、提升爭議處理能力等方面出臺(tái)文件。
廣東省總工會(huì)副主席張振飚表示,調(diào)解工作室為工會(huì)更好地維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益提供了權(quán)威有效的平臺(tái),相當(dāng)于為勞動(dòng)爭議化解按下了“快進(jìn)鍵”。
想起上個(gè)月工人們離開時(shí)的笑容,懷集縣人民法院立案庭庭長梁雁飛心里一直覺得欣慰。
在肇慶市冷坑鎮(zhèn)一家工地干活的老李,賺的本是辛苦錢,可到頭來,老板卻連工資都發(fā)不出。工人們鬧了幾次,老板話說得漂亮,就是見不到錢。一氣之下,工人們“押”著老板到懷集法院,要法院主持公道。
在征得當(dāng)事人同意后,梁雁飛決定通過訴調(diào)對接快速化解糾紛。一個(gè)上午,梁雁飛和調(diào)解員分兩頭跟雙方溝通協(xié)商,工地老板最終同意分期支付,并簽了調(diào)解協(xié)議。
“要不是法院,我們可就真白干了!”司法確認(rèn)文書在手,老李和其他工人心里踏實(shí)了。
勞動(dòng)爭議案件往往看似簡單,有的標(biāo)的也不大,但存在“人數(shù)眾多、類型復(fù)雜、善后不易”等特點(diǎn),處理不當(dāng)不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。
李忠銘坦言,“法院+工會(huì)”的調(diào)解模式,避免了很多勞動(dòng)糾紛進(jìn)入實(shí)體審理和強(qiáng)制執(zhí)行程序,既節(jié)省司法資源,又化解社會(huì)矛盾。
跟懷集法院一樣,珠海市香洲區(qū)人民法院也處理過類似的集體勞資糾紛。珠海森華制衣廠近200名員工聚集到法院,要求廠方解決拖欠住房公積金問題。但訴求不歸法院管轄范圍,解釋說了不少,但員工就是圍在立案大廳不走。
最后還是工會(huì)安排工作人員介入,同時(shí)通知轄區(qū)鎮(zhèn)街相關(guān)部門,對員工們進(jìn)行疏導(dǎo)。晚上11點(diǎn),員工與廠方達(dá)成共識(shí),廠方補(bǔ)繳公積金,員工們?nèi)耘f回崗工作。
部分簡單案件,只要當(dāng)事人得到正確的法律指引,糾紛往往就能迎刃而解。將勞資糾紛化解端口前移、推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移、最大限度地將矛盾化解在萌芽狀態(tài)、及時(shí)修復(fù)勞資雙方的勞動(dòng)關(guān)系……廣東法院把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面,為民營企業(yè)安心創(chuàng)業(yè)營造了安全穩(wěn)定的營商環(huán)境。
東莞市第二人民法院的鄧劍鋒法官,不久前遇到一宗棘手的跨境勞動(dòng)爭議糾紛。爭議得以解決,“國際爭議解決及風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)會(huì)”駐東莞聯(lián)絡(luò)主任郭慧芳起了大作用。
香港籍的簡女士被東莞一家企業(yè)聘用,勞動(dòng)合同簽了中英文兩個(gè)版本。到月發(fā)工資,簡女士發(fā)現(xiàn)工資“縮水”了。問題出在合同上,英文版合同約定的是稅后凈工資,中文版約定的則是稅前。
為了增加簡女士的安全感,工會(huì)請來了郭慧芳。調(diào)解采取視頻方式,但一開始雙方各不讓步,調(diào)解多次出現(xiàn)僵局。好在郭慧芳都能穩(wěn)住局面,才使得雙方最終握手言和?!皼]有郭慧芳這樣經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員,調(diào)解哪會(huì)這么順利?!编噭︿h說。
據(jù)了解,東莞市中級人民法院和市總工會(huì)聯(lián)合設(shè)立勞動(dòng)爭議訴調(diào)對接工作室,并在全省率先探索“調(diào)裁審”一體化機(jī)制。2018年該市法院、工會(huì)、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)等共受理各類勞資糾紛56867件,最終進(jìn)入訴訟程序的僅5540件。經(jīng)過近兩年半的實(shí)踐探索,廣東“法院+工會(huì)”訴調(diào)對接工作呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢,各地創(chuàng)新“百花齊放”。
據(jù)統(tǒng)計(jì),自從借助工會(huì)組織化解勞動(dòng)爭議以來,截至今年2月底,廣東法院共計(jì)移送訴調(diào)對接平臺(tái)調(diào)解案件70869宗,調(diào)解成功46136宗,調(diào)解率達(dá)65.1%。
廣東高院常務(wù)副院長鐘健平表示:“下一步,廣東法院將繼續(xù)探索‘法院+工會(huì)’的糾紛解決機(jī)制,并在全省鋪開,為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供司法服務(wù)保障?!?/p>