■ 陳建東

地方機(jī)構(gòu)改革是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。為及時(shí)銜接和服務(wù)云南地方機(jī)構(gòu)改革，有效推進(jìn)云南地方機(jī)構(gòu)改革中的檔案工作，科學(xué)管理和合法處置涉及改革單位和部門(mén)的檔案，確保涉改單位和部門(mén)存續(xù)期間所形成檔案和機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中所形成檔案的齊全完整和安全管理，云南省檔案局提高站位、超前謀劃、及時(shí)介入、跟蹤管理，積極服務(wù)云南機(jī)構(gòu)改革。

云南省檔案局將服務(wù)機(jī)構(gòu)改革作為檔案部門(mén)樹(shù)牢“四種意識(shí)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w實(shí)踐，認(rèn)真履行機(jī)構(gòu)改革檔案工作的主體責(zé)任，根據(jù)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的工作部署，提早謀劃，及時(shí)制定了機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)檔案工作的文件，印發(fā)了《關(guān)于深化機(jī)械工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等5個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)改革中檔案移交事宜的通知》（云檔發(fā)〔2018〕46號(hào)），并報(bào)請(qǐng)省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全省機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)檔案工作的通知》（云辦通〔2018〕47號(hào)），指導(dǎo)全省機(jī)構(gòu)改革中的檔案工作?！蛾P(guān)于在全省機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)檔案工作的通知》明確了機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，檔案行政管理部門(mén)、綜合檔案館以及改革涉及部門(mén)的單位的職責(zé)，并根據(jù)撤銷建制、優(yōu)化職責(zé)、重新組建、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)管理體制等不同的改革類型，有針對(duì)性地提出了檔案管理和處置的不同要求，確保機(jī)構(gòu)改革單位檔案管理有序。同時(shí)，根據(jù)云南機(jī)構(gòu)改革需在3個(gè)月內(nèi)完成的工作要求，綜合考慮制定檔案管理與處置工作方案、開(kāi)展檔案收集、整理、交接等工作的所需時(shí)限，規(guī)定改革涉及的部門(mén)和單位應(yīng)在改革方案實(shí)施后的1個(gè)月內(nèi)制定檔案管理與處置工作方案，方案經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門(mén)同意后實(shí)施；鑒于云南省各級(jí)立檔單位檔案安全保管條件參差不一的狀況，且改革后主管機(jī)構(gòu)難以對(duì)原有不再保留、納入重新組建機(jī)構(gòu)、撤銷建制的部門(mén)和單位所形成檔案的齊全、完整擔(dān)負(fù)責(zé)任的實(shí)際，并預(yù)估檔案整理、移交等工作的完成時(shí)限，依據(jù)《云南省檔案條例》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)定不再保留、納入重新組建機(jī)構(gòu)、撤銷建制的部門(mén)和單位檔案不再移交其主管部門(mén)保存過(guò)渡，經(jīng)規(guī)范整理后3個(gè)月內(nèi)直接整體移交同級(jí)綜合檔案館；統(tǒng)籌考慮涉及改革的新組建或優(yōu)化職能的部門(mén)和單位開(kāi)展編制“三定規(guī)定”，形成工作機(jī)制，明確檔案工作機(jī)構(gòu)和人員，組建檔案管理網(wǎng)絡(luò)等工作的時(shí)限需求，明確改革涉及的部門(mén)和單位應(yīng)在改革方案實(shí)施后的6個(gè)月內(nèi)編制或修訂文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表，報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門(mén)審查同意后執(zhí)行，以確保新制定或修訂的文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表的科學(xué)性、系統(tǒng)性和指導(dǎo)性，確保涉及改革單位和部門(mén)的檔案工作管理有序。

省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案開(kāi)始后，云南省檔案局梳理確定了撤并轉(zhuǎn)、新組建和職能優(yōu)化等三種機(jī)構(gòu)改革類型的單位清單，依照分類有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，指導(dǎo)制定并審定涉改單位的檔案管理與處置方案，確定檔案的歸屬與流向，明確移交檔案的門(mén)類載體、整理要求、移交時(shí)限、交接程序。工作中強(qiáng)化檔案監(jiān)管，及時(shí)和涉改單位溝通對(duì)接，解決檔案歸屬爭(zhēng)議，指導(dǎo)檔案業(yè)務(wù)管理，幫助解決檔案處置過(guò)程中的難題，嚴(yán)防檔案流失、損毀和發(fā)生失泄密問(wèn)題，確保國(guó)家檔案資源完整與安全。截至目前，云南省檔案局已審定通過(guò)18個(gè)省級(jí)撤銷或新組建單位的檔案管理與處置方案，對(duì)30個(gè)省級(jí)涉改單位和部門(mén)的檔案工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

下一步，云南省檔案局將進(jìn)一步完善和規(guī)范機(jī)構(gòu)改革檔案工作的服務(wù)和管理，加強(qiáng)檔案行政監(jiān)管，加大對(duì)州市、縣機(jī)構(gòu)改革中檔案工作的指導(dǎo)力度，及時(shí)審定新組建單位的文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限，確保機(jī)構(gòu)改革中檔案的齊全完整、規(guī)范整理、安全保管和依法移交。